陳哲夫　陳端呂　彭保發(fā)

摘? 要：地方高校人才培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)建全過程、全方位和全員性的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控保障體系成為關(guān)鍵。通過人才培養(yǎng)保障體系的制度保障、協(xié)同主體保障、師資隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控現(xiàn)狀分析，探討了包括目標(biāo)、主體、要素的人才培養(yǎng)保障體系構(gòu)成，提出了人才培養(yǎng)保障體系運(yùn)行對策。

關(guān)鍵詞：保障體系;人才培養(yǎng);地方高校;協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號：C961? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2019）19-0025-04

Abstract： Personnel training in local colleges and universities is a complex systematic project. It is the key to build a quality monitoring and guarantee system for the whole process， all-round and all-round personnel training. By analyzing the teaching quality of the personnel training guarantee system which include the system guarantee， the main body guarantee， the teaching staff， the teaching conditions and the monitoring， this paper discusses the composition of the personnel training guarantee system including the objectives， the main body and the elements， and puts forward the operational countermeasures of the personnel training guarantee system.

Keywords： assurance system; personnel training; local colleges and universities; collaborative innovation

一、構(gòu)建保障體系的必要性

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求

具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)是地方院校的主要任務(wù)。應(yīng)用型人才應(yīng)具有適應(yīng)現(xiàn)代社會的綜合素質(zhì)、基礎(chǔ)扎實的專業(yè)綜合能力、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力及實踐操作和技術(shù)應(yīng)用能力。地方院校的特色定位與結(jié)構(gòu)定位的重要切入點(diǎn)就是探求人才培養(yǎng)與區(qū)域的結(jié)合點(diǎn)，積極著力于研究地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掌握地方建設(shè)動態(tài)，強(qiáng)化高校與地方經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)聯(lián)度，將學(xué)生實踐能力提高和創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為宗旨，準(zhǔn)確把握服務(wù)社會的關(guān)鍵，將實踐和理論的作用發(fā)揮出來，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)[1]。地方高校要完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系這一艱巨任務(wù)，關(guān)鍵是圍繞這一目標(biāo)定位構(gòu)建一定的保障條件。

（二）多主體協(xié)同的需要

人才培養(yǎng)模式不是一個孤立的運(yùn)行系統(tǒng)，它的運(yùn)轉(zhuǎn)是全校各部門及行業(yè)企業(yè)、科研院所、地方政府的統(tǒng)一配合、共同協(xié)同，一切宗旨是為了培養(yǎng)出什么樣的人才。協(xié)同育人是實現(xiàn)不同學(xué)科領(lǐng)域的協(xié)同、理論與實踐的協(xié)同以及高校與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同，在地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)中占有十分重要的位置。協(xié)同人才培養(yǎng)具有過程的互動性、形式的多樣化以及系統(tǒng)的復(fù)雜性，只有構(gòu)建全過程、全方位和全員性的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，建立“開放、集成、高效”的協(xié)同創(chuàng)新共同體，才能主動為地方培養(yǎng)創(chuàng)新型的應(yīng)用型人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高校不僅要自身內(nèi)部合作，而且要瞄準(zhǔn)各個領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新需求，啟動資源共享、項目深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟[2]。地方院校的生存活力體現(xiàn)在對區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)社會需求的滿足之上，只有加強(qiáng)政校企各合作主體之間的協(xié)同合作，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，才能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型人才。

二、人才培養(yǎng)保障體系現(xiàn)狀

（一）制度保障現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)教育體制中，高等教育注重于專才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的各項制度普遍缺乏開放性，使得各專業(yè)之間存在明顯的界限，缺乏協(xié)作與交流，缺乏協(xié)同創(chuàng)新理念。改革開放以來，隨著協(xié)同創(chuàng)新活動的不斷深入，人才培養(yǎng)的保障監(jiān)督體系并沒有得到強(qiáng)化，沒有引起各參與主體過多的關(guān)注。在協(xié)同創(chuàng)新體系中，各主體角色和任務(wù)不同，發(fā)揮的作用與利益分配也不同，并沒有相應(yīng)的一系列規(guī)章制度與之配套。協(xié)同創(chuàng)新過程中，由于沒有制度的有效保障，協(xié)同主體的風(fēng)險預(yù)期可能會降低其合作意愿及積極性[3]。

（二）協(xié)同主體保障現(xiàn)狀

人才培養(yǎng)保障需要內(nèi)外部利益相關(guān)者協(xié)同作用，而高等學(xué)校開放力度不大，人才培養(yǎng)保障體系不健全，以學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控為主，與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和地方政府之間脫節(jié)，在協(xié)同創(chuàng)新項目中其成員都是相對獨(dú)立的利益主體，制定運(yùn)行機(jī)制時就不免受到原有的、以利益為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制影響，協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制有可能使?jié)摬氐拿芗せ黾舆\(yùn)行過程的沖突。協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制缺乏，造成理論脫離實際，無法保障地方學(xué)校培養(yǎng)人才的方向與確定解決問題的方法和對策。因此，人才培養(yǎng)的主體結(jié)構(gòu)單一，社會參與所占比重偏低，保障體系的不完善，難以保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量與目標(biāo)，是地方高校創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)的瓶頸。

（三）師資隊伍保障現(xiàn)狀

人才培養(yǎng)任務(wù)的具體承擔(dān)者是教師。專業(yè)師資的學(xué)術(shù)造詣、實踐經(jīng)驗、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力是培養(yǎng)人才的必要保障?，F(xiàn)在對于地方高校，“雙師型”教師隊伍不夠，有直接現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的教師缺乏，高校教師與企業(yè)缺乏交流互動，特別是企業(yè)一線的兼職教師難以在實訓(xùn)場地直接指導(dǎo)，沒有實現(xiàn)師資資源的協(xié)同與高效利用。近幾年，中央和地方都在不斷加大對地方高校高等教育的財政投入，師資待遇水平逐年上升，但應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需的師資隊伍建設(shè)有待于更好的保障。

（四）教學(xué)條件保障現(xiàn)狀

實現(xiàn)理論課程與實踐課程協(xié)同教學(xué)有助于提升創(chuàng)新型應(yīng)用人才的創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力。但是，當(dāng)前高校普遍存在重視理論教學(xué)，忽視實踐教學(xué)的現(xiàn)象，究其原因很大程度上在于地方高校的實踐教學(xué)硬件條件跟不上，專業(yè)實驗室、實踐教學(xué)基地等學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)所需的教學(xué)條件資源建設(shè)，投入力度與建設(shè)能力較弱，創(chuàng)新型應(yīng)用人才在實踐教學(xué)及科研條件的獲取上相對處于弱勢?？傮w而言，在教學(xué)條件保障上，存在人才培養(yǎng)所擁有的實踐教學(xué)條件相對不足的狀況。

（五）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障現(xiàn)狀

地方院校對培養(yǎng)人才質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)測的范圍不全，沒有覆蓋培養(yǎng)人才的監(jiān)控生源情況、監(jiān)控學(xué)校的建設(shè)情況、監(jiān)控師資隊伍情況工作。學(xué)校的監(jiān)測只局限于教學(xué)過程，生源與就業(yè)質(zhì)量環(huán)節(jié)監(jiān)控力度不夠[4]，質(zhì)量監(jiān)控信息采集與信息反饋沒有切實可行的措施。

三、人才培養(yǎng)保障體系構(gòu)成

人才培養(yǎng)保障體系具體包括以提高人才質(zhì)量為核心的創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)保障目標(biāo)、通力合作的多樣性保障主體、把人才培養(yǎng)過程各個環(huán)節(jié)合理組織起來的保障要素，貫穿人才培養(yǎng)全過程，形成一個有機(jī)整體。

（一）保障目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)合理定位，促進(jìn)了區(qū)域人才市場上應(yīng)用型專業(yè)人才的特色和競爭優(yōu)勢，是地方高校謀求發(fā)展、提高質(zhì)量和辦出特色的前提，也是人才培養(yǎng)保障體系的關(guān)鍵與前提。人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定了培養(yǎng)的應(yīng)用型人才應(yīng)該具備的知識、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)，是人才培養(yǎng)的起點(diǎn)和指導(dǎo)綱領(lǐng)，是制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，是人才培養(yǎng)質(zhì)量控制的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，將對人才培養(yǎng)過程各個環(huán)節(jié)都產(chǎn)生顯著影響。監(jiān)控及保障體系要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，結(jié)合地方高校特點(diǎn)實施有效管理[5]。同時，在協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域轉(zhuǎn)型背景下，不斷探究人才培養(yǎng)的規(guī)律，合理地選擇質(zhì)量保障的因素，調(diào)整協(xié)同主體的合作關(guān)系，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的保障體系，保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）保障主體

保障主體是人才培養(yǎng)保障活動的組織者和實施者，具體包括地方高校、行業(yè)企業(yè)、科研院所和地方政府四個具有不同價值取向和職能的群體（見圖1）。高校是人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu)，建立與完善符合自身院校實際的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，保證和提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，地方政府、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體，積極配合地方院校的發(fā)展，提供人才培養(yǎng)的保障管理與服務(wù)。

人才培養(yǎng)的主體保障具有結(jié)構(gòu)性。地方高校與政府、企業(yè)與社會在保障體系中各自扮演著不同的角色，核心是資源高度集聚與組織模式的創(chuàng)新變革。通過實施“2011計劃”，成立協(xié)同創(chuàng)新中心，對影響人才培養(yǎng)的諸因素進(jìn)行協(xié)調(diào)與調(diào)整，促使其結(jié)合成為一個相互聯(lián)系的有機(jī)共同體并發(fā)揮積極作用。地方院校與政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，要完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控，建立多主體參與的質(zhì)量保障實施機(jī)構(gòu)和審核機(jī)構(gòu)[6]。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新模式，推進(jìn)地方院校與公司企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的合作，建立合作伙伴關(guān)系，針對質(zhì)量關(guān)鍵因素實施手段與過程的監(jiān)管。政府在質(zhì)量外在保障體系中發(fā)揮的作用，主要通過宏觀調(diào)控體現(xiàn)出來，出臺制度協(xié)調(diào)各方面的利益，調(diào)配教育資源，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益，促進(jìn)人才培養(yǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的目的。企業(yè)在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中提供一定的平臺條件與資源支持。

（三）保障要素構(gòu)成

人才培養(yǎng)保障體系的建立涉及到學(xué)校辦學(xué)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起保障要素完備有效的保障體系。保障機(jī)制是參與人才培養(yǎng)保障的基本要素相互聯(lián)系及制約、發(fā)揮對其保障功能的運(yùn)行規(guī)則，是一個多結(jié)構(gòu)、多層次的運(yùn)行系統(tǒng)，在人才培養(yǎng)保障活動運(yùn)行的條件、工作方式總體中起到啟動、維持、調(diào)整及終止作用，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)應(yīng)用與創(chuàng)新為特征，構(gòu)成保障運(yùn)行過程中基本要素的相互制約、相互作用的動態(tài)關(guān)系。地方院校人才培養(yǎng)保障體系主要由四方面組成，包括組織保障、制度保障、條件保障與動力保障（見圖2），四個方面的合力共同構(gòu)成了人才培養(yǎng)保障體系。從組織保障看，包括平臺建設(shè)、機(jī)構(gòu)建立、人員分工;從制度保障看， 包括制度制訂、制度實施、政策支持、機(jī)制體制創(chuàng)新;從條件保障看，包括師資結(jié)構(gòu)、基地建設(shè)、課程體系、儀器設(shè)備;從動力保障看，包括質(zhì)量評估、監(jiān)控反饋、效果評價。

1. 組織保障

創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)需要全社會的大力參與，只有具有完善的組織管理，才能保障人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)制度化、科學(xué)化，通過協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮更大優(yōu)勢，保證人才培養(yǎng)模式得到全面貫徹實施，保證人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的科學(xué)有序進(jìn)行。組織保障通過健全組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，形成積極配合的協(xié)同整體，合力做好人才培養(yǎng)的各項工作，建立人才培養(yǎng)的組織統(tǒng)籌機(jī)制，主要包括平臺建設(shè)、機(jī)構(gòu)建立、人員分工。地方高校與政府、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)是人才培養(yǎng)的重要力量，但只有構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心平臺，才能真正達(dá)到強(qiáng)化組織保障的實施效果。因此，人才培養(yǎng)保障體系建設(shè)要靠多主體的協(xié)同努力，明確地方政府、行業(yè)組織、地方院校與企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作分工和職責(zé)。規(guī)范工作程序，有序推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控保障體系的運(yùn)行，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織保障格局，加快建設(shè)多主體協(xié)同合作的人才培養(yǎng)保障體系。

2. 制度保障

制度保障主要指的是要重視人才培養(yǎng)管理制度建設(shè)和貫徹落實，用制度規(guī)范人才培養(yǎng)工作，以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善的制度保障是建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保障長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。制度保障包括制度制訂、制度實施、政策支持、機(jī)制體制創(chuàng)新。共同制定行業(yè)企業(yè)參與協(xié)同的實施細(xì)則，提高地方政府、企業(yè)與高校協(xié)同的積極性，采取必要的措施對多主體協(xié)同合作的開展進(jìn)行支持和規(guī)范。建立健全人才培養(yǎng)管理規(guī)章制度，做到嚴(yán)格管理和規(guī)范管理，保證正常秩序和活動的順利開展。地方高校在完善的人才培養(yǎng)運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上，建立多渠道的信息反饋系統(tǒng)，建立健全人才培養(yǎng)工作的全面評估與畢業(yè)生質(zhì)量的跟蹤調(diào)查體系，加強(qiáng)地方政府、企業(yè)與高校人才培養(yǎng)協(xié)同工作的規(guī)劃指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動、督促檢查。

3. 條件保障

應(yīng)用型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要基本條件為支撐，不斷完善自身的基礎(chǔ)、條件和所在的內(nèi)外部環(huán)境等因素。條件保障包括師資結(jié)構(gòu)、基地建設(shè)、課程體系、儀器設(shè)備，保證辦學(xué)條件滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要。人才培養(yǎng)的主體是教師，優(yōu)良的質(zhì)量保障體系必須以師資隊伍建設(shè)為核心。而地方院校“雙師型”和“專職兼職結(jié)合”為特征的師資隊伍，無法滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、雙師兼?zhèn)?、專兼結(jié)合，是師資建設(shè)的目標(biāo)，也是地方院校人才培養(yǎng)的保障。實習(xí)實訓(xùn)基地及相關(guān)設(shè)施建設(shè)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)通過實習(xí)實訓(xùn)，確保了人才培養(yǎng)的應(yīng)用型特色和質(zhì)量。課程是人才培養(yǎng)條件保障的一個重要組成部分，是人才培養(yǎng)的基本依托與載體，課程體系改革是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的核心。通過完善人才培養(yǎng)條件保障體系的基礎(chǔ)要素，明確地方院校、政府、行業(yè)組織與企業(yè)的工作分工和職責(zé)，規(guī)范工作程序，將有序推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控保障體系的運(yùn)行。

4. 動力保障

動力保障是通過健全人才培養(yǎng)質(zhì)量評估、監(jiān)控與反饋，深化人才培養(yǎng)模式改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，主要包括質(zhì)量評估、監(jiān)控反饋、效果評價。質(zhì)量評估是對人才培養(yǎng)過程主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控與評價，尤其在專業(yè)建設(shè)、校企合作的人才培養(yǎng)模式的實施，實施重點(diǎn)監(jiān)控、實時反饋，從而保證結(jié)果質(zhì)量。通過加強(qiáng)監(jiān)控與管理，對監(jiān)控機(jī)制本身加以制約，形成具有動力效應(yīng)的激勵機(jī)制。反饋調(diào)節(jié)保障屬于過程性監(jiān)控協(xié)調(diào)政策，其最大特點(diǎn)是通過系統(tǒng)的方法，保證政策在貫徹執(zhí)行過程中的動態(tài)調(diào)整與適時監(jiān)控，保證主體支持程度與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的扶持力度。效果評價保障體現(xiàn)出從政策發(fā)布到貫徹實施所有環(huán)節(jié)全面覆蓋的系統(tǒng)性特征，是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障活動中對保障的目標(biāo)、主體、內(nèi)容以及所作出結(jié)論等實施反饋調(diào)控，從而加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障整個活動的自我糾錯能力，使其處于不斷完善、優(yōu)化的狀態(tài)[7]。

四、人才培養(yǎng)保障體系運(yùn)行

（一）發(fā)揮人才培養(yǎng)保障體系的主體協(xié)同性

在人才培養(yǎng)保障體系的建設(shè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮多元主體的作用，注重專家、領(lǐng)導(dǎo)、同行、學(xué)生、企事業(yè)單位等多種主體的協(xié)同對接，充分發(fā)揮多主體的協(xié)同監(jiān)控作用，全過程覆蓋、有節(jié)奏推進(jìn)。通過保障體系的持續(xù)建設(shè)和不斷完善，將人才培養(yǎng)的保障體系的建設(shè)滲透至應(yīng)用型人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，營造良好的條件保障和綜合環(huán)境，更有效地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）保證人才培養(yǎng)保障體系的應(yīng)用導(dǎo)向性

地方高校的人才培養(yǎng)要在“應(yīng)用性”與“創(chuàng)新性”領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展空間，基于科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提，在人才培養(yǎng)過程中，圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點(diǎn)，確立人才培養(yǎng)保障體系，通過對控制要素的監(jiān)控與管理，有的放矢地開展人才培養(yǎng)教學(xué)與管理工作，保障人才培養(yǎng)目標(biāo)、方式途徑、評價標(biāo)準(zhǔn)的實施，確保人才培養(yǎng)工作的流程與管理規(guī)范化、制度化。依據(jù)人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)分析主要影響因素，監(jiān)控與保障體系應(yīng)側(cè)重于實踐能力、改革與創(chuàng)新能力以及相應(yīng)制度監(jiān)控，條件保障側(cè)重對實驗室、實習(xí)基地、儀器設(shè)備等的監(jiān)控與保障，師資保障側(cè)重于思路理念、工作水平、方法與手段、制度的健全與執(zhí)行，滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實現(xiàn)人才培養(yǎng)保障體系的目標(biāo)契合性

地方高校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，培養(yǎng)的人才必須實施滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的導(dǎo)向，這是地方院校生存與發(fā)展的核心問題。長效的保障機(jī)制對于多主體的人才協(xié)同培養(yǎng)實施是至關(guān)重要的[8]。因此，地方高校實施人才培養(yǎng)模式的一系列保障體系，也必須與培養(yǎng)目標(biāo)相一致，基本契合地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)。為了更好地實現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，保障體系以契合培養(yǎng)目標(biāo)為引導(dǎo)，跨界培養(yǎng)涉及主體較多，需要在分析過程管理內(nèi)容與目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，有效維護(hù)各主體利益訴求，良好運(yùn)作實施多主體的人才協(xié)同培養(yǎng)計劃與方案，制定在監(jiān)控中所取得的成果以及好的做法與措施，健全人才培養(yǎng)的組織、法律、資金、制度等方面的保障機(jī)制，具有權(quán)威性、制約性和引導(dǎo)性，改善與優(yōu)化政策環(huán)境，以保障監(jiān)控和保障體系建設(shè)與人才培養(yǎng)目標(biāo)的契合性，提高人才培養(yǎng)創(chuàng)新活力。

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