摘要：當(dāng)前，雖然出現(xiàn)了逆全球化現(xiàn)象，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)驟增，美國(guó)甚至有人主張與中國(guó)“脫鉤”，但經(jīng)濟(jì)全球化仍是不可阻擋的發(fā)展大勢(shì)?！懊撱^”實(shí)質(zhì)上是貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的極端表現(xiàn)，若任其發(fā)展，不論是對(duì)中美兩國(guó)還是對(duì)全球，都將是一場(chǎng)災(zāi)難。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，“脫鉤”損人不利己。從貿(mào)易層面看，“脫鉤”將人為造成全球價(jià)值鏈斷裂。從科技進(jìn)步層面看，“脫鉤”不符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的趨勢(shì)特征。從經(jīng)濟(jì)治理層面看，“脫鉤”有損全球公共產(chǎn)品的供給。反對(duì)“脫鉤”、加強(qiáng)合作，不僅是符合中美利益的唯一選擇，也是整個(gè)世界的共同期盼。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化?中美“脫鉤”?中美合作?經(jīng)貿(mào)磋商

作者簡(jiǎn)介：曾培炎，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)。

縱觀當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化仍是不可阻擋的發(fā)展大勢(shì)，但也出現(xiàn)了回頭潮。美國(guó)“退群”、英國(guó)脫歐、日韓經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)，世界經(jīng)濟(jì)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)驟增，不排除引發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)衰退的可能。其中，中美經(jīng)貿(mào)摩擦備受關(guān)注，美國(guó)在貿(mào)易、科技、人文交流等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)發(fā)難，不乏有人甚至主張與中國(guó)“脫鉤”。

所謂的“脫鉤”是個(gè)臆想的說(shuō)法，包含了加征關(guān)稅、貿(mào)易投資脫鉤，繼而延伸到供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和科技的脫鉤。這違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、國(guó)際規(guī)則和公平秩序，實(shí)質(zhì)上是貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的極端表現(xiàn)，令人十分擔(dān)憂。如果任其發(fā)展，不論是對(duì)中美兩國(guó)還是對(duì)全球，都將是一場(chǎng)災(zāi)難。

一、從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，“脫鉤”損人不利己

中美建交40年來(lái)，兩國(guó)相互開(kāi)放市場(chǎng)，協(xié)作互補(bǔ)日益密切，以貿(mào)易為載體的價(jià)值交換、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的程度不斷加強(qiáng)。在這期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均約9%的增長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了近3倍，中美經(jīng)貿(mào)合作也形成了巨大的外溢效應(yīng)，帶動(dòng)了全球和亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造就了跨地域的商品交易大市場(chǎng)、要素跨境的大流通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的大協(xié)作、利益融匯的大交集。

2018年以來(lái)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)起的經(jīng)貿(mào)摩擦，已對(duì)中美兩國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。中國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.2%，受外需相對(duì)收縮、進(jìn)出口增幅收窄、企業(yè)投資趨于謹(jǐn)慎等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。美國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)衰退跡象，2019年二季度經(jīng)濟(jì)增速下降至2%，長(zhǎng)短期國(guó)債收益率倒掛，9月采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）下降至47.8，為多年來(lái)的最低點(diǎn)。從全球看，貿(mào)易增長(zhǎng)幾近停滯，金融風(fēng)險(xiǎn)增大。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2019年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至3%，這是2008年金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。

顯而易見(jiàn)，“脫鉤”也會(huì)極大損害企業(yè)和消費(fèi)者利益。現(xiàn)在全球中間品貿(mào)易已占到貿(mào)易總額的2/3，中美乃至全球的商品進(jìn)出口貿(mào)易是按市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化資源配置的，人為“脫鉤”必然會(huì)增加企業(yè)產(chǎn)品的成本，給生產(chǎn)者帶來(lái)?yè)p失。而關(guān)稅增加、中間品價(jià)格上升、產(chǎn)業(yè)體系重建帶來(lái)的產(chǎn)品銷(xiāo)售三重成本增加，將使消費(fèi)者蒙受損失。據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的估算，對(duì)全部中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅，將會(huì)使美國(guó)每個(gè)家庭年支出增加約2000美元。此外，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，美國(guó)國(guó)內(nèi)貧富差距擴(kuò)大的問(wèn)題不是全球化造成的，“脫鉤”不是治其病的藥方。

二、從貿(mào)易層面看，“脫鉤”將人為造成全球價(jià)值鏈斷裂

隨著全球化的深入發(fā)展，貿(mào)易與投資相互交織，生產(chǎn)要素大規(guī)?？缇沉鲃?dòng)，形成了環(huán)環(huán)相扣、不可分割的全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。從系統(tǒng)論的角度看，供應(yīng)鏈?zhǔn)巧唐泛头?wù)的流動(dòng)，是一維的鏈?zhǔn)疥P(guān)系;產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)嵌喾N供應(yīng)鏈的復(fù)雜組合，是二維的矩陣關(guān)系;價(jià)值鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值的運(yùn)動(dòng)、分布和延伸，是多維的立體關(guān)系。“三鏈”相互依存、緊密融合，共同形成了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜交織的聯(lián)系。

中美在全球“三鏈”中均占據(jù)重要位置，一方如果強(qiáng)行脫離這一體系，既傷害他人，也傷及自己。比如，美國(guó)威脅要對(duì)中國(guó)企業(yè)華為“斷供”芯片，表面看是打擊華為，實(shí)際上也嚴(yán)重?fù)p害了芯片供應(yīng)商高通、博通、英特爾等美國(guó)企業(yè)。

推動(dòng)中美“脫鉤”，企圖構(gòu)建各自獨(dú)立、互不兼容的產(chǎn)業(yè)體系的想法，忽視了“三鏈”連接的復(fù)雜性，是要付出巨大代價(jià)的?！爸袊?guó)制造”的背后是極具數(shù)量和深度的人力資本與要素組合，是龐大復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)配套能力和體系化生產(chǎn)能力，是幾十年來(lái)逐步積累形成的。目前很難找到其他國(guó)家有這么完整的體系，來(lái)彌補(bǔ)“脫鉤”形成的缺口。即便找到了，也要付出高昂的企業(yè)遷移成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、人員培訓(xùn)成本、產(chǎn)業(yè)鏈再造成本等。重建“三鏈”體系過(guò)程漫長(zhǎng)，中短期幾乎難以實(shí)現(xiàn)。更何況，這種替代根本改變不了美國(guó)貿(mào)易的逆差狀況，2019年上半年美國(guó)貿(mào)易逆差不減反增，同比擴(kuò)大8%，就是明證。

從長(zhǎng)期看，另建一套割裂現(xiàn)有國(guó)際合作的產(chǎn)業(yè)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，既不符合資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)規(guī)律，也必然大幅降低經(jīng)濟(jì)效率。美國(guó)企業(yè)和民眾真的愿意承擔(dān)這種高成本、低效率的后果嗎？據(jù)美國(guó)榮鼎咨詢(xún)公司統(tǒng)計(jì)，2019年上半年美企在華投資達(dá)到68億美元，較過(guò)去兩年同期均值還高出1.5%，美企已經(jīng)用行動(dòng)表明了自己的態(tài)度。

三、從科技進(jìn)步層面看，“脫鉤”不符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的趨勢(shì)特征

以新一代通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展，信息傳輸速度超出人們想象，本質(zhì)上要求互聯(lián)互通與共享。數(shù)據(jù)已成為系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)間連接的血液，成為“新的石油”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能和全球合作的契合點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技發(fā)展與創(chuàng)新是系統(tǒng)迭代和集成的過(guò)程，難以獨(dú)立完成。即便技術(shù)端在一定程度上獨(dú)立，應(yīng)用場(chǎng)景的獨(dú)立也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。所以，新科技的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新比歷史上任何時(shí)候都強(qiáng)調(diào)合作與共享。近十年來(lái)，在全球頂級(jí)出版物發(fā)表的論文中，國(guó)際合作撰寫(xiě)的比重明顯增加。

中美在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有互補(bǔ)和合作的基礎(chǔ)。美國(guó)科技創(chuàng)新能力全球領(lǐng)先，基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)能力強(qiáng)大，擁有大量高端科研人才;而中國(guó)人口眾多、市場(chǎng)廣闊，所擁有的數(shù)據(jù)量之大、數(shù)據(jù)種類(lèi)之多、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)之復(fù)雜，使中國(guó)成為當(dāng)今科技創(chuàng)新最重要的孵化和應(yīng)用場(chǎng)所。中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)設(shè)備制造能力也能相助美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩國(guó)加強(qiáng)科技合作符合雙方的共同利益。

四、從經(jīng)濟(jì)治理層面看，“脫鉤”有損全球公共產(chǎn)品的供給

全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展離不開(kāi)公共產(chǎn)品供給體系。二戰(zhàn)以來(lái)，世界總體維持了安寧、進(jìn)步、繁榮。聯(lián)合國(guó)、IMF、世界銀行和世界貿(mào)易組織（WTO）等作為全球公共產(chǎn)品的組織者，推動(dòng)形成了比較有效的全球治理體系，為此做出了重要貢獻(xiàn)。

中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，都是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，兩國(guó)在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善公共健康、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)減貧脫貧、維和反恐等方面發(fā)揮了不可替代的作用。比如，2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中美緊密合作，健全二十國(guó)集團(tuán)（G20）機(jī)制，推動(dòng)全球加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，避免了世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退;2015年達(dá)成的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，對(duì)《巴黎協(xié)定》的簽署起到了關(guān)鍵性作用;中美加強(qiáng)合作嚴(yán)控芬太尼類(lèi)物質(zhì)為國(guó)際禁毒事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，人類(lèi)面臨許多共同的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如果沒(méi)有全球公共產(chǎn)品供給體系，每個(gè)國(guó)家各行其是，結(jié)果是不可想象的。中美需要攜手為世界提供更多公共產(chǎn)品，而不是退出或有損原有體系。這方面，中國(guó)正在盡自己力量發(fā)揮作用，比如推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)等。我們期待美國(guó)發(fā)揮積極作用，而不是“脫鉤”以自重。

18世紀(jì)，英國(guó)對(duì)北美實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，直接刺激和推動(dòng)了美國(guó)獨(dú)立，英國(guó)不但失去了北美大市場(chǎng)，還培養(yǎng)了一個(gè)日后最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。20世紀(jì)30年代，美國(guó)出臺(tái)《斯穆特-霍利法案》，對(duì)他國(guó)進(jìn)口加征高關(guān)稅，引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)，不但加劇了全球經(jīng)濟(jì)蕭條，美國(guó)也未能獨(dú)善其身。

明鏡可以察形，鑒古可以知今。“脫鉤”還是“合作”，關(guān)鍵在于決策當(dāng)局能否做出正確的戰(zhàn)略判斷。雙方應(yīng)以發(fā)展的眼光看待世界大勢(shì)，從理性客觀的角度看待兩國(guó)關(guān)系。中國(guó)無(wú)意挑戰(zhàn)美國(guó)，也不想取代美國(guó)。美國(guó)也不能左右中國(guó)，更無(wú)法阻止中國(guó)的發(fā)展。兩國(guó)有各自的發(fā)展目標(biāo)，但并不是非此即彼的零和關(guān)系，完全可以相互借力、相互成就。

剛結(jié)束的第十三輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商中，雙方在多個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，從歷史高度、全球視角和更長(zhǎng)周期來(lái)看，中美可以合作、應(yīng)該合作的領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都多。雙方應(yīng)按照兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，在平等互利和相互尊重的基礎(chǔ)上妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦問(wèn)題，盡早達(dá)成全面經(jīng)貿(mào)協(xié)議。同時(shí)，積極開(kāi)拓農(nóng)業(yè)、能源資源、醫(yī)療健康、基礎(chǔ)設(shè)施等新的合作領(lǐng)域，適時(shí)恢復(fù)此前建立的各政府間對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)、智庫(kù)、大學(xué)、地方間全方位的交流。

習(xí)近平主席在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)上指出，“前進(jìn)征程上，我們要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國(guó)人民一道推動(dòng)共建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。反對(duì)“脫鉤”、加強(qiáng)合作，不僅是符合中美利益的唯一選擇，也是整個(gè)世界的共同期盼。

責(zé)任編輯：李?蕊