黃夢(mèng)涯 王雪垠

摘 要：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的載體，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約等方面起著重要作用。近年來(lái)，河南省的縣域經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中的推動(dòng)作用，取得了顯著成效，但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中存在一些問(wèn)題。以平頂山市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，探索如何構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的高效能產(chǎn)業(yè)園，更好的助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；產(chǎn)學(xué)研一體化；德國(guó)模式

一、平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展概況

平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于市區(qū)東南、葉縣境內(nèi)，為“市、縣共建”的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，以煤鹽化工、尼龍化工及制品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積11.46平方公里，建成區(qū)面積5.8平方公里；2015年，根據(jù)化工區(qū)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整為規(guī)劃面積17.4平方公里，新增規(guī)劃面積5.94平方公里。至2015年底，化工區(qū)已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資332億元。區(qū)內(nèi)輔助設(shè)施趨于完善。初步統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.1%，高于全市平均增速1.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，高于全市平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%，高于全市平均增速4.5個(gè)百分點(diǎn)：稅比93%，提前20天超額完成年初預(yù)算收入任務(wù)；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省、全市平均水平。集聚區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)評(píng)、空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等均已通過(guò)上級(jí)評(píng)審，建設(shè)指揮部和投融資平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。已建成通車25公里的區(qū)內(nèi)“七縱七橫”網(wǎng)格狀道路及標(biāo)志性建筑，科技研發(fā)中心、鐵路專用線、跨沙河大橋、平頂山至集聚區(qū)快速通道等項(xiàng)目正在陸續(xù)開(kāi)工中。

二、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，區(qū)內(nèi)共安排轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目48個(gè)，總投資192億元，其中，被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，總投資47.4億元；被列為市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資106.4億元。全年完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資46億元，占全年目標(biāo)的118%，提前三個(gè)月完成投資任務(wù)。集聚區(qū)有著豐厚的地下水資源，水利條件得天獨(dú)厚。計(jì)劃總投資3億元的集聚區(qū)內(nèi)兩座變電站的選址、測(cè)繪、定樁工作已經(jīng)完成，各項(xiàng)審批手續(xù)已完成，等區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)可同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，此外緊臨的綜化變電站也可為集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力保障。在平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)可充分發(fā)揮煤、鹽資源優(yōu)勢(shì)，延伸煤、鹽資源利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成包括煤化工、鹽化工和精細(xì)化工的新型化工產(chǎn)業(yè)基地，提升行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)非常注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，集聚區(qū)堅(jiān)決杜絕高耗能、低產(chǎn)出的項(xiàng)目進(jìn)駐，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，綜合帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，集聚區(qū)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已占到全縣總量的 1/3，經(jīng)濟(jì)效益逐步凸顯。但是，在發(fā)展過(guò)程中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

（一）經(jīng)濟(jì)總量與省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比仍偏低，且投資額度10 億元以上的項(xiàng)目不多，能夠在一定范圍內(nèi)起到示范和帶動(dòng)作用的強(qiáng)企業(yè)數(shù)量有限，輻射帶動(dòng)力有限。

（二）是服務(wù)體系不健全，投融資渠道不通暢，配套服務(wù)功能急需完善。投融資平臺(tái)等配套服務(wù)建設(shè)緩 慢，投融資公司缺少融資資源，社會(huì)資金注入少，作用 發(fā)揮有限。社會(huì)化服務(wù)不健全，金融、物流、公交等服務(wù) 產(chǎn)業(yè)還不完善。商業(yè)銀行迫于風(fēng) 險(xiǎn)壓力普遍收緊對(duì)金融公司的融資業(yè)務(wù)，使企業(yè)融資 難問(wèn)題更加突出，加之產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的資金投入會(huì)不斷增加，僅靠縣財(cái)政的投入，已無(wú)法滿足建設(shè)需求，不能適應(yīng)集群發(fā)展的需要。

（三）是個(gè)別有些項(xiàng)目遲滯，未真正投產(chǎn)達(dá)效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有 24 家在建項(xiàng)目，部分項(xiàng)目進(jìn)展較慢。在已投產(chǎn) 企業(yè)中，個(gè)別企業(yè)還處于停產(chǎn)狀態(tài)。光伏科技因生產(chǎn)的碳化硅受國(guó)際市場(chǎng)影響，目前已近于停產(chǎn)。

（四）是產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)力度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。目 前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍偏重于單純引進(jìn)項(xiàng)目投資設(shè)廠，對(duì)于 生活性或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)平臺(tái)的引入不夠， 產(chǎn)城互相滲透不足，像學(xué)校、商城、醫(yī)院等配套設(shè)施建 設(shè)跟不上，單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)入駐速度而忽視了配套設(shè)施 建設(shè)進(jìn)度，形成了“單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展局面。

（五）是招商引資優(yōu)惠政策未得到很好落實(shí)。例如某家企業(yè)在稅收方面的優(yōu)惠政策遲遲得不到落實(shí)。這些 問(wèn)題在一定程度上給招商引資工作帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

四、德國(guó)Adlorshof產(chǎn)業(yè)園區(qū)的背景與運(yùn)營(yíng)模式

Adlershof高科技產(chǎn)業(yè)園是“德國(guó)最成功的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一”，也是“柏林最著名的媒體區(qū)”，同時(shí)也是“全球最大的15個(gè)工業(yè)園區(qū)之一”和 “歐洲最大的綜合性一體化技術(shù)園區(qū)”。

說(shuō)到園區(qū)的前身是上世紀(jì)30年代成立的德國(guó)航空試驗(yàn)研究所，它在二戰(zhàn)期間成為軍事科技研發(fā)的重鎮(zhèn)，二戰(zhàn)結(jié)束后，承載了東德多項(xiàng)重要國(guó)家職能部門(mén)，但是由于東德經(jīng)濟(jì)不景氣并且缺乏創(chuàng)新人才，Adlershof經(jīng)歷了30年的大蕭條。自柏林墻被推倒之后，科技園向柏林的西南方向延展，Adlershof成為首都科技和傳媒創(chuàng)新最重要和前沿的區(qū)域之一。

Adlershof科技園位于德國(guó)首都柏林市的東南，周圍密集分布各種商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施，包括九個(gè)功能組團(tuán)，在園區(qū)西部規(guī)劃景觀公園和居住區(qū)，該區(qū)域毗鄰高速公路和城鐵，建筑以中低密度為主。

園區(qū)中部是洪堡大學(xué)宿舍區(qū)和教學(xué)區(qū)，另有2/3的空間橫貫中部和東部，是科技園的核心部分，包括約400家高技術(shù)企業(yè)、10個(gè)非大學(xué)性質(zhì)的研究所和5個(gè)技術(shù)中心（相當(dāng)于孵化器），發(fā)展光子和光學(xué)、光伏和可再生能源、微系統(tǒng)和材料、IT和傳媒、生物技術(shù)和環(huán)境、檢測(cè)分析科技等六大產(chǎn)業(yè)集群，是世界上排名前15的大型技術(shù)園區(qū)。

在德國(guó)，大學(xué)教授很多時(shí)候是研究所負(fù)責(zé)人，教授身兼二職，成為合作的樞紐，有利于技術(shù)先導(dǎo)性的企業(yè)的發(fā)展。柏林Adlorshof科技園用孵化器吸引創(chuàng)新企業(yè)，針對(duì)本國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、國(guó)外創(chuàng)業(yè)企業(yè)和學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立了三種孵化策略；

1. 對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)：設(shè)立可以公用的實(shí)驗(yàn)室、多個(gè)企業(yè)共享的辦公區(qū)，租金特別便宜，10歐元一個(gè)平方米一個(gè)月；解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步階段缺少資金、難以負(fù)擔(dān)實(shí)驗(yàn)材料設(shè)備的問(wèn)題。

2. 對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)：重點(diǎn)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，如：財(cái)務(wù)、人才等。甚至包括幫他們找客戶，發(fā)展合作伙伴，共同建立了一套生態(tài)系統(tǒng)。雖然中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段缺乏知名度，但科技園的知名度能提升給客戶帶來(lái)信任。園區(qū)也會(huì)作為企業(yè)的代表，組織企業(yè)參加漢諾威工業(yè)展等活動(dòng)。此外，由于本地聚集了很多同行，易帶來(lái)集群效應(yīng)。

3. 對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：對(duì)大學(xué)生完全免費(fèi)。

這三種完整有差異的孵化機(jī)制，取得了良好的效果。目前園區(qū)一共孵化了超過(guò)400家企業(yè)，只有不到3%的企業(yè)破產(chǎn)，園區(qū)甚至設(shè)立了一個(gè)打包方案，吸引非初創(chuàng)公司來(lái)這里發(fā)展。方式是：企業(yè)可以派人來(lái)2-3個(gè)月，園區(qū)會(huì)組織本地企業(yè)舉辦會(huì)議，洽談，為其尋找合作伙伴，經(jīng)過(guò)了幾個(gè)月以后，園區(qū)和企業(yè)還可以雙向選擇。

對(duì)于成熟企業(yè)的入駐，科技園專注特定的行業(yè)，現(xiàn)在有五個(gè)行業(yè)；影像和光學(xué)、生物技術(shù)和環(huán)境、微系統(tǒng)和新材料、IT和媒體以及可再生能源，五個(gè)行業(yè)園區(qū)都設(shè)有專門(mén)的技術(shù)中心。

未來(lái)園區(qū)空間發(fā)展重點(diǎn)放在在工業(yè)園西北側(cè)和媒體城東北側(cè)的兩塊片區(qū)，以此推動(dòng)園區(qū)發(fā)展為柏林州乃至德國(guó)一流的應(yīng)用研究和高技術(shù)企業(yè)園區(qū)。

園區(qū)實(shí)行的是一種“大園區(qū)”戰(zhàn)略，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工業(yè)園，而是科研和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的高科技園區(qū)，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)也不僅僅是高技術(shù)企業(yè)，除去占企業(yè)總數(shù)約60%的高科技企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)外，傳媒業(yè)、教育業(yè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，有約170家傳媒企業(yè)。

在近30年的發(fā)展中，Adlershof科技園形成了五“城”聯(lián)動(dòng)的有機(jī)生長(zhǎng)模式：

1. 以光伏和可再生能源等六大產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系的科技城，

2. 洪堡大學(xué)科技類院系為主的高教城，

3. 以原東德廣播電視臺(tái)為基礎(chǔ)的傳媒城，

4. 柏林創(chuàng)新中心等四大孵化器體系的創(chuàng)業(yè)城，

5. 以建筑節(jié)能和能源轉(zhuǎn)型為核心的大都市綜合解決方案的柏林州未來(lái)城，在歐洲科技城區(qū)中位列前四。

五、德國(guó)Adlorshof產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成不是獨(dú)立的，而是要在園區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈條健全、專業(yè)協(xié)作機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群，既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的多層次聯(lián)合發(fā)展，又有產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)。這其實(shí)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，來(lái)自不同領(lǐng)域的技能和技術(shù)結(jié)合在一起的時(shí)候，就能相互交融，激發(fā)創(chuàng)新和誕生新的業(yè)務(wù)，更進(jìn)一步地促進(jìn)這個(gè)區(qū)域的發(fā)展與繁榮。從Adlorshof產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)中，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：

1. 政府營(yíng)造大環(huán)境

與美國(guó)硅谷的自下而上的方式不一樣，德國(guó)政府的政策導(dǎo)向性非常明顯。但是，德國(guó)政府在高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面主要是以吸引社會(huì)力量及資本投入為重點(diǎn)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

在Adlershof產(chǎn)業(yè)園區(qū)一例中，聯(lián)邦政府和柏林市政府沒(méi)有直接參與園區(qū)投資，只是提供優(yōu)惠與扶持政策，如允許開(kāi)發(fā)商通過(guò)租賃或出售土地來(lái)招攬投資者或創(chuàng)業(yè)者。除此之外，還有特別適用于Adlershof高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的促進(jìn)項(xiàng)目：

比如：聯(lián)邦政府決定將德國(guó)洪堡大學(xué)應(yīng)用科學(xué)類的院系搬遷到園區(qū)；引入歐盟結(jié)構(gòu)基金，這主要是為了促進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；入駐的企業(yè)還可申請(qǐng)復(fù)興信貸銀行負(fù)責(zé)實(shí)施的全德范圍的項(xiàng)目及柏林未來(lái)基金。

2.由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理

專業(yè)公司管理園區(qū)，并設(shè)有不同類型的公司為企業(yè)落戶提供全方位的幫助和咨詢。為了有效提高對(duì)外服務(wù)的能力，園區(qū)建立了智庫(kù)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，將園區(qū)內(nèi)重要的企業(yè)、社會(huì)組織、研究所的機(jī)構(gòu)和人員信息均錄入到平臺(tái)上。例如：科技產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)商WISTA管理公司，國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心（OWZ）為企業(yè)的創(chuàng)建提供一系列支持和服務(wù)。頻繁地舉辦各種活動(dòng)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)工作者之間的交流。

Adlershof被社會(huì)公眾評(píng)為柏林最智慧的鄰里單元（neighbourhood），也是因?yàn)樵搮^(qū)域在開(kāi)發(fā)中注重建筑節(jié)能、可再生能源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。園區(qū)實(shí)施了柏林Adlershof 2020能源戰(zhàn)略，Adlershof科技園將成為德國(guó)徹底擺脫核能和化石能源，進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型的典范。園區(qū)的綠色環(huán)保標(biāo)簽，為園區(qū)獲得了大量的新能源領(lǐng)域的客戶

六、對(duì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的啟示

高科技產(chǎn)業(yè)園與縣域產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)層次和政策背景有一定差別，但是，德國(guó)Adlorshof產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式與園區(qū)管理值得借鑒。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)大型企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開(kāi)展合作，提高協(xié)作配套水平；優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局，將招商引資的重大項(xiàng)目加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套能力建設(shè)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

2.加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 借助省市以及國(guó)家研究院所的科研技術(shù)等方面的 優(yōu)勢(shì)，特別是充分發(fā)揮本土研究院所的核心引領(lǐng)作用，組織實(shí)施有材料、基礎(chǔ)零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新材料、環(huán)保、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。著力增強(qiáng)企業(yè)的資源配置和運(yùn)用能力，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體機(jī)構(gòu)，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開(kāi)放式合作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、 市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)瞄準(zhǔn)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極申請(qǐng)專利，走規(guī)范發(fā)展道路。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織，形成企業(yè)帶頭組織、高等院校和科研 院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制，加快建設(shè)自主創(chuàng)新基地，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.促進(jìn)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)培育工程，著力營(yíng)造環(huán)境、改善服務(wù)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。

4.加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。在投資支持重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模 化發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)積極利用社會(huì)資本和信貸資金，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)股份制銀行、投資機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)資金向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大項(xiàng)目、科技含量高項(xiàng)目、資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目?jī)A斜；盡快形成多元化擔(dān)保體系；建立政府、銀行、企業(yè)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行三方交流互動(dòng)，另外擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來(lái)源，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，以便擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資資本的規(guī)模。

5.引入專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、交易市場(chǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善生活配套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供良好服務(wù)。

在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是長(zhǎng)期的主旋律。以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為著眼點(diǎn)，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的投入，強(qiáng)化地方特色產(chǎn)業(yè)，是迫在眉睫的，也是必然的選擇。