毛漢碩 吳榮
[摘 要]文章從緊貼農(nóng)村實際確定人才培養(yǎng)目標、制定適切人才培養(yǎng)方案、建立適合質(zhì)量評價體系等方面闡述了推進農(nóng)村遠程高等教育可持續(xù)發(fā)展的路徑、方法,提出了農(nóng)村遠程高等教育應(yīng)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、急需專業(yè)人才培養(yǎng)、智力扶貧路徑創(chuàng)新等方面來促進自身發(fā)展、培養(yǎng)本土化農(nóng)村實用人才,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村遠程高等教育;可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號]G72 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656(2019)02-0011-04
實施鄉(xiāng)村振興是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。鄉(xiāng)村振興的實施,需要農(nóng)村實用人才的支撐。
農(nóng)村遠程高等教育是利用各種現(xiàn)代遠程教育信息技術(shù)手段將高等教育課程資源和學(xué)習(xí)理念送往基層、農(nóng)村地區(qū),為農(nóng)村培養(yǎng)實用型人才服務(wù)的一種新型教育形式。隨著現(xiàn)代遠程教育的蓬勃發(fā)展,農(nóng)村遠程高等教育在我國也逐步地發(fā)展起來。然而,由于歷史和現(xiàn)實的原因,農(nóng)村遠程高等教育在實際運行中仍然存在著發(fā)展不均衡、公眾對其教育質(zhì)量滿意度偏低、社會認可度不高、畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展能力針對性不夠強等問題。如何解決好農(nóng)村遠程高等教育發(fā)展中的問題,促進農(nóng)村遠程高等教育的可持續(xù)發(fā)展,使其真正成為鄉(xiāng)村振興實施所需農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的重要途徑,成為新形勢下農(nóng)村發(fā)展與變革所需人才培養(yǎng)的重要途徑,為實施鄉(xiāng)村振興提供人才保障,為鄉(xiāng)村發(fā)展振興提供新動能,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、緊貼農(nóng)村實際,確定農(nóng)村遠程高等教育人才培養(yǎng)目標
發(fā)展農(nóng)村遠程高等教育的目的就是要為發(fā)展縣域經(jīng)濟服務(wù)、為“三農(nóng)”工作提供智力支持,以農(nóng)村基層學(xué)習(xí)者現(xiàn)有的社會經(jīng)驗、思想觀念、文化素養(yǎng)等實情為基礎(chǔ),通過遠程教育手段、系統(tǒng)地培訓(xùn)學(xué)習(xí),達到幫助農(nóng)民提升學(xué)歷、增長見識、開拓視野、提高學(xué)習(xí)能力、增強科技素養(yǎng),著力為農(nóng)村培養(yǎng)一大批實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的“學(xué)得好、用得上、留得住”的生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型、社會服務(wù)型和技能帶動型的農(nóng)村實用人才。為此,要科學(xué)定位、緊貼農(nóng)村實際,來確立農(nóng)村遠程高等教育的人才培養(yǎng)目標。
(一)符合黨和國家的方針政策
農(nóng)村遠程高等教育屬于國民教育系列,其人才培養(yǎng)目標首先應(yīng)符合黨和國家的教育方針政策,積極配合國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署、配合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,推進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展培養(yǎng)急需人才和儲備人才服務(wù),為建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建新農(nóng)村終身教育服務(wù)體系發(fā)揮重要作用。
(二)培養(yǎng)留得住的農(nóng)村實用人才
農(nóng)村遠程高等教育是面向農(nóng)村基層的遠程高等教育,其培養(yǎng)對象大都是來自基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員、村“兩委”后備干部及廣大基層農(nóng)村有志提升自身文化素質(zhì)與渴望學(xué)習(xí)的進步人士,他們來自基層和農(nóng)村,希望學(xué)成畢業(yè)后能用所學(xué)知識指導(dǎo)農(nóng)村的生產(chǎn)實踐,服務(wù)農(nóng)村工作,成為合格的村級管理者、農(nóng)民致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進文化領(lǐng)頭雁。因而,農(nóng)村遠程高等教育培養(yǎng)的是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作人才,是農(nóng)村鄉(xiāng)村本土的、留得住的高級實用人才。
(三)培養(yǎng)學(xué)得好的農(nóng)村實用人才
農(nóng)村遠程高等教育的專業(yè)設(shè)置、課程要求要適宜農(nóng)村、適應(yīng)基層學(xué)習(xí)者。在專業(yè)設(shè)置上,要多關(guān)注與農(nóng)民生產(chǎn)生活實踐和農(nóng)村工作息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖類專業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等涉及農(nóng)林牧漁的相關(guān)專業(yè);在課程要求上,要把握好“實用性、通用性、夠用性”的原則,充分考慮農(nóng)村基層學(xué)員的文化基礎(chǔ)實情和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平;同時可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)劃尤其是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興規(guī)劃,針對地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)前和未來發(fā)展的人才需求,選擇設(shè)置一些針對性的課程和具有地方特色的課程;開設(shè)一定的選修課,充分滿足基層學(xué)員對專業(yè)知識的個性化需求;實行學(xué)分制管理,基層學(xué)員可以根據(jù)自身情況安排學(xué)習(xí)進度,保證生產(chǎn)、學(xué)習(xí)不耽誤。只有在專業(yè)設(shè)置上充分考慮了農(nóng)民學(xué)員的需求,課程要求和安排上適應(yīng)了基層學(xué)員的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)層次,才能保證基層學(xué)員有信心、有興趣完成學(xué)業(yè)。
(四)培養(yǎng)用得上的農(nóng)村實用人才
農(nóng)村遠程高等教育在學(xué)員完成必須的理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,更要重視學(xué)員實際操作能力的培養(yǎng)。農(nóng)村遠程高等教育的理論教學(xué)體系和實踐教學(xué)體系要相互兼顧,理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),實踐教學(xué)更關(guān)鍵,不但要突出應(yīng)用性,更要注重實用性,可將一些技能培訓(xùn)、職業(yè)證書引入、融合到學(xué)歷教育中,實現(xiàn)實用人才的培養(yǎng)目標,凸顯農(nóng)村遠程高等教育職業(yè)技能和地方課程特色。這些特點可以在相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置上得到體現(xiàn),如專業(yè)課程設(shè)置可分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、通識課、拓展課和綜合實踐環(huán)節(jié)等。
二、發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢,制定適切的人才培養(yǎng)方案
人才培養(yǎng)目標需要通過與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案來實現(xiàn)。人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)目標的具體化,是指在一定教育理念和教育理論指導(dǎo)下根據(jù)培養(yǎng)目標,運用一定方式方法與措施而實施的具體培養(yǎng)路徑和策略[2]。人才培養(yǎng)方案是學(xué)校實施人才培養(yǎng)工作的綱領(lǐng)性文件,是組織教學(xué)活動、實施教學(xué)管理和審核學(xué)生畢業(yè)資格的主要依據(jù)。農(nóng)村遠程高等教育的人才培養(yǎng)方案要根據(jù)遠程教育的特點、結(jié)合基層學(xué)員文化基礎(chǔ)實際狀況和他們參加學(xué)習(xí)的真實目的、圍繞新農(nóng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的實用人才規(guī)格要求來制定,除了滿足高等教育人才培養(yǎng)方案的一般性原則外,重點體現(xiàn)在以下方面。
(一)立足基層農(nóng)村,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念
農(nóng)村遠程高等教育實行的是“面向基層、面向地方、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)辦學(xué)”的辦學(xué)方針,采用“寬進嚴出”和“完全學(xué)分制”的管理制度,其服務(wù)對象大都是基層、農(nóng)村的社區(qū)居民,其文化基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)是有別于中心城市學(xué)員的,因而要根據(jù)這一群體的特質(zhì)和特色,以“能學(xué)、夠用、實用、有用”為指導(dǎo)思想,發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢和特點,以學(xué)員為主體和中心,關(guān)注學(xué)員學(xué)習(xí)的過程和能力的培養(yǎng)、綜合素質(zhì)的提升,讓教學(xué)到教育的轉(zhuǎn)變真正的體現(xiàn)出來,培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才,為實施鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。
(二)結(jié)合地域經(jīng)濟特點,優(yōu)化課程體系
農(nóng)村遠程高等教育培養(yǎng)的是涉及農(nóng)林牧漁類的??苹虮究茖哟蔚娜瞬?,屬國民教育系列,學(xué)制兩年,最短業(yè)余學(xué)習(xí)年限兩年半。支撐這些專業(yè)的專業(yè)知識、能力結(jié)構(gòu)的課程(實踐活動)主要包含文化基礎(chǔ)知識、職業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)、專業(yè)/職業(yè)能力等幾個大類,每個大類都有不同的層次和具體的要求,每個不同層次要求的實現(xiàn),需要根據(jù)不同專業(yè)開設(shè)相應(yīng)課程給予支撐。農(nóng)村遠程高等教育的課程設(shè)置,可在一定范圍內(nèi)開設(shè)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的職業(yè)技能課和地方特色課,凸顯課程(實踐活動)的實用性和地方性的特點,特別是課程實踐教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、論壇、創(chuàng)業(yè)實踐等形式的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求,更應(yīng)有豐富多樣的教學(xué)形式,以便更好地服務(wù)地域經(jīng)濟發(fā)展、滿足農(nóng)村社會發(fā)展對人才的需求。
(三)改革教學(xué)組織形式,對接新農(nóng)村建設(shè)實用人才培養(yǎng)需求
實行教學(xué)組織形式改革,是滿足農(nóng)村遠程高等教育人才培養(yǎng)規(guī)格要求的必然選擇。農(nóng)村遠程高等教育是要為農(nóng)村培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型、社會服務(wù)型和技能帶動型的農(nóng)村實用人才,培育新時代的新型職業(yè)農(nóng)民,壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力,因此,農(nóng)村遠程高等教育的教學(xué)組織形式既要豐富多彩又要符合教育邏輯性,做到:課程設(shè)置要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;選修課與必修課比例適當(dāng);線上線下教育資源相結(jié)合;課內(nèi)教育與生產(chǎn)實踐、社會實踐相融合;既關(guān)注課程學(xué)習(xí)任務(wù)的完成,更注重學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。
三、遵循人才培養(yǎng)目標,建立適合的質(zhì)量評價體系
農(nóng)村遠程高等教育培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生的質(zhì)量,關(guān)系到這種新型教育形式實施的效果和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)程度, 是教育機構(gòu)和有關(guān)各方十分關(guān)注的重大實踐問題。檢驗教學(xué)效果和培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標是教育成果,而評價教育成果的標準尺度是人才培養(yǎng)目標,因此,農(nóng)村遠程高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價,必須根據(jù)其人才培養(yǎng)目標,從學(xué)習(xí)者的角度對人才培養(yǎng)方式、學(xué)習(xí)效果進行評價,從專業(yè)專家的角度對教育各個環(huán)節(jié)、過程和效果進行評價,以及從社會各界包括農(nóng)村基層組織( 用人單位) 對畢業(yè)生質(zhì)量進行評價等方面入手,針對農(nóng)村遠程高等教育培養(yǎng)實用型人才的目標和農(nóng)民大學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實,本著“實際、實用、實效”的原則,構(gòu)建適合的質(zhì)量評價標準體系,來監(jiān)督、評價其教育質(zhì)量。
農(nóng)村遠程高等教育的質(zhì)量評價要更多關(guān)注基層學(xué)員學(xué)習(xí)過程的落實情況、學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成程度、學(xué)習(xí)能力的提高水平,考核基層學(xué)員通過學(xué)習(xí)后在知識水平、技術(shù)能力方面的提升是否達到預(yù)期的目標、運用所學(xué)知識解決生產(chǎn)實踐中遇到實際問題的技能是否能滿足地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。據(jù)此,對農(nóng)民大學(xué)生課程學(xué)習(xí)的考核可由形成性考核和終結(jié)性考核兩部分組成。形成性考核即過程性考核,重在關(guān)注學(xué)員的學(xué)習(xí)過程,考核學(xué)員參與線上線下教學(xué)活動情況和參加社會實踐教學(xué)活動情況,重視對學(xué)員學(xué)習(xí)過程的評估和評判[3];終結(jié)性考核更注重考核學(xué)員運用所學(xué)理論知識分析和解決實際問題的能力,檢測學(xué)員綜合運用知識能力的程度。兩種考核形式結(jié)合的評價方式,能最大限度地調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主觀能動性,讓學(xué)員從被動接受評價轉(zhuǎn)變成為評價的主體和積極參與者,引導(dǎo)學(xué)員向設(shè)定的培養(yǎng)目標發(fā)展,培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)真正需要的實用人才。
四、農(nóng)村遠程高等教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的深入思考
農(nóng)村遠程高等教育作為農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分,在服務(wù)縣域人力資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展中凸顯了功能優(yōu)勢, 為遠程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)積累了能力基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的大發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云存儲時代的到來,農(nóng)村遠程高等教育必將迎來新的發(fā)展契機[4]。實現(xiàn)自身進一步的發(fā)展,更好地服務(wù)農(nóng)村人力資源開發(fā),為實施鄉(xiāng)村振興提供人才支撐,是農(nóng)村遠程高等教育的戰(zhàn)略選擇。
(一)強化職業(yè)素養(yǎng)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民
培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型[5]。加速推進新型職業(yè)農(nóng)民培育、成長的有效方法是教育培訓(xùn)。農(nóng)村遠程高等教育作為具有遠程教育特色和職業(yè)教育屬性的高等教育,它既是依托教育信息技術(shù)來完成高等職業(yè)教育教學(xué)的一種教育形式創(chuàng)新,又體現(xiàn)了為農(nóng)村培養(yǎng)高等實用型專門人才、新型職業(yè)農(nóng)民的社會目標,是把學(xué)歷教育和職業(yè)素質(zhì)提升、技能培訓(xùn)有機地結(jié)合起來的成功之舉。農(nóng)村遠程高等教育更應(yīng)抓住其在課程設(shè)置、學(xué)籍管理、教育管理等方面比傳統(tǒng)教育更具靈活多樣性、更能滿足農(nóng)村成人學(xué)習(xí)者需求的特點和優(yōu)勢,強化職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,增設(shè)地方特色課程,植入職業(yè)技能培訓(xùn),以職業(yè)活動為導(dǎo)向,幫助學(xué)員樹立起主體的觀念、開拓創(chuàng)新的觀念、法律的觀念、誠信的觀念,培養(yǎng)學(xué)員的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì),提升學(xué)員發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力、農(nóng)村工業(yè)化的能力、合作組織的能力、特色農(nóng)業(yè)的能力,成為真正的職業(yè)農(nóng)民。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興計劃,加快急需專業(yè)人才培養(yǎng)
農(nóng)村遠程高等教育要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求,進一步完善專業(yè)設(shè)置,修訂種植類、養(yǎng)殖類、工程類、經(jīng)管類等涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案,優(yōu)化課程體系,建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源,強化線上線下的實踐教學(xué),更好更快地培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需實用人才。尤其是要針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù),破解鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理過程中存在的專業(yè)人才缺乏的難題, 致力于培養(yǎng)目前農(nóng)村緊缺的、鄉(xiāng)村發(fā)展急需的質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高級實用鄉(xiāng)土人才,把農(nóng)村遠程高等教育真正打造成為接地氣、有特色、有實效的實施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)重要陣地。
(三)培養(yǎng)脫貧致富帶頭人,創(chuàng)新智力扶貧新路徑
“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),增強脫貧群眾獲得感”是實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標之一。聚焦貧困地區(qū)、尤其是深度貧困地區(qū)均能得出“越窮越?jīng)]文化,越?jīng)]文化越窮” 這個產(chǎn)生貧困的深層次原因,要打破這個魔咒,必需發(fā)展貧困地區(qū)各級各類教育事業(yè),培養(yǎng)本土化實用人才,帶來群眾脫貧致富。農(nóng)村遠程高等教育可以利用其優(yōu)勢,結(jié)合地方扶貧教育培訓(xùn)項目,選拔貧困村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加相應(yīng)專業(yè)的學(xué)歷在職教育培訓(xùn),應(yīng)用現(xiàn)代遠程教育為貧困村培養(yǎng)高層次、高學(xué)歷、留得住的本土化實用人才,從而大幅度地提升貧困村村干部的文化綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力,增強貧困村“兩委”干部推進村務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、結(jié)合黨建發(fā)展村經(jīng)濟的能力以及推進農(nóng)村社會和諧發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,夯實貧困村基層組織和基層政權(quán)建設(shè),更好地帶領(lǐng)群眾脫貧致富,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、脫貧致富奔小康[6]。
五、結(jié)束語
農(nóng)村要富、要強、要美,離不開千千萬萬的新型鄉(xiāng)村建設(shè)者;鄉(xiāng)村振興需要大量德能兼?zhèn)涞膽?yīng)用型、實用型鄉(xiāng)村建設(shè)人才,作為農(nóng)村新型人才培養(yǎng)主力軍的農(nóng)村遠程高等教育,要不斷地加強內(nèi)涵建設(shè),提升服務(wù)水平,精準施策,靶向發(fā)力,大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”技術(shù)人才、新型職業(yè)農(nóng)民,才能發(fā)揮好遠程高等教育在促進縣域經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展和扶貧攻堅中的功能和作用,更好地為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐。
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[作者簡介]毛漢碩(1966-),女,瑤族,廣西恭城人,廣西廣播電視大學(xué)開放教育學(xué)院副院長,研究員,研究方向:現(xiàn)代遠程開放教育;吳榮(1964-),女,廣西欽州人,廣西廣播電視大學(xué)科研處副處長,副教授,研究方向:現(xiàn)代遠程開放教育。
[責(zé)任編輯 時錦雯]