馬清香 羅尚華 姜天慧

摘要：【目的/意義】清流縣國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在創(chuàng)新兩岸農(nóng)業(yè)交流合作向?qū)掝I(lǐng)域、高層次、縱深化發(fā)展方面取得了較好的效果，對其發(fā)展成效的梳理，有益于為推進閩臺農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展提供思路。【方法/過程】采用實地考察凋研、文獻分析等方法，對清流縣國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行總結(jié)與分析?！窘Y(jié)果/結(jié)論】以清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為例，從文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、招商引資、招才引智、要素保障、法制幫扶等方面，提出探討推進閩臺農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展的機制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作;融合發(fā)展;機制創(chuàng)新;清流縣;臺灣

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手【1】。當(dāng)前，從中央到地方都在積極探索實踐。閩臺農(nóng)業(yè)交流合作是福建農(nóng)業(yè)的一大特色【2】。福建省委書記于偉國強調(diào)，福建全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，要抓閩臺農(nóng)業(yè)合作。清流縣國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（簡稱“臺創(chuàng)園”）作為全國一家典型臺創(chuàng)園，在創(chuàng)新兩岸農(nóng)業(yè)交流合作向?qū)掝I(lǐng)域、高層次、縱深化方向深度融合發(fā)展方面取得了較好的效果。

1 清流縣臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園于2009年5月經(jīng)原農(nóng)業(yè)部、國臺辦批準設(shè)立，是全國29家、全省6家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一。園區(qū)規(guī)劃總面積1.4萬h㎡，核心區(qū)面積3733 h㎡，主要通過引進臺灣專業(yè)型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)到清流投資花卉苗木、名優(yōu)果蔬、特色養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林加工等產(chǎn)業(yè)，同時引進臺灣農(nóng)業(yè)“五新”，輻射帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

目前，園區(qū)落戶臺資企業(yè)總數(shù)達65家，總投資5.2億元，其中利用外資3.6億元，年產(chǎn)值超10億元;主要發(fā)展花卉苗木、特色養(yǎng)殖、生態(tài)休閑觀光、農(nóng)林產(chǎn)品加工等四大產(chǎn)業(yè)及臺商聯(lián)誼會，初步形成“四區(qū)一會”發(fā)展格局;現(xiàn)已建成全省最大的鮮切花基地（ 867 hrr12）、全國最大的精品國蘭繁育中心（年組培能力超過400萬苗）、全國單體面積最大的臺灣櫻花觀賞園（133.3 h㎡）、臺灣東方美人茶葉基地（200h㎡）;先后被授予“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”“海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地”“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”“省級專家服務(wù)基地”等稱號。2017年，由國臺辦和原農(nóng)業(yè)部組織的首次全國臺創(chuàng)園發(fā)展建設(shè)綜合考評中，清流臺創(chuàng)園榮獲第3名。

通過臺資農(nóng)業(yè)的引進，引入了臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、技術(shù)，提高了清流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，不斷優(yōu)化和發(fā)展壯大具有清流特色的花卉苗木、特色養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑觀光四大產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在花卉苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)方面，依托森源蘭蕙、清龍?zhí)m花、千筑種苗、東方龍櫻花、東方美人茶等臺資企業(yè)，輻射帶動全縣種植蘭花、鮮切花、櫻花等各類花卉苗木4400 h㎡，年可實現(xiàn)銷售收入達6.5億元，輻射帶動10000多人增收【3】。在特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)方面，依托晟源水產(chǎn)、宏暢農(nóng)牧、嘉德冷泉養(yǎng)殖等臺資企業(yè)，引進臺灣新品種、新技術(shù)、新工藝，成功養(yǎng)殖臺灣虹鱒、金鱒、泥鰍、南美白對蝦、俄羅斯鱘等，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖體系，年可實現(xiàn)產(chǎn)值3億元【3】。在農(nóng)林產(chǎn)品加工區(qū)方面，園區(qū)臺資農(nóng)業(yè)加工企業(yè)生產(chǎn)的夢園牌系列茶、東方美人系列茶、清流正紅系列茶、臺灣絲瓜精油、清流豆腐皮、湖羊肉脯干、賴坊花生等生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品深受廣大消費者青睞，年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，輻射帶動5000余人增收【3】。在生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)方面，發(fā)揮清流豐富旅游資源優(yōu)勢，推進重點閩臺農(nóng)業(yè)合作示范基地轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)與休閑觀光、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如依托東方美人茶葉公司、東方龍櫻花公司在賴坊鎮(zhèn)分別建設(shè)生態(tài)茶園133.3 h㎡、櫻花生態(tài)觀光園133.3 hm2;依托森源蘭蕙公司、清龍?zhí)m花公司在嵩溪鎮(zhèn)分別建設(shè)蘭花文化博覽園10h㎡和仿野生鐵皮石斛觀光園67 h㎡;依托蘭山茶飲公司在林畬鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)茶園400 h㎡;依托靈臺山葡萄園公司在長校鎮(zhèn)建集新品種展示、葡萄采摘、休閑娛樂為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園15 h㎡;依托金春園公司在里田鄉(xiāng)建設(shè)盆景葡萄基地及火龍果、百香果采摘園13.3 h㎡。

清流縣國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園設(shè)立以來，提升了清流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收.為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作開辟了新的途徑和方式.是提升兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的重要舉措。2新時期閩臺農(nóng)業(yè)合作存在的主要問題2.1 投資環(huán)境不夠完善，產(chǎn)業(yè)間對接能力較弱2.1-1 閩臺合作農(nóng)業(yè)項目建設(shè)資金缺口較大 近年來，中央、省、市、縣都很重視閩臺農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，省財政等每年約安排500萬元專項資金支持清流國家級臺創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。但清流位于閩西北內(nèi)陸山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。以清流縣臺創(chuàng)園核心區(qū)之一的嵩溪鎮(zhèn)為例，屬于丘陵盆地，山嶺起伏，溝壑交錯，水系縱橫，臺地斷裂，田塊較小，整理難度大，耕作成本高。2009年以來，清流縣每年統(tǒng)籌財政、農(nóng)業(yè)、國土、水利、煙基等資金近億元投入?yún)^(qū)域內(nèi)重點部位、局部效益更大的高標準農(nóng)田、小流域治理等項目.該區(qū)域的基礎(chǔ)條件才有所改善，高標準農(nóng)田也僅僅初具雛形，但還不夠系統(tǒng)、不全面、不完善。

2.1.2 臺資企業(yè)融資困難 目前，清流的臺資企業(yè)大多為種養(yǎng)型的高優(yōu)農(nóng)業(yè)企業(yè)，投資大、周期長、收益慢、風(fēng)險高，許多企業(yè)投資上千萬用于建設(shè)溝渠路和噴滴灌等設(shè)施，對租賃的土地雖然擁有使用權(quán)，但對附著設(shè)施無法辦理產(chǎn)權(quán)，不能作為銀行融資的抵押（質(zhì)押）物，融資困難，造成生產(chǎn)過程中資金鏈短缺。雖然，清流臺創(chuàng)園管委會協(xié)調(diào)銀行.進行法人授信、稅貸通、發(fā)票貸、小微企業(yè)成長貸、保證保險貸等試點，進行了有益的探索，但金融支持體系總體不夠完善，金融機構(gòu)認可臺商臺農(nóng)的信用資質(zhì)有待提高，臺資企業(yè)融資困難的問題仍然有待進一步化解。

2.1.3 征地難影響項目落地 受土地、林權(quán)等政策影響及群眾對征地工作的認識存在不同程度的誤解.閩臺合作項目落地受限，影響了項目的落地及進一步發(fā)展。

2.2閩臺農(nóng)業(yè)合作的涉及領(lǐng)域偏窄、合作的層次偏低

清流縣對招商引資工作高度重視，但由于地處福建省內(nèi)陸山區(qū)，交通、物流不如沿海地區(qū)，優(yōu)惠政策不明顯，引進的臺資企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺少科技含量高和生產(chǎn)性、稅源型及能夠帶動群眾增收的大項目、好項目。近年來.清流縣雖然引進了65家臺資企業(yè)，園區(qū)苗木花卉、生態(tài)茶園、特色養(yǎng)殖等形成了一定規(guī)模，但沒有建立統(tǒng)一品牌，品牌效應(yīng)尚未形成，市場輻射帶動能力不強。

2.3 臺資農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系不健全

由于清流縣是內(nèi)陸山區(qū)縣，自然災(zāi)害時有發(fā)生，特別是臺風(fēng)、雨雪和極端低溫破壞力較強，而臺資企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施還不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力較差，每年臺資企業(yè)及閩臺合作基地都有不同程度受災(zāi)，影響臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。如2015年百年一遇的“5·19”特大洪災(zāi)為例，清流縣臺資企業(yè)普遍受災(zāi)，其中受災(zāi)嚴重處于停產(chǎn)或無法繼續(xù)經(jīng)營的臺資企業(yè)達30多家，占比超過5o%;2018年3月中旬、4月上旬清明期間的倒春寒，受寒流及低溫霜凍災(zāi)害影響，使得全縣4家臺資茶葉企業(yè)待收的春茶幾乎絕收。受災(zāi)面積約433 h㎡.減產(chǎn)約110 t，造成較大經(jīng)濟損失。目前，風(fēng)險保障體系不健全，保險門檻較高，缺少有針對性的保險品種和服務(wù)【4】。

3 促進清臺農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展的機制思考

黨的十九大報告指出，將擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，實現(xiàn)互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。近年來，清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會全面落實國臺辦、發(fā)改委印發(fā)31條惠臺措施、福建省發(fā)布的惠臺66條措施及《福建省人民政府關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加快清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》，用好用足政策，優(yōu)化服務(wù)引導(dǎo)，悉心為臺農(nóng)臺商營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。同時，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢（血緣、地緣、文緣、商緣、法緣），努力踐行“六求”作為（求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、求兩岸直接“三通”、求旅游雙向?qū)?、求農(nóng)業(yè)全面合作、求文化深入交流、求載體平臺建設(shè)）.積極探索、努力創(chuàng)新，注重運作、先行先試.在文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、招商引資、招才引智、要素保障、法制幫扶等6個方面創(chuàng)建一系列工作新機制，不斷推動清臺交流與合作向?qū)掝I(lǐng)域、高層次、縱深化方向深度融合發(fā)展，全面推進國家級臺創(chuàng)園平臺建設(shè)。

3.1 文化交流機制

用“兩岸一家親”的理念指導(dǎo)和推動清臺文化交流與合作。一是建立交流平臺。成立臺商聯(lián)誼會，不定期舉辦“燒酒會”等臺商聯(lián)誼活動，廣開信息渠道，宣傳政策措施，增進情感與互信，筑牢融合發(fā)展的思想基礎(chǔ)。如2017年舉辦6期臺商聯(lián)誼會，促進臺商與政府（部門）、當(dāng)?shù)鼐用?，以及臺商之間交流互動，為臺商與臺商、臺商與政府、臺商與部門搭建溝通橋梁，共商發(fā)展，形成安商、扶商、助商工作機制，營造良好的投資環(huán)境。二是建立友好協(xié)作關(guān)系。通過結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建立友好協(xié)作關(guān)系等方式，密切清臺交往，不斷擴大與臺灣農(nóng)業(yè)組織的交流，借鑒臺灣農(nóng)業(yè)組織的成功經(jīng)驗。如清流臺創(chuàng)園核心區(qū)的嵩溪、嵩口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與苗栗大湖、南投水里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展學(xué)習(xí)交流互動。三是建立交流互訪機制。通過中華農(nóng)耕、客家聯(lián)誼、探親祭祖等形式，清臺兩地交流學(xué)習(xí)日益頻繁，推動閩臺農(nóng)業(yè)交流與合作。僅2017年臺灣科研院所、農(nóng)會、產(chǎn)銷班等社團組織、專家、客商到清流臺創(chuàng)園考察達50余批560多人次。四是組織專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。委托縣委黨校、縣行政學(xué)院等，邀請臺灣農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者授課及開展基地現(xiàn)場教學(xué)，開展臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班1-2期。進一步示范推廣臺灣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，推進鄉(xiāng)村振興，提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、能示范帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏男滦娃r(nóng)民。如2017年舉辦“臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班”.2018年舉辦了“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題培訓(xùn)班”，邀請臺灣知名專家學(xué)者4人授課，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者120余人。此外還積極組織管委會干部、臺灣青年、臺資企業(yè)人員參加省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門組織的培訓(xùn)工作。

3.2 經(jīng)貿(mào)合作機制

一是利用平臺抓好經(jīng)貿(mào)交流。充分發(fā)揮海峽論壇、農(nóng)交會、廈洽會、林博會等兩岸各種交流平臺作用，組織園區(qū)企業(yè)參與經(jīng)貿(mào)交流和展示展銷等各項活動。發(fā)揮清流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大對臺農(nóng)業(yè)合作交流空間，特別是兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流和生態(tài)農(nóng)業(yè)對接合作，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游深度融合。二是引進“五新”促進發(fā)展。近年園區(qū)通過與臺灣高校、科研院所、農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)會等交流合作，依托對臺合作項目，臺農(nóng)良種繁育基地，大力引進、學(xué)習(xí)、借鑒臺灣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和管理模式，2017年引進臺灣農(nóng)業(yè)“五新”（即新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機具）190多個（項、種），輻射推廣面積2333 hm2.帶動農(nóng)戶6000余戶，增加就業(yè)11000多人。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進臺企發(fā)展。清流臺創(chuàng)園高度重視在園臺商、臺企的發(fā)展，全力提供“保姆式”服務(wù)。首先，力抓品牌創(chuàng)建。園區(qū)臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的蘭花、茶葉、花生、櫻花、葡萄等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，達到一定規(guī)模，引導(dǎo)支持臺商企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量論證和商標注冊，鼓勵并扶持園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌、申請注冊地理保護標志和農(nóng)產(chǎn)品商標、申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標志使用權(quán)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品市場競爭力。其次，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。扶持宏暢電子商務(wù)、天寶信息等電子商務(wù)平臺，鼓勵清龍生態(tài)蘭花、賴坊花生、高地貢米等農(nóng)特產(chǎn)品與“本來生活網(wǎng)”簽訂農(nóng)產(chǎn)品線上銷售合作協(xié)議，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，進一步提高清流優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場占有率。持續(xù)媒體宣傳推介，邀請農(nóng)業(yè)部及CCTV -7等媒體欄目組采訪報道.提升清流對外影響力。

3.3 招商引資機制

發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及海峽合作處專項資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持臺創(chuàng)園項目建設(shè)資金的引領(lǐng)作用，結(jié)合省委書記于偉國在第十屆海峽論壇大會上宣布的惠臺66條具體措施的精神，積極對接國家、省、市、縣政策和投資導(dǎo)向，加大與上級部門對接，向上爭取更多的政策和資金支持清流臺創(chuàng)園，更好地發(fā)揮對臺窗口和基地作用。一是利用平臺招商。發(fā)揮海峽論壇、農(nóng)交會、廈洽會、林博會等平臺作用，組織專場招商推介活動。二是“走出去”招商。瞄準“長三角”“珠三角”“閩南金三角”等經(jīng)濟發(fā)達、臺商集聚多的地區(qū)，作為“走出去”招商的重點區(qū)域。三是“請進來”招商。通過組織“臺灣中華農(nóng)耕文化大陸（清流）行”、“清流櫻花節(jié)”、“海峽兩岸石斛、花卉文化節(jié)”、臺商聯(lián)誼會“燒酒會”等活動.邀請臺商前來商務(wù)考察、投資洽談。四是到深圳駐點招商。按照縣委、縣政府“五比五曬”的工作部署，臺創(chuàng)園選派一位副主任前往廣東駐點招商，選派一位業(yè)務(wù)骨干前往商務(wù)局一線招商。五是合作投資招商，發(fā)揮園區(qū)政策洼地作用，引導(dǎo)兩岸客商主動對接，合作投資成效明顯，清臺產(chǎn)業(yè)深度融合。目前，園區(qū)人駐的臺資企業(yè)50家，其中兩岸客商合資企業(yè)達36家，占

3.4 招才引智機制

清流臺創(chuàng)園積極謀劃建設(shè)省級專家服務(wù)基地，正積極爭創(chuàng)國家級專家服務(wù)基地.引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)與境內(nèi)外高校、科研院所、產(chǎn)銷班等共建研發(fā)機構(gòu)，加快引進一批臺灣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到清流縣開展協(xié)作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。近年來，清流臺創(chuàng)園先后幫助園區(qū)企業(yè)與臺灣大學(xué)、臺灣嘉義大學(xué)、臺灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會、臺灣蔬菜研究所、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、集美大學(xué)、閩南學(xué)院、福建省臺灣農(nóng)業(yè)研究中心等十余所高校院所簽訂了合作協(xié)議，先后促成20多個項目實現(xiàn)合作.均取得較好成效。

3.5 要素保障機制

通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升要素保障水平，促進發(fā)展。一是建立重點臺資企業(yè)掛鉤幫扶制。明確縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、臺創(chuàng)園干部掛鉤幫扶責(zé)任，定期走訪臺資企業(yè)，及時化解生產(chǎn)生活中的困難和問題。二是開展“黨員服務(wù)臺商零距離”活動。安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐企掛職，結(jié)對幫扶.貼身服務(wù)，并將服務(wù)績效作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度“一定三評三落實”的重要考核內(nèi)容。三是落實惠臺用電、用地、人才等政策。指導(dǎo)和幫助臺商申報政策性項目資金，如2017年幫助園區(qū)臺資企業(yè)享受優(yōu)惠政策資金近2000萬元。四是突破融資瓶頸。針對臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難、融資貴、資金缺等問題，清流臺創(chuàng)園管委會以三明銀監(jiān)局出臺扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展六條措施為契機，定期召開園區(qū)銀企對接會，協(xié)調(diào)給予臺資企業(yè)法人授信、稅貸通、發(fā)票貸、小微企業(yè)成長貸、保證保險貸等試點【3】，放寬臺資企業(yè)廠房設(shè)備抵押質(zhì)押權(quán)等問題。如，2017年幫助園區(qū)臺資企業(yè)落實貸款810萬元，并爭取貸款貼息資金近15萬元，有效緩解臺資企業(yè)流動資金不足的問題。

3.6 司法幫扶機制

清流臺創(chuàng)園開展法制進園區(qū)活動，公、檢、法等單位在臺創(chuàng)園分別設(shè)立“司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點”、“涉臺巡回檢察聯(lián)絡(luò)室”、“臺胞連心警務(wù)室”等機構(gòu)，在全國首創(chuàng)陪審員工作機制，彌合兩岸法律差異，消除當(dāng)事人司法疑慮，較好地解決土地租賃、勞動爭議、買賣合同、借款合同等糾紛，許多問題在萌芽狀態(tài)就得到解決，司法護航已經(jīng)成為園區(qū)發(fā)展的一大亮點。

清流國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的率先探索，取得了較好的效果。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已成為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的新亮點，臺商臺農(nóng)在福建投資興業(yè)的幸福家園，當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范窗口和兩岸農(nóng)業(yè)合作交流機制創(chuàng)新的試驗基地。相信隨著各級政府惠臺政策的不斷推出和廣大干部在實踐工作過程中的不斷探索和改革過程中的先行先試，閩臺農(nóng)業(yè)合作交流前景更加廣闊，對于助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，意義重大、影響深遠、前景廣闊。

參考文獻：

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