趙排風(fēng)

摘要：鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，黨中央國務(wù)院對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高度關(guān)注，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿整體較低，其原因主要是缺乏資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境較差，家人不支持等。主要引導(dǎo)路徑有：政府加大對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；高校建立完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系，增強創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實效性；營造有利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文化氛圍和社會環(huán)境，促使大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是黨中央關(guān)注的重點問題。為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要借血緣、親緣、地緣紐帶，通過搭建感情聯(lián)絡(luò)平臺，引導(dǎo)扶持在外鄉(xiāng)賢、原籍大學(xué)生以及優(yōu)秀外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。將來還要引進職業(yè)農(nóng)民，讓大學(xué)生甚至是海歸人才主動回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，使得農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。”

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及主要影響因素

2018年11月—12月，河南省社會科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項目《加強對返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持的對策建議》課題組對河南高校大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及影響因素進行了調(diào)研。此次調(diào)研對象主要是河南工業(yè)大學(xué)的學(xué)生，共發(fā)放調(diào)研問卷450分，回收有效問卷428份，其中男生222份，女生208份。課題組對調(diào)研問卷進行了認真統(tǒng)計分析，對大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及影響因素有了比較全面的了解。

（一）大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿

1、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿整體偏低。被調(diào)查學(xué)生中明確表示愿意畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的36人，占被調(diào)查總數(shù)的8.41%。表示雖有考慮，但自身條件和能力不具備，以后再說的有22人，占5.14%，明確表示不愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的370人，占86.45%，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在被調(diào)查大學(xué)生總量中的比例明顯偏低。在愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動因主要集中在以下幾個方面：實現(xiàn)個人價值53%，幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)親致富32%，學(xué)有所用13%，方便照顧父母2%。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域大多和所學(xué)專業(yè)有關(guān)，主要集中在電子商務(wù)、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、旅游、養(yǎng)殖、餐飲等領(lǐng)域。

2、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不強。在被調(diào)查學(xué)生中，有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的18人，占被調(diào)查學(xué)生總數(shù)的4.2%；正在創(chuàng)業(yè)的8人，占1.87%，二者合計26人，占被調(diào)查總數(shù)的6.07%。在有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和正在創(chuàng)業(yè)的26名大學(xué)生中，只有1名大學(xué)生愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其余25名大學(xué)生都愿意留在城市創(chuàng)業(yè)。

（二）影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的主要因素

影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的因素是多元的，既有學(xué)生自身的原因，又有農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r、政府政策支持等方面的原因。在回答“請寫出你畢業(yè)后不愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的原因”這一問題時，學(xué)生的回答集中在以下幾個方面：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)條件艱苦，更傾向在城市尋求發(fā)展機會；自己所學(xué)專業(yè)在城市發(fā)展會更好；農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍不如城市；家鄉(xiāng)太貧困，對家鄉(xiāng)發(fā)展缺乏信心；不懂如何創(chuàng)業(yè)，沒有創(chuàng)業(yè)方面的計劃和打算；沒有人脈，創(chuàng)業(yè)太難。在回答“你認為若回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，面臨的不利因素有哪些（多選）？”這一問題時，學(xué)生的選擇從高到低排列如下：缺乏資金86%；缺乏好的創(chuàng)業(yè)項目71%；缺乏管理經(jīng)驗64%；缺乏技術(shù)57%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活環(huán)境不如城市55%；家人不支持15%。

二、引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要路徑

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于大學(xué)生群體自身就業(yè)問題的解決，同時也為鄉(xiāng)村振興提供了重要的人力資源保障，有利于農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)村農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于農(nóng)民就地就近就業(yè)，有利于農(nóng)村留守老人和留守兒童問題的解決，有利于農(nóng)民收入的增加和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級政府、高校等必須對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高度重視，采取切實措施引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）發(fā)揮政府對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)作用

1、加大對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般是從小微企業(yè)開始的。國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見指出，繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵地方開展一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點工作。對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動者，創(chuàng)業(yè)扶持政策要給予傾斜。各地應(yīng)盡快把國務(wù)院政策細化，加大對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和補貼力度，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生把所學(xué)知識與家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

2、加大對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持力度。缺乏資金是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最大障礙。因此，應(yīng)加大對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。地方政府可通過財政出資引導(dǎo)社會資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)采取多種方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生“量身定做”特色金融服務(wù)，滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的多樣化資金需求。

3、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，條件艱苦，創(chuàng)業(yè)環(huán)境差是影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素。因此，應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善農(nóng)村道路、交通、水電等基礎(chǔ)條件，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村環(huán)境更美、生活更便捷，增強農(nóng)村對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉力，增強大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。

4、將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為大學(xué)生的基層工作經(jīng)歷。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)期間的經(jīng)歷可以作為工作經(jīng)歷，不僅在考取公務(wù)員方面給予一定的優(yōu)惠，在他們考取公務(wù)員或進入其他工作單位后，他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷應(yīng)成為工齡的一部分，以激發(fā)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。

（二）發(fā)揮高校對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的教育和引導(dǎo)作用

1、加大國家關(guān)于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策的宣傳。2015年3月，團中央聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的通知》（中青辦聯(lián)發(fā)[2015]3號），計劃每年至少重點支持一萬名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；國務(wù)院在2015年6月21日發(fā)布的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國發(fā)辦[2015]47號）中，又特別提到要支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；2018年1月17日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定了進一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。各地方政府也出臺了一些配套措施和實施細則。但筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生對國家和地方政府出臺的鼓勵支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策關(guān)注度不高，了解不全面。在回答“你對國家和家鄉(xiāng)地方政府出臺的支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策是否了解”時，回答“知道一些”的占69%，“從不了解，不關(guān)注”的占30%，“非常關(guān)注，很了解”的只占1%。因此，高校應(yīng)通過舉辦專題講座、知識競賽、在校園宣傳欄及校宣傳部、校團委、校學(xué)生工作部網(wǎng)頁上設(shè)置宣傳專題等，增強學(xué)生對國家和地方政府出臺的支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注和了解。

2、增強高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實效性。目前，我國許多高校設(shè)置了創(chuàng)業(yè)教育課程，但一些學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育課程教育效果卻不盡人意。本次調(diào)研中，對于“你對所參加的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的評價”這一問題，回答“很有用”的占12%，“有點用”的占77%，“沒啥用處”的占11%。因此，高校應(yīng)加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的實效性。一是對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的“農(nóng)二代”大學(xué)生，針對他們的農(nóng)村生源特征單獨設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育課程。二是注重大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域性、行業(yè)性特征，使大學(xué)生學(xué)到與他們自身資源相關(guān)的創(chuàng)業(yè)教育，幫助他們把握創(chuàng)業(yè)機會，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是把創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合。無論創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，絕大多數(shù)大學(xué)生希望能夠?qū)W有所用，發(fā)揮自己的專長，因此，對自己的專業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間關(guān)系的了解度，直接影響著大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。本次調(diào)研中，對于“你是否了解自己的專業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系”這一問題，選擇“了解”的占31%，選擇“不了解”的占69%。因此，在對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)時，要把創(chuàng)業(yè)教育課程融入到各學(xué)科之中，讓學(xué)生了解自己的專業(yè)知識在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、發(fā)展前景，使創(chuàng)業(yè)知識與專業(yè)知識融會貫通，創(chuàng)業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合，提高學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。四是邀請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家到學(xué)校介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，用榜樣激勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是學(xué)校建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流群，及時發(fā)布與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策信息，邀請已經(jīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人群，方便他們與在校大學(xué)生交流和經(jīng)驗分享。六是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，資助和獎勵在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，幫助他們積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

（三）營造有利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境

許多家長希望子女大學(xué)畢業(yè)后在城市發(fā)展，成為真正的市民，而不是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。所以，要提升大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，需要營造有利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文化氛圍和社會環(huán)境。政府應(yīng)通過樹立創(chuàng)業(yè)典型，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生進行物質(zhì)和精神方面的獎勵，營造“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一樣可以成才，一樣可以得到社會認可”的濃厚氛圍。各種媒體要加大對村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀典型的宣傳，確立正確的輿論導(dǎo)向，改變社會上對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的錯誤認識，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心，促使大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村這一廣闊舞臺綻放青春，助推鄉(xiāng)村振興。