趙忠見　劉志英

摘要：產業(yè)增長效率和發(fā)展質量的提高，必須依賴于技術技能型人才質與量的全面提升。依據三螺旋理論，構建了技術技能型人才培養(yǎng)的“三螺旋”協(xié)同模型，并從地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)三個層面、四個維度探討了技術技能型人才培養(yǎng)共育策略，探究了三螺旋式育人“政校行企”三主體協(xié)同的溝通與協(xié)調建設策略。

關鍵詞：三螺旋理論；協(xié)同共育；技術技能型人才

基于三螺旋理論，地方政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校三方只有充分發(fā)揮自身作用，且相互深層次合作，聯動耦合，才能促進技術技能型人才培養(yǎng)質量的提升，為河南省區(qū)域經濟社會發(fā)展提供持續(xù)的人才支撐和智力支持。

一、三螺旋式協(xié)同共育技術技能型人才模型的建構

（一）三螺旋式協(xié)同人才培養(yǎng)的概念

“三螺旋式”協(xié)同人才培養(yǎng)，具體是指在高職院校人才培養(yǎng)的過程中，高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)都以區(qū)域經濟發(fā)展所需技術技能型人才培養(yǎng)為目標，搭建三方協(xié)同育人平臺，建立協(xié)同育人機制、制度，三方動態(tài)交互，相互促進，聯動耦合，真正形成有效合力，實現技術技能型人才培養(yǎng)質量的提升。

（二）三螺旋式協(xié)同技術技能型人才培養(yǎng)模型（見圖1）

第一，地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)三方因兼有技術技能型人才培養(yǎng)的職責而聯接在一起，三方都是主體。

第二，影響技術技能型人才培養(yǎng)效果的因素有：地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)三方各自的綜合實力，地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)三方協(xié)同的程度，地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)三方協(xié)同的時間。

第三，地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)自身在人才培養(yǎng)方面投入資源的多少、時間的長短，都會影響自身“圓面積”的大小。地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)三方自身“圓面積”越大，會大大影響到“聯接面”的大小。同時，地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)越重視協(xié)同，越能夠高效地協(xié)同，也會大大影響到“聯接面”的大小。三方越重視區(qū)域技術技能型人才培養(yǎng)工作，在人財物方面投入得越多，自身的發(fā)展越容易壯大，自身職能實施越圓滿，三方協(xié)同的區(qū)域越廣，深度融合的程度越深，人才培養(yǎng)的效果越好。

第四，地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)在彼此的聯接中，也是呈螺旋上升趨勢的，由最初的單打獨斗，到兩兩密切合作，再到三方高效溝通、協(xié)調、協(xié)同。政府職能的轉變、大學功能的增加、產業(yè)革命等，都會影響到三方對人才培養(yǎng)的價值觀，不同的階段，螺旋式發(fā)生了不同的合作方式、內容，最終，在量與質的互變互升中，推動技術技能型人才培養(yǎng)質量“螺旋式”上升。

“三螺旋式”協(xié)同技術技能型人才培養(yǎng)模型具有的特征：

第一，目標的一致性。政校企三方都以培養(yǎng)技術技能型人才為己任，都是主體。

第二，主體的互動性。政校企兩兩互動、三方合作，協(xié)同共育技術技能型人才。

第三，時空的持續(xù)性。政校企三方協(xié)同技術技能型人才培養(yǎng)的時間呈連貫性，協(xié)同的范圍呈擴大化。

第四，效果的擴大化。政校企聯動耦合，培養(yǎng)技術技能型人才的質量不是高職院校和企業(yè)單方所能達到的，也不是簡單的相加，而是產生功能放大的效果。

（三）三螺旋式協(xié)同對技術技能型人才培養(yǎng)的重要意義

高職院校的育人功能就是為區(qū)域經濟社會培養(yǎng)高素質的技術技能型人才。培養(yǎng)任務的高效完成不僅需要高職院校自身實力的提升，還需要依托地方政府和行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢資源與通力協(xié)作。

第一，三螺旋式協(xié)同有利于充分整合三者的資源。三者是協(xié)同關系，不是配合關系，三者基于高質量人才的共同目標，積極發(fā)揮主體作用，不斷加大自身優(yōu)勢資源的投入，這種協(xié)同很大程度上解決了高職院校在實踐教學基地、師資隊伍、成果轉化等方面的資源劣勢。三方的聯動耦合，長期的協(xié)同給予技術技能型人才培養(yǎng)穩(wěn)定的支持和支撐。

第二，三螺旋式協(xié)同有利于充分保證對技術技能型人才培養(yǎng)的時效性和連貫性。地方政府和行業(yè)企業(yè)的協(xié)同，尤其是行業(yè)企業(yè)作為主體，可以拓展人才培養(yǎng)的場所，增強了設備、師資隊伍等方面的投入，政校企各自不同資源的融合，在空間上和時間上保證了技術技能型人才培養(yǎng)的時效性和連貫性。

第三，三螺旋式協(xié)同不僅是單個主體各自資源的簡單疊加，而且在資源整合的過程中有相互融合作用，由一方或者兩方的提升導致第三方的成長，而后又形成螺旋式的推動力，助推三方的成長達到更高的地步。在政校企協(xié)同的三螺旋體系中，三方融合的面越廣，推力越大，產生了“1+1+1>3”的效果。

二、“政校企”各司其職，三螺旋式協(xié)同共育技術技能型人才

（一）地方政府要頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，推進“政校企”協(xié)同育人

地方政府要充分發(fā)揮頂層設計作用，做好宣傳、統(tǒng)籌和管理，宏觀推動三方協(xié)同，合作共贏，推進技術技能型人才培養(yǎng)質量提高。

1、地方政府要頂層設計。地方政府作為協(xié)同的主體之一，擔負著宏觀調控、輿論引導的職能。地方政府要頂層設計，針對區(qū)域經濟社會實際和發(fā)展態(tài)勢，科學規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)，指出地方政府要結合實際，頒布與其相一致的校企合作促進辦法，從國家一省一市三個層面來優(yōu)化政校行企合作的法律法規(guī)及政策環(huán)境，明確三方的責任權利，建立健全協(xié)同育人的機制、制度。地方政府要宏觀管理，深化產教融合，打造高等職業(yè)教育和培訓體系。

2、地方政府要提高對技術技能型人才培養(yǎng)的投入。地方政府要加大人財物的投入，一是要加大對政校企協(xié)同育人平臺的投入，保證其高效可持續(xù)的運行，保障政校企資源共享、信息共享，有效聯動。二是要加大產業(yè)園區(qū)的建設，從政策、人才、資金、稅控等方面扶持產業(yè)及其企業(yè)的發(fā)展。三是要扶持高職院校相關專業(yè)的建設，以項目、獎勵、資助等方式，推進高職院校的專業(yè)部門和專業(yè)內涵發(fā)展，提升產業(yè)技術技能型人才的量與質。

3、地方政府要強化輿論引導。地方政府要利用其豐富的宣傳教育資源，加大輿論宣傳，引導全社會對產業(yè)及其相應技術技能型人才培養(yǎng)的正確認知；地方政府要引導高職院校、行業(yè)企業(yè)放棄“僅僅用人”的淺層次合作，轉化為協(xié)同育人、科研合作與成果轉化等深層次合作。

4、地方政府要挖掘重組產業(yè)和教育資源，優(yōu)化整合，推進職業(yè)教育集團化辦學。地方政府要充分挖掘區(qū)域內的行業(yè)產業(yè)、教育優(yōu)質資源，進行優(yōu)化整合。職業(yè)教育集團化辦學是整合的有效方式之一。地方政府可根據產業(yè)的種類，建立智能制造、新能源等職業(yè)教育集團。

5、地方政府要構建專門部門，專業(yè)管理校政行企協(xié)同育人。借鑒國內政校企合作的先進經驗，地方政府要成立專門的部門負責，以專項管理來推動協(xié)同育人工作。地方政府要建立健全政校行企合作的協(xié)同機制，建立專業(yè)資金，聘用專業(yè)人員，搭建專業(yè)的合作平臺，政府各職能部門要將協(xié)同育人作為重要工作之一。

6、地方政府要大力推動職業(yè)指導工作，政校企協(xié)同正確引導學生和從業(yè)人員的職業(yè)價值觀。地方政府要規(guī)范高校和社會上的職業(yè)咨詢和職業(yè)指導工作，并引入第三方評估，評估它們職業(yè)指導的資質、水平和效果。

（二）高職院校要創(chuàng)新發(fā)展，深度產教融合，推進“政校企”協(xié)同育人

高職院校要正確厘清與地方政府和區(qū)域行業(yè)產業(yè)企業(yè)之間的協(xié)同關系，要主動與區(qū)域經濟社會聯接，依據產業(yè)結構的優(yōu)化與調整趨勢，強化自身內涵，創(chuàng)新發(fā)展，深度融合，打造院校品牌與特色，推進技術技能型人才培養(yǎng)質量提高。

1、高職院校要定位準確，科學做好戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。定位是高職院校首先需要解決的問題，包括培養(yǎng)目標定位、方向定位和內容定位三個方面的核心問題，其本質體現為區(qū)域各產業(yè)所需各層次各類型人才的最終定位上。第一，培養(yǎng)目標定位。高職院校要定位與區(qū)域產業(yè)所需，培養(yǎng)高素質技術技能型人才。第二，方向定位。高職院校要以區(qū)域產業(yè)的發(fā)展趨勢和人才所需態(tài)勢，作為專業(yè)建設與發(fā)展的定位，要適應產業(yè)調整與優(yōu)化的趨勢。第三，內容定位。高職院校要主動研判自身的發(fā)展方向，詳細制定本校的發(fā)展規(guī)劃，以及專業(yè)建設與發(fā)展、師資隊伍建設與發(fā)展、校企合作工作等方面的子規(guī)劃，要充分梳理本校的現狀，總結成績，發(fā)現問題，分析原因和面臨的機遇與挑戰(zhàn)，用發(fā)展的視角整合校內外優(yōu)勢資源，充分利用地方政府和行業(yè)企業(yè)的資源作為自身發(fā)展的基礎。

2、高職院校要持續(xù)加強與區(qū)域產業(yè)相應的專業(yè)集群建設與發(fā)展。高職院校在專業(yè)設置上，要根據經濟社會和產業(yè)發(fā)展需要，建設若干區(qū)域經濟發(fā)展需求為導向、突顯特色和優(yōu)勢的核心專業(yè)。

高職院校要圍繞區(qū)域經濟技術發(fā)展和人才需求變化，開展專業(yè)建設調研，建立專業(yè)增設與淘汰機制，優(yōu)化專業(yè)結構，增設緊缺專業(yè)，調整和整合現有專業(yè)。高職院校要對接河南省產業(yè)發(fā)展需要，結合學?，F實基礎和資源，集中精力打造若干骨干專業(yè)，輻射其他同類專業(yè)，以“航母”形式，打造4～5個品牌專業(yè)群，尤其是與區(qū)域產業(yè)相關的現代裝備制造、汽車、信息技術等專業(yè)集群。高職院校要形成梯次性專業(yè)結構，明確專業(yè)群中的骨干專業(yè)、特色專業(yè)和輻射專業(yè)，以骨干專業(yè)為龍頭，打造品牌。

3、高職院校要積極搭建平臺，深化產教融合和合作。高職院校要依托政府支持和行業(yè)組織優(yōu)勢，與世界、國內500強等知名企業(yè)建立緊密合作關系，激發(fā)專業(yè)建設活力，深化產教融合，進一步拓展與企業(yè)在協(xié)同育人、師資培訓、企業(yè)員工培訓、應用性科學研究、校內外實習實訓基地共建共享等方面的深度合作。建立校企合作工作委員會，各系成立校企合作工作小組，督查校企合作過程、評估校企合作效果。

高職院校要與國內外知名企業(yè)共建冠名二級學院，增設校企聯合培養(yǎng)人才的冠名班、訂單班。要吸納社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與改革與發(fā)展。與研究所等單位共建校內科研所（中心），與產業(yè)知名企業(yè)聯建應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，打造應用性科研團隊，加強應用性科研建設，提升專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與服務能力。

4、高職院校要成立教師發(fā)展中心，內培外引，提升師資隊伍的數量和質量。高職院校要成立教師發(fā)展中心，統(tǒng)籌安排教師培訓、教師進修、教學研究與學術交流事務，力推教師緊跟職業(yè)與專業(yè)發(fā)展變化，著重提高教師實踐教學能力。積極構建企業(yè)崗位培訓、設備引入培訓、政府項目培訓、高校跟崗訪學、教師自主研修五位一體的教師專業(yè)發(fā)展體系。“內培”，既可以委托有資質的高?；蚺嘤枡C構對本校相關教師進行業(yè)務提升，還可以派出相關教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉?！巴庖保瓤梢砸敫咝５膶＜覔螌W校的客座教授，又可以從行業(yè)企業(yè)引入高管、技術骨干等人才來校做兼職教師或者指導教師，還可以招聘的形式引入專職教師?！巴庖焙汀皟扰唷?，高職院校通過搭建政校企合作平臺，充分吸納地方政府和行業(yè)企業(yè)的高層次人才到校來，和本校教師在交互的過程中取長補短，要充分利用基層教學組織的功能，組建優(yōu)秀的教學團隊。

5、高職院校要創(chuàng)新與區(qū)域經濟社會發(fā)展和學院辦學特色相適應的人才培養(yǎng)模式。高職院校要依據專業(yè)特色和學生的發(fā)展需求，與企業(yè)進行多樣化的合作，校企共同制定和實施人才培養(yǎng)方案，探索與構建“校企互嵌”“工學結合”“訂單培養(yǎng)”等與區(qū)域經濟社會發(fā)展和學院辦學特色相適應的多樣化人才培養(yǎng)模式。探索與企業(yè)聯合開展“現代學徒制”培養(yǎng)，共建現代學徒制試點專業(yè)。吸收借鑒國外先進職教理念和教學方法，逐步提升專業(yè)建設國際化水平。

課程體系要完善“基于職業(yè)崗位工作過程”的課程體系，開展公共課和專業(yè)基礎課程改革，強化專業(yè)核心課程建設，開發(fā)一批突出職業(yè)技能培養(yǎng)的綜合實訓課程。引進適用于骨干專業(yè)的國際職業(yè)標準和課程標準。適應“互聯網+”時代的新要求，促進現代教育技術與高職教育教學深度融合，以虛擬和仿真技術強化實踐教學。

6、高職院校要加強實踐教學基地建設。高職院校要圍繞骨干專業(yè)和專業(yè)群的建設需要，改造、整合和新建校內實踐教學基地，構建有效的教學實踐基地運作和管理模式。高職院校要加強校內實習實訓基地與資源建設，擴充基地數量，重點建設綜合性實訓基地，要深化與知名企業(yè)的合作，建立具備教學、生產、科研、社會服務等功能的校內生產性實訓基地。要與企業(yè)聯建校內實習實訓基地、虛擬仿真實訓中心。要增加校外實訓基地數量，增設或調配專人負責校外實習實訓工作。做好實踐教學需求研究，形成符合各專業(yè)培養(yǎng)需求和特征、具有學院特色的實踐教學模式，著力提升能適應行業(yè)企業(yè)技術進步的實習實訓能力。

7、高職院校要強化應用性科學研究及成果轉化。高職院校要積極引入優(yōu)質企業(yè)資源，面向戰(zhàn)略新興產業(yè)組建產學研一體化平臺。要支持科研實力較強的學系與科研團隊，或聯合高水平科研院所與企業(yè)研發(fā)機構，推進自身的重點實驗室或工程研究中心建設，搭建應用開發(fā)與創(chuàng)新服務平臺，支持高水平教師潛心從事科研，助推教師科研成果孵化與轉化。要支持高學歷高職稱或確有研究基礎的教師組建研究團隊，組織開展技術攻關或目標課題研究，為深度開展校企合作提供研究支撐。

8、高職院校要依托自身資源，引校入企，開展培訓。高職院校要利用學校的場地、設施及教育資源優(yōu)勢，支持教師積極參與域內企業(yè)，特別是中小微企業(yè)的技術開發(fā)、營銷改進和員工培訓，建立特色的社會服務模式，以服務求支持，以貢獻謀發(fā)展。

9、高職院校要加強校際合作交流。高職院校要加強與國內外知名高校合作力度，充分利用地方政府引進優(yōu)質教育資源落地河南及鄭州的良好機遇，力爭與國內外知名高校在聯合辦學上取得突破。高職院校要支持優(yōu)勢特色專業(yè)與本科高校開展合作辦學、課程對接等合作辦學項目。建立常態(tài)化交流訪問機制，特別是與國外機構開展合作交流、師資培訓等項目，開拓教師國際視野。引進國外優(yōu)質教育資源和先進辦學理念，提升國際化辦學水平和專業(yè)建設水平。

10、高職院校要注重診改工作成效，持續(xù)提高技術技能型人才培養(yǎng)質量。高職院校要貫徹落實教育部《高等高職院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》，建立健全教學質量管理及保障工作運行機制和教學質量管理及保障工作機構，建立一支熟悉高職教育新特點和行業(yè)企業(yè)技能標準的專兼職教學指導隊伍。充分利用現代信息技術，完善人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據管理系統(tǒng)，開展常態(tài)化、多層面、多維度的教學診改工作，強化專業(yè)內涵建設，強力推進技術技能型人才培養(yǎng)質量不斷提升。

高職院校要建立健全院系兩級教學督導委員會，加強技術技能型人才的過程管理。健全高等職業(yè)教育質量年度報告制度。引入社會監(jiān)督和第三方評價機制，將畢業(yè)生就業(yè)質量、行業(yè)企業(yè)滿意度、家庭滿意度等作為衡量專業(yè)建設質量的核心指標，完善畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展質量跟蹤調查的長效機制，逐步形成以高職院校、行業(yè)企業(yè)、社會及學生共同參與的全方位多主體的教學質量監(jiān)控與評價體系。

11、高職院校要強化全程性的職業(yè)指導工作。高職院校要建構一個全員參與、全程化、體系化的職業(yè)指導工作體系。高職院校要在主管校長的帶領下，以大學生就業(yè)指導服務中心為牽頭單位，教務處、學生處、團委等多部門為主體單位，各教學系部為主體教育單位，成立學校職業(yè)指導工作委員會、院系職業(yè)指導工作委員會，建構學?！合怠嗉壢齻€職業(yè)指導工作體系，打造職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成教育、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)教育等系列課程，通過自媒體等多種渠道，充分利用校內外資源，尤其是合作企業(yè)的人力、物力資源，開展職業(yè)輔導及教育，提高學生對職業(yè)的正確認知，樹立正確的擇業(yè)觀、職業(yè)發(fā)展觀，提升學生的綜合職業(yè)素養(yǎng)和終身發(fā)展能力。

（三）行業(yè)企業(yè)要主動協(xié)同，履行主體責任，推進“政校企”協(xié)同育人

1、行業(yè)企業(yè)要厘清認知，主動承擔責任，主體協(xié)同育人。行業(yè)企業(yè)要拋棄在協(xié)同育人中的短視行為，要正確認知自己的育人主體地位，要站在國家經濟社會戰(zhàn)略發(fā)展的高度上，主動發(fā)揮應盡責任。在區(qū)域技術技能型人才的培養(yǎng)中，行業(yè)企業(yè)不僅是需求方，也是主體責任方，要促進校和企人才培養(yǎng)的零距離對接，要促進實習前置和實踐類課程優(yōu)化。行業(yè)企業(yè)要主動對接“政”和“校”兩方，加寬合作內容，深化合作層面，實施強強聯合，為人才培養(yǎng)夯實基礎。

2、行業(yè)企業(yè)要發(fā)揮自身的技術、信息、資源優(yōu)勢，助力協(xié)同育人平臺建設。協(xié)同育人平臺的搭建與高校發(fā)展，尤其離不開行業(yè)企業(yè)的投入。行業(yè)企業(yè)要主動參加，充分發(fā)揮自身的技術、資源和信息優(yōu)勢，促進育人平臺的運行。行業(yè)企業(yè)還可以運用平臺的資源，滿足自身的發(fā)展需要，例如，和高職院校重點實驗室、生產性實訓基地、高層次人才與團隊的深層次合作，或在科技成果轉化的合作等，在平臺中行業(yè)企業(yè)的“主體”參與，這將促使企校、校政企之間有效聯結。

三、三螺旋式育人“政校行企”三主體協(xié)同的溝通與協(xié)調機制建設

（一）建立健全育人“政校行企”三主體協(xié)同的組織機制

健全協(xié)同育人的組織機制是地方政府的職能之一，地方政府要設立專門的部門來統(tǒng)籌、管理協(xié)同育人工作。為了促進政校行企有效聯接、協(xié)同人員高效，要成立由地方政府、知名企業(yè)、高職院校為成員的協(xié)同育人工作委員會，協(xié)同育人工作委員會施行領導小組負責制，地方政府、知名企業(yè)和高職院校的主要領導為領導小組成員，地方政府的專門部門為常務工作辦公室，負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、處理戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)等產業(yè)所需的技術技能型人才培養(yǎng)的重要問題。校企雙方要指定專門的部門對接。

（二）建立健全育人“政校行企”三主體協(xié)同的激勵和約束機制

地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)三方的組織性質不同，利益的出發(fā)點也不同。為了約束三方的行為，保障育人，國家要依據產業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，用立法來約束，使三方協(xié)同合作成為應然的選擇且成為常態(tài)，而不是憑借主觀意愿。地方政府要依據地方的實際，制定土地、稅收、補貼等激勵政策，出臺政校行企合作促進條例，激勵行業(yè)企業(yè)協(xié)同，要以頂層設計來明晰三方的責任權利，建立健全約束和激勵機制，健全獎罰制度，健全協(xié)同育人反饋機制和途徑，調整和優(yōu)化工作。

（三）建立健全育人“政校行企”三主體協(xié)同的評價機制

政校行企協(xié)同育人的效果如何，是否滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)等區(qū)域產業(yè)的發(fā)展，是否促進了區(qū)域經濟社會的科學可持續(xù)發(fā)展。這需要地方政府主導，引入第四方，進行專業(yè)的評估與診斷，提出診改意見和措施。要建構政策、管理、資金投入、育人效果等多級評價指標，調研企業(yè)、學生及學生家長對育人過程和育人成效的評價。在評估與診斷的過程中，要采用過程性和終結性評價相結合的方式，實施動態(tài)評價，自我診斷和外部評估相結合，及時反饋、調整并解決問題。