李欣曈 陳培雄 周鑫 張鶴 向蕓蕓 相慧

摘要：大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)階段我國(guó)的基本方針，為其編制自然資產(chǎn)負(fù)債表是不可或缺的重要舉措。編制海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表具有十分重要的意義。文章研究了海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，海洋空間資源資產(chǎn)的確認(rèn)以及海洋空間資源資產(chǎn)的實(shí)物量核算，并以此為基礎(chǔ)確定海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表樣式。

關(guān)鍵詞：海洋空間資源;資產(chǎn)負(fù)債表;海洋空間資源資產(chǎn);可持續(xù)利用;海洋空間格局

中圖分類號(hào)：P748文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-9857（2019）01-0030-08

The Preparation of Marine Space Resources Balance Sheet

LI Xintong，CHEN Peixiong，ZHOU Xin，ZHANG He，XIANG Yunyun，XIANG Hui

（The Second Institute Of Oceanography，MNR，Hangzhou 310012，China）

Abstract： The preparation of a natural resources balance sheet is an important component of ecological civilization reform. Marine space resource management and marine space resource balance sheets preparation can be highly important.This paper studied the basis of marine space resource asset accounting，the confirmation of marine space resource assets，and the physical quantity accounting of marine space resource assets.Based on the analysis，the balance sheet style was compiled.

Key words：Marine space resources，Balance sheet，Marine space resource assets，Sustainable utilization，Marine spatial pattern

1背景

編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表除了可以不斷完善自然資源管理機(jī)制，同時(shí)也能推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議中通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》[1]里表示必須要高度重視自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，必須對(duì)各崗位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離職審計(jì)。2017年1月16日，由國(guó)務(wù)院正式提出《國(guó)務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》[2]。該意見(jiàn)明確了全民所有自然資源包含的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)涵蓋土地、森林、海域以及水等一系列國(guó)有資源，并對(duì)全民所有自然資源相應(yīng)的有償使用制度提出完善要求。因此海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制具有重要意義。

2海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)

海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的前提、主要原則、資產(chǎn)化管理對(duì)象、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)以及會(huì)計(jì)等式是其會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。通過(guò)參照傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的理論基礎(chǔ)，同時(shí)參考資產(chǎn)化運(yùn)作管理以及海洋空間資源本身的特征，從而最終確定了海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的具體內(nèi)容。

21海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的前提

211海洋空間資源會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)主體

在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論中，會(huì)計(jì)主體也就是進(jìn)行財(cái)務(wù)核算以及進(jìn)行監(jiān)管的對(duì)象，用于明確財(cái)務(wù)工作以及對(duì)外公開(kāi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的空間范圍。在此，對(duì)海洋空間資源資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算也需要確定相應(yīng)服務(wù)主體。

按照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》[3]規(guī)定，海域是國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家擁有其所有權(quán)，并且由國(guó)務(wù)院代為行使權(quán)力。國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)代為行使我國(guó)境內(nèi)全部海域的監(jiān)管職責(zé)。沿海地區(qū)人民政府下屬海洋行政主管部門(mén)則按照上級(jí)授權(quán)，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)海域具有監(jiān)管職責(zé)。按照《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》[4]規(guī)定，無(wú)居民海島同樣屬于國(guó)有資產(chǎn)，由國(guó)務(wù)院代為行使其權(quán)利。國(guó)務(wù)院下屬海洋行政主管部門(mén)代為行使我國(guó)境內(nèi)全部無(wú)居民海島的監(jiān)管職責(zé)。沿海地區(qū)人民政府下屬海洋行政主管部門(mén)則根據(jù)上級(jí)授權(quán)，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島進(jìn)行開(kāi)發(fā)以及維護(hù)等一系列工作。可見(jiàn)，海洋空間資源屬國(guó)家所有，由沿海各地地方政府海洋部門(mén)負(fù)責(zé)。

因此，基于產(chǎn)權(quán)理論，沿海各地地方政府海洋部門(mén)才是海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)主體。具體有：縣、縣級(jí)市和區(qū)海洋部門(mén);地級(jí)市海洋部門(mén); 省、直轄市和自治區(qū)海洋部門(mén); 中央人民政府海洋部門(mén)。

212海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的持續(xù)經(jīng)營(yíng)

持續(xù)經(jīng)營(yíng)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)基本前提，它意味著企業(yè)在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不會(huì)面臨破產(chǎn)清算，而企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也會(huì)沿著已經(jīng)定好的目標(biāo)延續(xù)下去。國(guó)家所有的海洋空間資源，雖不滿足企業(yè)意義上的經(jīng)營(yíng)概念，但也需要合理可持續(xù)利用。

在黨的十九大報(bào)告中提出創(chuàng)建生態(tài)文明是實(shí)施中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，必須始終堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展之路。由此可見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)，既是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任，也是各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在綠色發(fā)展理念下，海洋空間資源是自然資源內(nèi)不可或缺的一部分，各級(jí)海洋部門(mén)對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)化管理，在保護(hù)稀缺資源的基礎(chǔ)上合理利用其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必將堅(jiān)持可持續(xù)原則，也將遵循持續(xù)經(jīng)營(yíng)的原則。

213海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)分期

會(huì)計(jì)分期，其本義是以持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)基礎(chǔ)，以更便捷地對(duì)賬目進(jìn)行結(jié)算、對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行比較分析以及編制財(cái)務(wù)報(bào)表為目的，有針對(duì)性地把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行等距離的劃分，按照劃分區(qū)段來(lái)定期確定收入、成本和所有者權(quán)益。各級(jí)地方政府海洋部門(mén)作為海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)主體，在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，也需要進(jìn)行海洋空間資源的核算，并以此為基礎(chǔ)正確編制海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表。會(huì)計(jì)核算需要對(duì)海洋空間資源的持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行人為地劃分，形成一個(gè)個(gè)連續(xù)的、長(zhǎng)短相同的期間。

參考《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》[5]的規(guī)定，在此將海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算期間劃分為每個(gè)公歷年度1月1日至12月31日。

214海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的貨幣計(jì)量

對(duì)海洋空間資源實(shí)行資產(chǎn)化管理的一大前提是將其量化管理，為了最終能夠反映海洋空間資源的資產(chǎn)形式和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其量化管理必須借助貨幣計(jì)量尺度?！毒幹谱匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》中表示，編制可以充分體現(xiàn)自然資源實(shí)際存量和變化狀況的資產(chǎn)負(fù)債表，致力于深入探討主要自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況的核算方式。因此，要對(duì)海洋空間資源予以監(jiān)管，要求所有海洋主管部門(mén)必須對(duì)其實(shí)物存量和變化狀況作出正確核算，以實(shí)物計(jì)量為計(jì)量尺度，具體計(jì)量單位視不同海洋空間資源類別而定。更進(jìn)一步，各級(jí)政府的海洋部門(mén)還應(yīng)堅(jiān)持實(shí)物量與價(jià)值量并重的概念，以貨幣計(jì)量為計(jì)量尺度，對(duì)其實(shí)際價(jià)值情況予以核算，反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

22海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的原則

海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的最終效果將呈現(xiàn)在海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表中，所以為了更優(yōu)化地進(jìn)行海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制以及核算，在參考國(guó)務(wù)院印發(fā)的《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了相關(guān)編制及核算原則共4項(xiàng)。

221整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的原則

進(jìn)行報(bào)表編制的過(guò)程中，必須將海洋空間資源以及自然資源相互結(jié)合，并且考慮到與相關(guān)重要制度的銜接，在這之中涵蓋兩個(gè)方面：①對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計(jì)，對(duì)其在任期間造成生態(tài)環(huán)境損壞予以追責(zé)的機(jī)制;②資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等制度。同時(shí)，基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律和有機(jī)聯(lián)系，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)海洋空間資源的資產(chǎn)負(fù)債核算。

222注重質(zhì)量和反映變化的原則

海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制要重點(diǎn)反映兩個(gè)方面：①海洋空間資源在數(shù)量上的規(guī)模;②海洋空間資源在質(zhì)量上的狀況，即要實(shí)現(xiàn)實(shí)物量與價(jià)值量的并重。同時(shí)，還要通過(guò)期初存量、本期增量以及期末存量指標(biāo)的設(shè)計(jì)反映海洋空間資源數(shù)量和質(zhì)量的變化，將數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)、存量指標(biāo)和變動(dòng)指標(biāo)相結(jié)合，全面系統(tǒng)地反映海洋空間資源的變化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

223確保真實(shí)和不涉權(quán)屬的原則

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求真實(shí)準(zhǔn)確，它是編制海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表的基礎(chǔ)，其真實(shí)準(zhǔn)確與否對(duì)編制的效果會(huì)產(chǎn)生重要影響。資產(chǎn)負(fù)債表的編制[5]，要以高質(zhì)量、務(wù)實(shí)且管用為標(biāo)準(zhǔn)，建立并健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)海洋空間資源的指標(biāo)體系，同時(shí)結(jié)合法律法規(guī)并靈活地利用先進(jìn)的科技手段，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確和海洋空間資源的權(quán)屬和管理關(guān)系。

224借鑒國(guó)際和結(jié)合國(guó)情的原則

編制海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表，可在一定范圍內(nèi)借鑒《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系2012》這一類具有借鑒意義的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新并探索出一條適合我國(guó)的道路，最終建立一套科學(xué)合理，既規(guī)范又管用的海洋資源資產(chǎn)負(fù)債表制度，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和海洋空間資源的具體情況，將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)本土化，因地制宜。

23海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的對(duì)象

海洋空間資源是海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的主要對(duì)象，進(jìn)一步解釋為以下3點(diǎn)。

（1）結(jié)合海洋空間資源的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算的對(duì)象既包括海洋空間資源資產(chǎn)，又包括海洋空間資源權(quán)益。而其先后關(guān)系是以海洋空間資產(chǎn)為先，其次再是海洋空間資源權(quán)益，包括海洋空間資源負(fù)債和海洋空間資源所有者權(quán)益。

（2）結(jié)合海洋空間資源資產(chǎn)的特征，海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的對(duì)象將從海洋空間資源資產(chǎn)細(xì)分為海域資源的各類明細(xì)資產(chǎn)，如：海島資產(chǎn)、海域資產(chǎn)等。

（3）結(jié)合注重質(zhì)量和反映變化的原則，海洋空間資源的資產(chǎn)化管理將從實(shí)物量核算、價(jià)值量核算及變化量核算3個(gè)方面綜合實(shí)施。

24海洋空間資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的等式

和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)資產(chǎn)即負(fù)債與所有者權(quán)益之和的理論不同，本研究觀點(diǎn)是海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，應(yīng)當(dāng)遵循“期初存量+本期增加量-本期減少量=期末存量 ”。期初以及期末兩個(gè)存量均由海洋空間資源實(shí)際調(diào)研、計(jì)量以及日常數(shù)據(jù)決定，同時(shí)上期期末存量也就是本期期初存量。核算期間海洋空間資源資產(chǎn)增減變化主要由人為因素和自然因素造成。

3海洋空間資源資產(chǎn)的確認(rèn)

31海洋空間資源資產(chǎn)的概念

海洋空間資源轉(zhuǎn)化為海洋空間資源資產(chǎn)必須符合5個(gè)條件：①可定義屬性; ②稀缺屬性; ③收益屬性（為人類帶來(lái)各種效益）; ④被某個(gè)確定主體占有屬性;⑤能夠可靠計(jì)量。只有同時(shí)滿足上述5個(gè)條件的海洋空間資源才能成為海洋空間資源資產(chǎn)。簡(jiǎn)言之，海洋空間資源資產(chǎn)是確實(shí)的資產(chǎn)，可以在當(dāng)前或者未來(lái)帶來(lái)收益，其物質(zhì)、數(shù)量等都是可確定的并需要計(jì)入會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的。

32海洋空間資源資產(chǎn)的特征

海洋空間資源資產(chǎn)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中所界定的資產(chǎn)，既有共同點(diǎn)，又有區(qū)別。海洋空間資源資產(chǎn)具備資產(chǎn)的概念和特性，但與普通的資產(chǎn)相比有下列8種主要區(qū)別。

（1）海洋空間資源資產(chǎn)一般是天然形成的，但目前有向天然形成和人為生產(chǎn)兩種途徑變化的趨勢(shì)。

（2）海洋空間資源資產(chǎn)除具有普通資產(chǎn)的使用屬性外，還具有生態(tài)屬性。

（3）有些海洋空間資源資產(chǎn)在使用后可以通過(guò)某種技術(shù)或其他手段補(bǔ)償，但有些則一旦使用就無(wú)法彌補(bǔ)。

（4）海洋空間資源資產(chǎn)核算屬于剛起步狀態(tài)，在民眾意識(shí)中尚未完全形成，實(shí)際操作中也面臨種種困難。

（5）海洋空間資源資產(chǎn)市場(chǎng)化水平不高，不具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力。

（6）海洋空間資源資產(chǎn)類目多、用途多，涉及的方面也多，同時(shí)需要考慮生態(tài)環(huán)境影響。

（7）海洋空間資源資產(chǎn)同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，而普通的資產(chǎn)一般不會(huì)同時(shí)具有上述3種效益。

（8）海洋空間資源資產(chǎn)具有較強(qiáng)的公益屬性，很多的海洋空間資源資產(chǎn)屬于或近似公共產(chǎn)品。

33海洋空間資源資產(chǎn)的分類

海洋空間資源資產(chǎn)可分為海島和海域兩部分，海域包括海岸線、灘涂和其他海域。

海島的分類主要根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展市縣級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃編制工作的通知》和財(cái)政部、國(guó)家海洋局《調(diào)整海域、無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》[8]，劃分為保護(hù)類、利用類和保留類3類海島（表1）。

海域的分類以海域用途為主要分類依據(jù)，根據(jù)《省級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)要求》[9]，將海域資產(chǎn)分類為農(nóng)漁業(yè)區(qū)海域、港口航運(yùn)區(qū)海域、礦產(chǎn)與能源區(qū)海域、保留區(qū)海域、海洋保護(hù)區(qū)海域、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)海域、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海域以及特殊利用區(qū)海域（表2）。

海岸線的分類由于現(xiàn)在國(guó)家并未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，本研究采用劉百橋在《中國(guó)大陸1990—2013年海岸線資源開(kāi)發(fā)利用特征變化》[10]提出的海岸線分類，分為人工岸線和自然岸線兩個(gè)類型（表3）。

灘涂的分類根據(jù)灘地物質(zhì)組成的不同，可分為淤泥質(zhì)灘、砂質(zhì)灘、礫石灘和巖灘。

4海洋空間資源資產(chǎn)的實(shí)物量核算

海洋空間資源資產(chǎn)實(shí)物量核算即真實(shí)描述某一特定區(qū)域在某一時(shí)點(diǎn)海洋空間資源資產(chǎn)的存量和某一期間內(nèi)的變化量情況，通常以各類資源管理部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以實(shí)物單位為計(jì)量單位，是編制海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本課題研究參考SEEA—2012環(huán)境經(jīng)濟(jì)核心體系構(gòu)建海洋空間資源資產(chǎn)實(shí)物量表[11]，分析海洋空間資源資產(chǎn)的期初存量、變動(dòng)量以及期末存量，由于海島與海域、海岸線、灘涂實(shí)物量單位會(huì)有所區(qū)分，因此分為海島部分（圖1）與海域、海岸線和灘涂部分（圖2）。示意圖中一級(jí)類型、二級(jí)類型分別如表1、表2和表3中所示。

5海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表

海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表（實(shí)物量和價(jià)值量），顧名思義，其是將實(shí)物量以及價(jià)值量作為基礎(chǔ)編制的海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表（圖3）。

海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表的附表，反映海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)主要資源類別，即海島資源和海域資源，其中海域資源包括海岸線資源和灘涂資源，其明細(xì)類別和實(shí)物量、價(jià)值量變動(dòng)的報(bào)表（圖4）。

6海洋空間資源價(jià)值量核算方法

61海岸線

海岸線的價(jià)值量核算：分為空間價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值兩部分。

611空間價(jià)值

評(píng)估海岸線的空間價(jià)值時(shí)，考慮到目前國(guó)內(nèi)尚未形成海岸線交易市場(chǎng)、尚未出現(xiàn)海岸線利用的交易，本研究擬采用假設(shè)開(kāi)發(fā)法和收益還原法。

（1）假設(shè)開(kāi)發(fā)法，又叫剩余法，理論基礎(chǔ)是使用海岸線產(chǎn)生的總收益是各種岸線這種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，及海岸線的價(jià)格。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的剩余原則：海岸線使用者使用海岸線獲得的總收益超過(guò)非海岸線成本的余額。這一余額為海岸線的回報(bào)，或者海岸線的市場(chǎng)價(jià)值。

（2）收益還原法是遵循預(yù)期收益原則，在估算占用海岸線使用項(xiàng)目未來(lái)每年預(yù)期收益的基礎(chǔ)上，把預(yù)期收益根據(jù)相應(yīng)的還原利率予以計(jì)算，折現(xiàn)為評(píng)估基準(zhǔn)日的實(shí)際收益，以折算后的純收益總和作為海岸線空間價(jià)值方法。收益還原法主要適用于已取得正常顯示收益或未來(lái)具有客觀潛在收益且未來(lái)收益及風(fēng)險(xiǎn)并能夠按照貢獻(xiàn)原則較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)與量化海岸線未來(lái)每年純收益的情形，不適用于沒(méi)有收益項(xiàng)目或收益無(wú)法測(cè)算的海岸線空間價(jià)值評(píng)估。

612生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值

參考《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》，根據(jù)De Groot等[12]的研究成果，從實(shí)用性角度出發(fā)，參考評(píng)估對(duì)象的區(qū)域范圍，在對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行計(jì)量的過(guò)程中并不計(jì)量廢物處置、海水捕撈以及氣體調(diào)節(jié)等一系列生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。本研究觀點(diǎn)是海岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)涵蓋文化、供給、支持以及調(diào)節(jié)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)下述方法對(duì)其價(jià)值予以核算。

（1）市場(chǎng)價(jià)格法。市場(chǎng)價(jià)格法指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的產(chǎn)品以及服務(wù)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況形成的貨幣價(jià)值進(jìn)行深入探討的方式，主要用于衡量能夠在市場(chǎng)自由交易的相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。適用于海水養(yǎng)殖、原材料交易等產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值計(jì)量。

（2）生產(chǎn)力變動(dòng)法。生產(chǎn)力變動(dòng)法則是根據(jù)海岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能夠?qū)λ鶎偈袌?chǎng)能夠形成的貢獻(xiàn)大小來(lái)衡量其實(shí)際價(jià)值。適用于繁殖與棲息、生物多樣性等相關(guān)領(lǐng)域價(jià)值的計(jì)量。

（3）替代市場(chǎng)法。替代市場(chǎng)法則主要憑借間接市場(chǎng)交易價(jià)格的方式來(lái)衡量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種方式，其基本理論為廣大民眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的計(jì)量能夠憑借其給物質(zhì)享受、高質(zhì)量環(huán)境或杜絕環(huán)境繼續(xù)惡化所自愿承擔(dān)的價(jià)格進(jìn)行計(jì)量。使用于穩(wěn)定岸線與洪水防護(hù)、養(yǎng)分調(diào)節(jié)等相關(guān)領(lǐng)域價(jià)值的計(jì)量。

（4）資產(chǎn)價(jià)值法。這種方法基于這樣的假設(shè)：對(duì)海岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需要可以從人們對(duì)這一生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)愿意支付的價(jià)格反映出來(lái)。適用于旅游觀光等服務(wù)價(jià)值的評(píng)估。

（5）或然價(jià)值法。憑借實(shí)際調(diào)研，明確個(gè)體對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的具體意見(jiàn)。主要應(yīng)用于珍稀品種等相關(guān)領(lǐng)域的價(jià)值計(jì)量。

利用經(jīng)核驗(yàn)的有效資料，采用評(píng)估參數(shù)測(cè)算海岸線價(jià)值。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家海洋局《調(diào)整海域、無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》明確填海造地用海占用大陸自然岸線的，占用自然岸線的該宗填海按照征收標(biāo)準(zhǔn)的120%征收。

62海島

海島除了陸地區(qū)域可進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用外，其周邊海域還具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，因此海島價(jià)格主要由兩部分組成，包括平均基準(zhǔn)地價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，而平均基準(zhǔn)地價(jià)一般由海島使用金來(lái)代替。

海島海域使用金是針對(duì)無(wú)居民海島海域使用金而言，《無(wú)居民海島使用金評(píng)估規(guī)程（試行）》是現(xiàn)階段對(duì)其進(jìn)行計(jì)量的依據(jù)。海島生態(tài)系統(tǒng)包括陸地以及近海兩個(gè)部分，海島生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系如表4所示。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算參照灘涂部分。

63灘涂

灘涂的價(jià)值量核算的基本方法有直接市場(chǎng)法、模擬市場(chǎng)法、替代市場(chǎng)法以及成果參照法。直接市場(chǎng)法包括費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法和人力資本法等。替代價(jià)值法通常涵蓋享樂(lè)價(jià)格法、旅行費(fèi)用法、影子工程法以及恢復(fù)與維護(hù)費(fèi)用法等。

上述評(píng)估方式均具有自身的優(yōu)勢(shì)與缺陷，實(shí)際操作中，必須按照評(píng)估主體特征來(lái)進(jìn)行選擇。本研究對(duì)上述方式作出詳細(xì)比對(duì)（表5）。

從表5可以看出，直接市場(chǎng)法其優(yōu)勢(shì)便是簡(jiǎn)捷方便，同時(shí)所得結(jié)果比較客觀，所以對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行計(jì)量時(shí)通常運(yùn)用這一方法，然而這一方法使用范圍僅僅是存在市場(chǎng)價(jià)格的資源。

替代市場(chǎng)法從可信度方面而言較直接市場(chǎng)法更低，然而其能夠用于計(jì)量缺乏市場(chǎng)價(jià)格的資源，能夠通過(guò)影子工程法以及旅行費(fèi)用法等方式側(cè)面體現(xiàn)其價(jià)值，雖然其準(zhǔn)確度比直接市場(chǎng)法更低，然而在對(duì)一些不存在市價(jià)的資源價(jià)值進(jìn)行計(jì)量時(shí)依舊為一種好方法。

模擬市場(chǎng)法從可信度方面而言較替代市場(chǎng)法又更低，其通常為一種補(bǔ)充方法，由于其調(diào)研成果通常具有較強(qiáng)的主觀性，并且容易被調(diào)查人員的水平所影響，同時(shí)其必須具備許多樣本，形成的研究成果準(zhǔn)確性也不高。

64海域

海域評(píng)估主要是按照所處海域位置、未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力、質(zhì)量、預(yù)期收益，通過(guò)合理的方式，對(duì)某一基準(zhǔn)期的特定用海類型的海域使用權(quán)價(jià)格所作的評(píng)定和估算。海域價(jià)格能夠按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行劃分，其一為海域所有權(quán)價(jià)格，其二為海域使用權(quán)價(jià)格。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，海域?yàn)閲?guó)家所有，因此并沒(méi)有第一類價(jià)格，海域價(jià)格就可以簡(jiǎn)單地認(rèn)定為使用權(quán)價(jià)格[13]。

根據(jù)《海域評(píng)估技術(shù)指引》，對(duì)海域價(jià)格進(jìn)行評(píng)估通常運(yùn)用收益法、成本法、市場(chǎng)比較法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法以及基準(zhǔn)價(jià)格系數(shù)修正法。各個(gè)評(píng)估方式均具備自身的優(yōu)勢(shì)以及缺陷，同時(shí)所運(yùn)用的理論以及使用范圍均存在差異[14]。各類海域價(jià)格評(píng)估方法的詳細(xì)比較見(jiàn)表6。

對(duì)于海域的生態(tài)價(jià)值核算國(guó)內(nèi)外學(xué)者有許多研究，在實(shí)際海域價(jià)值評(píng)估的案例中，海域生態(tài)價(jià)值的核算主要通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行體現(xiàn)。海域開(kāi)發(fā)使用產(chǎn)生的生態(tài)影響主要為對(duì)海域生態(tài)環(huán)境影響及漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的影響。根據(jù)海域的環(huán)境影響專題報(bào)告中提供的數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)算。但海域的生態(tài)價(jià)值核算仍需繼續(xù)研究。

以上為海岸線、海島、灘涂和海域價(jià)值量核算方法，在使用過(guò)程中需要具體問(wèn)題具體分析，選擇最適合的核算方法進(jìn)行核算。

7結(jié)論

廣闊無(wú)垠的在人類發(fā)展以及繁衍過(guò)程中均發(fā)揮著重要作用。因此，正確認(rèn)識(shí)海洋和陸地之間的關(guān)系，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)引起人們的廣度關(guān)注。在維護(hù)海洋環(huán)境以及促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，適時(shí)地利用好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，不僅體現(xiàn)了海洋在人類生活中的重要作用，同時(shí)充分反映我國(guó)政府對(duì)資源方面頒布的各項(xiàng)政策發(fā)揮出的指導(dǎo)作用。本研究首先對(duì)海洋空間資源資產(chǎn)進(jìn)行了劃分，并對(duì)海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表樣式進(jìn)行了深入探討。對(duì)我國(guó)而言，海洋空間資源資產(chǎn)負(fù)債表具有舉足輕重的意義，一方面有利于摸清海洋空間資源資產(chǎn)的實(shí)物量;另一方面有利于準(zhǔn)確掌控海洋空間資源資產(chǎn)的利用及修復(fù)等情況，最終為海洋資源環(huán)境的良好發(fā)展提供依據(jù)。

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