王宏禹 李晶

[摘 要]休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是河北省重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，把兩者有機(jī)結(jié)合能夠更好地釋放行業(yè)的能量，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。文章從產(chǎn)業(yè)融合的角度分析當(dāng)前制約河北省鄉(xiāng)村旅游和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，從觀念、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)作及融合等方面探索體制管理的改革，認(rèn)為促進(jìn)河北省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的升級，需要重點(diǎn)發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、鄉(xiāng)村休閑度假基地和特色旅游小鎮(zhèn)，加快建成一批旅游專業(yè)村，大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、養(yǎng)老養(yǎng)生等項(xiàng)目，形成庭院旅游經(jīng)濟(jì)體，更好地做大做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

[關(guān)鍵詞]河北省;休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;產(chǎn)業(yè)融合

[中圖分類號(hào)]F590 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2019）02-0071-04

《 河北省委省政府出臺(tái)關(guān)于實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》指出，到2020年，將旅游業(yè)打造成萬億級產(chǎn)業(yè)，躋身全國旅游業(yè)發(fā)展第一方陣，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，全省2020年接待海內(nèi)外游客要達(dá)到8億人次，旅游總收入突破1萬億元，旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重要達(dá)到10%左右。京津冀一體化進(jìn)程不斷加快，河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作應(yīng)該以此為契機(jī)，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)河北省與京津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作對接。截至2017年末，河北省直接從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的人員接近50萬，直接或間接帶動(dòng)近180萬農(nóng)民受益，與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)品收入近40億元。2018年，中央一號(hào)文件對農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展提出了明確要求，大力實(shí)施農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，加大農(nóng)村基本配套設(shè)施，提升農(nóng)村休閑觀光區(qū)的功能設(shè)施，打造一批森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合建設(shè)需要通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)及鄉(xiāng)村積極參與，通過重點(diǎn)打造一批重點(diǎn)區(qū)域，逐步帶動(dòng)周邊農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游市場，實(shí)現(xiàn)休閑與旅游的深度融合。

一、產(chǎn)業(yè)融合與鄉(xiāng)村旅游概述

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合不僅能夠整合、開發(fā)好農(nóng)村旅游資源，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)住宿、餐飲和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還能滿足城鎮(zhèn)居民假期外出休閑娛樂的需求，能夠更好地提高生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)融合分析

產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合能夠更好地發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，產(chǎn)生新的增長點(diǎn)，能夠更好地促進(jìn)市場的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是隨著科技信息技術(shù)的發(fā)展和政府部門管理職能轉(zhuǎn)化背景下出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著一個(gè)“天花板”問題，這就需要農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，才能夠更好地發(fā)展，從系統(tǒng)更新的角度分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有天然的融合其他產(chǎn)業(yè)的特性，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合正是在農(nóng)業(yè)融合性大背景下發(fā)展起來的。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合方面，要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，更多的人文和科技融入到農(nóng)業(yè)休閑中來，不斷加大農(nóng)村生態(tài)的修復(fù)和保護(hù)，發(fā)揮好自然資源的效應(yīng)，在河北積極發(fā)展冰雪休閑、生態(tài)休閑，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）休閑農(nóng)業(yè)的分析

休閑農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)在19世紀(jì)的歐洲，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，生活在城市中的人們感受城市的壓力，為了緩解這種城市壓力，人們出行到農(nóng)業(yè)尋求節(jié)奏緩慢休閑的生活，由此產(chǎn)生了休閑農(nóng)業(yè)。對于休閑農(nóng)業(yè)目前沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的定義，國內(nèi)外學(xué)者對其有不同的理解和認(rèn)知。劉邦凡教授認(rèn)為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指休閑和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，通過農(nóng)村特有的自然環(huán)境和風(fēng)土人情為載體吸引游客的旅游活動(dòng)，它包含了兩個(gè)方面，一個(gè)是休閑產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)是鄉(xiāng)村旅游，兩者缺一不可。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)融合

隨著供給側(cè)改革推進(jìn)的不斷深入，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合正是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新動(dòng)源。自2015年以來，中央在一號(hào)文件里連續(xù)三次提到要大力發(fā)展農(nóng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游的融合，更好地促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)村面貌，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游的融合已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢，同時(shí)國家也給予了很大的支持，農(nóng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游和融合不僅僅是落實(shí)國家相依政策，更是為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)民增收。如何更好地實(shí)現(xiàn)二者的融合，需要政府指導(dǎo)、發(fā)揮好市場的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)融合方面做得比較好的有山東省、重慶市等省份，山東省目前已有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣17個(gè)、示范點(diǎn)30個(gè)，省級各類休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目200多個(gè)，連續(xù)兩年成為全國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)省。

二、制約河北省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合的因素

（一）機(jī)制方面

鄉(xiāng)村旅游的開展需要很多部門協(xié)調(diào)，這主要是農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游的種類及分布不同，這也導(dǎo)致農(nóng)村旅游發(fā)展相對緩慢的一個(gè)原因。這種多部門管理協(xié)調(diào)不夠?qū)е锣l(xiāng)村旅游整體發(fā)展水平不高，也出現(xiàn)了各自為政，不能很好地整合資源的局面。農(nóng)村土地確權(quán)還正在落實(shí)中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場還不成熟，這也制約農(nóng)村旅游農(nóng)場或者旅游莊園的經(jīng)營。

（二）管理水平方面

河北省鄉(xiāng)村旅游有許多做得比較成功，但是一些地區(qū)還存在管理水平不高的缺陷，一些鄉(xiāng)村旅游管理者管理水平有待提高，整體規(guī)劃水平和長久發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)，景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化，不能體現(xiàn)自己的特色。區(qū)域整合偏弱，一些地方僅看到自己局部的利益，還缺乏整體規(guī)劃與發(fā)展的意識(shí)。

（三）專業(yè)人才方面

由于農(nóng)村旅游資源很多集中在相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通不太方便，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，生活水平不高，雖然守著良好的資源，在吸引人才和留住人才方面顯然還是不足，雖然一些地區(qū)有較好的頂層設(shè)計(jì)，但是在實(shí)施管理過程中會(huì)出現(xiàn)一些偏差，出現(xiàn)了導(dǎo)游及服務(wù)人員素質(zhì)不高，管理人才缺失，導(dǎo)致農(nóng)村旅游資源開發(fā)不到位，一定程度上制約著農(nóng)村旅游資源和休閑的融合發(fā)展。

（四）經(jīng)營理念方面

“綠水青山就是金山銀山”這是我們環(huán)境意識(shí)覺醒的一個(gè)證明，隨著生態(tài)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)正在成為旅游發(fā)展的一個(gè)大方向。一些農(nóng)村管理者為了吸引旅游者而忽視了一些問題，有的旅游者破壞踐踏環(huán)境，亂扔垃圾，造成農(nóng)村環(huán)境的破壞。同時(shí)，一些經(jīng)營者可持續(xù)經(jīng)營理念不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。

三、促進(jìn)河北省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的策略

當(dāng)前，比較高端的鄉(xiāng)村旅游還處于起步階段，在河北省甚至國內(nèi)還是比較稀缺的旅游項(xiàng)目，通過對河北省鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行具體分析并精準(zhǔn)定位，找出適合河北省的開發(fā)融合模式，將河北鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目打造成京津的后花園，更好地服務(wù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索管理體制

土地作為農(nóng)村發(fā)展的基本，農(nóng)民的生存財(cái)富，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)的切身利益，黨的十九大報(bào)告明確指出，對農(nóng)村土地承包關(guān)系在延續(xù)30年不變，這就給農(nóng)民吃了定心丸，在穩(wěn)定的歸屬關(guān)系確定后，才能夠更好地規(guī)劃農(nóng)村旅游與休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府才能夠找到相應(yīng)依據(jù)，農(nóng)民才能清晰受益，能夠更好地調(diào)動(dòng)地方政府及農(nóng)民的積極性，有利于農(nóng)村休閑與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。為了更好地實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，相應(yīng)部門應(yīng)該梳理清各種關(guān)系，解決好責(zé)任與受益的分配。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展需要對農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，要打破傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的模式，讓土地由分散進(jìn)行集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。河北省的農(nóng)村差異化較大，地方政府在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要根據(jù)地方的實(shí)際情況，不能千篇一律，要突出地方特色，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)樹立市場觀念

不斷提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，積極聘請相關(guān)專家編制河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相融合的規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)出前瞻性、特色化和科學(xué)化，要根據(jù)河北省不同的自然特色、區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)習(xí)慣，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)主題鮮明、適合不同群體的休閑農(nóng)業(yè)類型，將河北省各區(qū)域與京津休閑旅游項(xiàng)目有效串聯(lián)，形成整體推進(jìn)發(fā)展的態(tài)勢。

積極組織休閑旅游研究領(lǐng)域的專家學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游管理者進(jìn)行理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)，讓其理解休閑旅游發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，充分利用市場的作用，找出自己的特色。地方政府要避免出現(xiàn)“一哄而上”、簡單復(fù)制其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，要?gòu)建自己的品牌，增強(qiáng)自己的內(nèi)涵，真正發(fā)揮好自己地區(qū)的優(yōu)勢，能夠把游客吸引到農(nóng)村中來，為農(nóng)村的發(fā)展注入活力。

（三）更新管理理念，提高服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)休閑的發(fā)展與農(nóng)村旅游的融合需要管理者和經(jīng)營者及時(shí)更新理念，對現(xiàn)有模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新，一味地模仿別人的發(fā)展必然會(huì)影響其發(fā)展，河北農(nóng)業(yè)休閑與農(nóng)村旅游的融合必須走出自己的特色，不僅僅需要管理者和經(jīng)營和更新觀念，還需要對服務(wù)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高，在農(nóng)村營造一種休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合才是農(nóng)村旅游市場發(fā)展的理念，奠定兩者融合的群眾基礎(chǔ)，形成人人參與的氛圍。加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，通過積極吸引高端休閑和旅游人才，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合奠定人才基礎(chǔ)。

在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)方面，要積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推行規(guī)范化管理與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，積極開展示范戶的創(chuàng)建和星級評定，更好地促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。與此同時(shí)，還要積極營造高質(zhì)量的服務(wù)環(huán)境，各部門及各單位要積極配合好，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)提供支持，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席服務(wù)制度，更好地解決服務(wù)方面的問題，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造河北省一流的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合

隨著京津冀一體化的發(fā)展，特別是雄安新區(qū)的定位，河北省的旅游發(fā)展應(yīng)該積極融合到京津兩地的旅游發(fā)展規(guī)劃之中，用好雄安新區(qū)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)河北省各個(gè)城市的融合發(fā)展，以開放的觀念求產(chǎn)業(yè)發(fā)展更廣闊的空間，要積極樹立大旅游觀念，政府應(yīng)該在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合中發(fā)揮好主體作用，充分利用好市場的作用，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)基本要素自由流通，更好地發(fā)揮好市場的作用。

隨著河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)正在成為地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得重要手段，河北省農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)正在豐富，基本形成了踏青賞花、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、農(nóng)耕教育、體育競技、音樂舞蹈等休閑形式，河北省各地方根據(jù)自己的旅游特色，積極吸引城鄉(xiāng)居民參與，例如，武強(qiáng)縣周窩村音樂節(jié)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展;廊坊舉辦的中國廊坊·第什里風(fēng)箏節(jié)，該項(xiàng)目帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;邯鄲市舉辦了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游啟動(dòng)儀式暨綠色騎行活動(dòng)，更是讓城鎮(zhèn)居民積極參與到綠色環(huán)保健身活動(dòng)中來，帶來鄉(xiāng)村居民的收入增加等，通過休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游的融合發(fā)展激活市場潛力。

（五）強(qiáng)化營銷策略，形成高端品牌

休閑與農(nóng)村旅游的融合需要形成一批知名高端品牌，吸引高端消費(fèi)群體，特別是河北省緊鄰北京和天津這兩個(gè)高端消費(fèi)市場，有著很大的消費(fèi)群體，未來的消費(fèi)者除了農(nóng)業(yè)觀光、田園度假之外，還包含了生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)者、定向會(huì)員配送，以及包含了項(xiàng)目地附近的自駕游客、休閑會(huì)議游客、養(yǎng)生養(yǎng)老度假游客、科普觀光游客等等。作為旅游大省，河北應(yīng)該在宣傳衡水湖、圍場、遷西、元氏等全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）多做文章，更好地形成休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。在京津積極開展河北美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)，擦亮河北休閑農(nóng)業(yè)名片，傳承燕趙歷史文化，打造休閑農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，積極推出了京津冀十大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，主要是塞外風(fēng)情度假線路、山野林趣休閑線路、潮白生態(tài)休閑線路、山海風(fēng)情度假線路、紅色太行休閑線路、山水畫廊風(fēng)情線路、溫泉美食體驗(yàn)線路、田園農(nóng)情品鑒線路、運(yùn)河文化休閑線路、精致農(nóng)業(yè)體驗(yàn)線路，同時(shí)要積極利用好緊鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的潛力和優(yōu)勢，在京津冀一體化的進(jìn)程中，積極舉辦博覽會(huì)、創(chuàng)意大賽、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，共同做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游高端品牌。

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[作者簡介]王宏禹（1984-），男，河北景縣人，衡水學(xué)院講師，碩士，研究方向：休閑管理;李晶（1983-），女，河北景縣人，衡水科技工程學(xué)校講師，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育。

[責(zé)任編輯 方 仁]