[摘 要]社區(qū)教育是終身教育體系中不可或缺的組成部分，政府越重視，社區(qū)教育工作開(kāi)展越有實(shí)效，社區(qū)居民越滿意。促進(jìn)政府持續(xù)推動(dòng)社區(qū)教育工作，構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系乃大勢(shì)所趨。文章以江蘇省為例，介紹了江蘇社區(qū)教育現(xiàn)狀，指出了構(gòu)建指標(biāo)體系的重要性，提出了構(gòu)建指標(biāo)的基本要求，分析了構(gòu)建指標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)意義，闡述了指標(biāo)體系構(gòu)建的主要內(nèi)容、研究重點(diǎn)及創(chuàng)新之處。

[關(guān)鍵詞]目標(biāo)考核;社區(qū)教育;學(xué)習(xí)型社會(huì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2019）02-0043-05

引言

黨的十九大報(bào)告指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在2006年對(duì)社區(qū)教育下的定義是：在社區(qū)中，開(kāi)發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，開(kāi)展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)。因此，社區(qū)教育是我國(guó)教育事業(yè)中不可或缺的組成部分，它不同于學(xué)校教育、家庭教育，是構(gòu)建終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容，具有教育連續(xù)性、社會(huì)適應(yīng)性、教育手段多樣性等特點(diǎn)，具有不可低估、不可替代的重要作用。

隨著新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展、城市化進(jìn)程明顯加快，我國(guó)社會(huì)主要矛盾演變成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這推進(jìn)過(guò)程中，社區(qū)教育事業(yè)不斷發(fā)展，社區(qū)居民也逐漸意識(shí)到社區(qū)教育的魅力和價(jià)值，并產(chǎn)生了一定的參與要求，但由于各個(gè)地區(qū)重視程度不同，導(dǎo)致社區(qū)教育出現(xiàn)不同的結(jié)果。有些地方政府高度重視社區(qū)教育，給予一定的資金、人員、政策支持，該區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的社區(qū)教育工作如火如荼，得到了社區(qū)居民較好地反饋和贊譽(yù);而有些地方政府對(duì)社區(qū)教育重視不夠，各項(xiàng)支持不足，基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)很難正常開(kāi)展社區(qū)教育工作，出現(xiàn)了如社區(qū)治理難、文明化程度滯后等現(xiàn)象。

要正確評(píng)價(jià)政府績(jī)效，建立一套既科學(xué)、又充分考慮到具體區(qū)域?qū)嵡榈男兄行У脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是首要前提。鑒于此，作者認(rèn)為構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系非常重要及必要，旨在通過(guò)對(duì)政府社區(qū)教育工作的考核，提升政府行政公共管理和服務(wù)能力，以社區(qū)教育公共責(zé)任和人民至上為理念，提高行政工作實(shí)效，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，讓其處于健康、良性的環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn)，提升社區(qū)治理工作和社區(qū)文明程度，提高居民對(duì)社區(qū)教育的滿意度。

一、江蘇社區(qū)教育現(xiàn)狀

（一）各地陸續(xù)開(kāi)展社區(qū)教育工作，但政府重視程度高低不均

江蘇各地都在開(kāi)展社區(qū)教育工作，但發(fā)展不均衡。蘇南、蘇中片區(qū)社區(qū)教育工作呈現(xiàn)一片良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，蘇北片區(qū)則普遍才啟動(dòng)。由于社區(qū)教育起步較晚，因此各地政府對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不一，重視程度也不同。少部分地方政府高度重視社區(qū)教育，如南京、常州、南通、無(wú)錫等，不僅在人員配備、經(jīng)費(fèi)支持等方面給力，而且都相繼成立了社會(huì)（社區(qū)）教育服務(wù)指導(dǎo)中心（或“終身教育服務(wù)指導(dǎo)中心”）;常州還成立了常州市推進(jìn)終身教育工作聯(lián)席機(jī)構(gòu);蘇州工業(yè)園區(qū)將公共教育作為民生工程的一大內(nèi)容來(lái)考核，在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)，公共教育占2分，分別由學(xué)前教育、義務(wù)教育、社區(qū)教育與關(guān)工委工作組成，而其中社區(qū)教育工作考核占0.5分，權(quán)重與其他國(guó)民教育系列等同等分值，這給社區(qū)教育工作帶來(lái)了一定的壓力，但更多的是動(dòng)力。政府重視，為社區(qū)教育工作提供了一個(gè)很大的發(fā)展和提升空間。一些地方政府則認(rèn)為社區(qū)教育需要，但不重要，這就導(dǎo)致這些地方政府在推進(jìn)社區(qū)教育工作時(shí)在體系、隊(duì)伍建設(shè)方面不健全、職責(zé)分工不清晰、經(jīng)費(fèi)保障力度不夠。

（二）社區(qū)教育工作內(nèi)容豐富、形式多樣，但缺乏深度和廣度

目前，全省各個(gè)社區(qū)開(kāi)展的社區(qū)教育課程和活動(dòng)種類(lèi)繁多，但主要集中在書(shū)法、繪畫(huà)、歌唱、廣場(chǎng)舞、太極、瑜伽等文體類(lèi)活動(dòng)方面，少部分社區(qū)開(kāi)展了健康養(yǎng)生類(lèi)、智能手機(jī)應(yīng)用類(lèi)等課程和活動(dòng)。普遍缺乏提升居民精神層面和生命質(zhì)量方面的課程和活動(dòng)，比如開(kāi)設(shè)生命教育、隔代教育、家庭教育、心理健康教育等深層次的課程。參與并接受社區(qū)教育的始終是熱衷于社區(qū)活動(dòng)的人員，缺乏一定的廣度，應(yīng)該積極動(dòng)員全員參與，提高參與度。

（三）社區(qū)教育工作雖已開(kāi)展，但未有考核，難以提升其工作高度

社區(qū)教育工作雖已開(kāi)展多年，但就社區(qū)教育工作而言，針對(duì)政府進(jìn)行考核的指標(biāo)體系尚未建立。因此，沒(méi)有系統(tǒng)地考核，沒(méi)有完整地評(píng)估，就沒(méi)有促進(jìn)改革和提升的動(dòng)力，難以進(jìn)一步推動(dòng)和提升社區(qū)教育工作。

二、構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系的重要性

正確認(rèn)識(shí)政府在教育現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和應(yīng)有責(zé)任，是準(zhǔn)確定位社區(qū)教育發(fā)展的理論前提，更是推動(dòng)社區(qū)教育健康發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。為完善終身教育體系，加速建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系尤為重要。指標(biāo)是一種反映事物性質(zhì)的量化確定手段，是一種量的數(shù)據(jù)，它是一套統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)[1]，或者是通過(guò)定量分析以評(píng)價(jià)社會(huì)生活狀況的變化[2]。

（一）構(gòu)建該體系是貫徹執(zhí)行黨的十九大報(bào)告精神和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，取得了較為矚目的成就。教育也在同步跟進(jìn)，社區(qū)教育亦是如此?；谡繕?biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建，是對(duì)政府能否執(zhí)行黨的決定、形成科學(xué)發(fā)展理念、辦人民滿意教育的最好驗(yàn)證。從目前全國(guó)和省域社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，各級(jí)政府在社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，政府對(duì)社區(qū)教育的重視程度和其工作方式直接關(guān)系著社區(qū)教育發(fā)展的興衰。因此，建立基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，是有效促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的策略與機(jī)制之一。

（二）構(gòu)建該體系是提高政府執(zhí)行力、公信力和提升政府形象的有效途徑

社區(qū)教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，涉及到每個(gè)居民的日常生活和學(xué)習(xí)。構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，能促進(jìn)政府高度重視并推進(jìn)社區(qū)教育工作，促使政府加強(qiáng)執(zhí)行和推廣力度，進(jìn)一步豐富居民精神生活，提高生活質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。政府提高服務(wù)效率和質(zhì)量，居民滿意便會(huì)有一定的獲得感和幸福感，自然能改善公眾對(duì)政府部門(mén)的信任，政府的公信力和公眾形象便會(huì)提升。

（三）構(gòu)建該體系是進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)教育工作，辦人民滿意教育的有力保障

通過(guò)對(duì)政府開(kāi)展社區(qū)教育工作進(jìn)行考核、排名，由政府牽頭宣傳、部署、推動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)教育工作，讓更多機(jī)構(gòu)、組織、人員投身于社區(qū)教育事業(yè)之中，以居民需求為導(dǎo)向，辦居民需要的、滿意的社區(qū)教育，為百姓終身學(xué)習(xí)服務(wù)。政府統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，讓更多居民知曉、參與、滿意，為其提供保障和創(chuàng)造條件，能加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的步伐。

三、構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系的基本要求

指標(biāo)體系以縣（市、區(qū)）政府為考核對(duì)象，重點(diǎn)考察政府對(duì)社區(qū)教育的重視程度，以居民的知曉度、參與度、滿意度為導(dǎo)向，將社區(qū)教育開(kāi)展的特色與成效作為結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。指標(biāo)的構(gòu)建，注重學(xué)習(xí)與研究相結(jié)合、理論與實(shí)踐相并行、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展相促進(jìn)，進(jìn)行系統(tǒng)地設(shè)計(jì)。

（一）指標(biāo)具有普適性、可操作性

構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，要行之有效、充分考慮各地實(shí)情。指標(biāo)應(yīng)具有普適性，適用于全面系統(tǒng)地評(píng)估各縣（市、區(qū)）政府社區(qū)教育工作。指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，突出重點(diǎn)、全面系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定性與定量相結(jié)合，能反映地方政府社區(qū)教育工作的實(shí)效和業(yè)績(jī)。

（二）考核對(duì)象明確為縣（市、區(qū)）政府部門(mén)

構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，考核的對(duì)象是縣（市、區(qū)）政府部門(mén)，而非教育主管部門(mén)。原因有三點(diǎn)：一是現(xiàn)有的國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育的評(píng)價(jià)和考核多以縣（市、區(qū)）為考核對(duì)象，這個(gè)層級(jí)的政府在組織開(kāi)展社區(qū)教育工作方面已有一定的積累，形成了初步的經(jīng)驗(yàn);二是以縣（市、區(qū)）政府為考核對(duì)象，能將宏觀和微觀相結(jié)合，既考量宏觀層面黨委和政府開(kāi)展社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想和教育理念，又從微觀層面考量縣（市、區(qū)）的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系及其各項(xiàng)社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)效;三是以縣（市、區(qū)）政府為考核對(duì)象，能更有效推動(dòng)“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)參與、社會(huì)積極支持”的社區(qū)教育工作運(yùn)行機(jī)制的落實(shí)，更有利于聯(lián)合多部門(mén)共同推進(jìn)社區(qū)教育工作，實(shí)現(xiàn)更大范圍上的資源整合和更廣空間上的平臺(tái)搭建，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)教育各項(xiàng)工作。政府部門(mén)對(duì)本區(qū)域的資源合理地配置、利用、開(kāi)發(fā)等，是協(xié)調(diào)、組織整個(gè)區(qū)域社區(qū)教育工作的重要保障。通過(guò)對(duì)政府社區(qū)教育工作的考核，進(jìn)一步增強(qiáng)政府行政工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）強(qiáng)調(diào)居民的知曉度、參與度與滿意度

指標(biāo)體系中應(yīng)有居民的參與，讓居民參與到指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是對(duì)政府所提供的行政服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)行政工作予以肯定的依據(jù)，同時(shí)也能暴露出政府服務(wù)于社區(qū)教育的問(wèn)題所在，并促使政府積極采取措施改進(jìn)。居民對(duì)政府社區(qū)教育工作的知曉度、參與度和滿意度，能反映出政府部門(mén)在開(kāi)展社區(qū)教育工作的政治熱情和工作深度。

（四）注重個(gè)性發(fā)展及特色成效

構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，不但要有普遍性的考核指標(biāo)，還應(yīng)有個(gè)性化的考核指標(biāo)，如結(jié)合區(qū)域特色，開(kāi)展個(gè)性化的活動(dòng)和教育課程，滿足地區(qū)差異帶來(lái)的個(gè)性化發(fā)展，注重特色及成效。

四、構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)意義

指標(biāo)的功能是提供信息，監(jiān)測(cè)現(xiàn)有狀況，借此間接指向公共政策的改進(jìn)[3]。指標(biāo)體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)的技術(shù)手段，基于政府目標(biāo)考核和居民滿意的社區(qū)教育指標(biāo)體系的構(gòu)建和運(yùn)作，具有評(píng)估現(xiàn)狀、激勵(lì)進(jìn)步、推進(jìn)建設(shè)等多重功能[4]。

（一）有利于提升社區(qū)文明程度，促進(jìn)社區(qū)治理

社區(qū)教育具有提高社區(qū)成員的文明素養(yǎng)、創(chuàng)建社區(qū)良好的文化氛圍、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)等多項(xiàng)功能。它與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，建立以政府為主導(dǎo)的社區(qū)教育，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)文化課程和活動(dòng)，提升社區(qū)居民的文化水準(zhǔn);通過(guò)舉辦各類(lèi)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高社區(qū)居民綜合素養(yǎng)，提升社區(qū)精神文化建設(shè)水平，改善社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)文明化程度，提高社區(qū)治理的有效性。

（二）有利于促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升政府政績(jī)工程

構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，是加強(qiáng)政府部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要手段，是間接對(duì)政府部門(mén)工作人員履職盡責(zé)情況和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一個(gè)重要考核。通過(guò)指標(biāo)體系中明確、合理的內(nèi)容，明確相關(guān)人員具體的工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)，使其明確“要干什么”“干好什么”等，既有壓力，又有動(dòng)力。以居民至上為宗旨，在居民的監(jiān)督之下，為居民服務(wù)，有利于樹(shù)立正確的群眾觀，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。將評(píng)估結(jié)果與其考核、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，有利于激勵(lì)工作人員奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)，鍛造其堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、精湛的業(yè)務(wù)水平、過(guò)硬的工作作風(fēng)，提升實(shí)實(shí)在在的政府政績(jī)。

（三）有利于培育政府的主導(dǎo)、介入和推動(dòng)作用，完善社區(qū)教育體制機(jī)制

政府組織開(kāi)展的社區(qū)教育工作要有良好的居民參與基礎(chǔ)，要體現(xiàn)居民的意愿和需求，這就必須在政府的年度工作計(jì)劃或短期發(fā)展規(guī)劃中提出，并制定相關(guān)的實(shí)施方案?；谡繕?biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建，有利于培育政府在社區(qū)教育工作中的主導(dǎo)、介入和推動(dòng)作用，以政府為主導(dǎo)的規(guī)劃，加上有效地介入、推動(dòng)和互動(dòng)回應(yīng)，便能進(jìn)一步完善社區(qū)教育的體制機(jī)制。

五、指標(biāo)體系構(gòu)建的主要內(nèi)容、研究重點(diǎn)及創(chuàng)新之處

（一）主要內(nèi)容（見(jiàn)表1）

1.完善頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，目的是為了貫徹落實(shí)教育部等九部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》和江蘇省教育廳等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)》精神，完善頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、保障制度供給、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，破解社區(qū)教育發(fā)展中長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制難題，推動(dòng)全省社區(qū)教育事業(yè)向規(guī)范化、特色化發(fā)展，為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。

2.建立指標(biāo)體系基本軸線。指標(biāo)框架體系圍繞全省社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育知曉度、參與度、滿意度開(kāi)展，同時(shí)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和城市文明、教育現(xiàn)代化指數(shù)開(kāi)展。

3.保障措施。（1）體系構(gòu)建。主要考核各縣（市、區(qū)）政府在本區(qū)域內(nèi)對(duì)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建情況。（2）機(jī)制建設(shè)。主要指在社區(qū)教育工作中各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)的角色、年度社區(qū)教育工作計(jì)劃及總結(jié)、社區(qū)教育工作發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)、社區(qū)教育工作人員崗位職責(zé)、檔案管理制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等。（3）經(jīng)費(fèi)保障。包括社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)費(fèi)籌措渠道、經(jīng)費(fèi)使用情況等。

4.隊(duì)伍建設(shè)。主要考核社區(qū)教育3支隊(duì)伍（專兼職教師、管理者、志愿者隊(duì)伍）建設(shè)情況、社區(qū)教育工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況、社區(qū)教育人力資源庫(kù)（智庫(kù)）建設(shè)情況等。

5.示范創(chuàng)新。作為加分項(xiàng)目，主要考核政府注重理論研究和品牌建設(shè)，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、教育模式等方面有改革、有創(chuàng)新、實(shí)施效果好，起到示范作用。

6.終端建設(shè)。作為加分項(xiàng)目，主要指轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社區(qū)教育基地如學(xué)習(xí)苑、游學(xué)基地、名師工作室、學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地、養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)基地、農(nóng)科教基地等建設(shè)情況[5]。

（二）研究重點(diǎn)

1.建立基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。在“江蘇學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)站上開(kāi)辟專欄，用于上傳工作動(dòng)態(tài)、征詢意見(jiàn)、成果展示，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，以便對(duì)社區(qū)教育工作進(jìn)行常態(tài)化、真實(shí)性、科學(xué)性地考核。

2.以縣（市、區(qū)）政府為考核對(duì)象，以此把握全省社區(qū)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，尋找差距，促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)均衡發(fā)展。

3.發(fā)布江蘇省縣（市、區(qū)）級(jí)社區(qū)教育發(fā)展排行榜。每年常態(tài)化發(fā)布基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系的考核結(jié)果，以排行榜的形式發(fā)布，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)。

（三）創(chuàng)新之處

目前，對(duì)于社區(qū)教育國(guó)內(nèi)已有多位學(xué)者進(jìn)行了廣泛而深入的研究，但基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系的研究尚未觸及[6]。本研究是在基于政府目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析和構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，填補(bǔ)了制度的不足。指標(biāo)體系的構(gòu)建，將推動(dòng)地方政府把社區(qū)教育納入目標(biāo)考核，有助于確定政府的主導(dǎo)地位，推動(dòng)社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)政府工作的有效性;指標(biāo)體系的構(gòu)建，對(duì)今后社區(qū)教育的發(fā)展將起到指導(dǎo)示范作用，具有一定的創(chuàng)新性。

六、結(jié)語(yǔ)

為了做實(shí)做好社區(qū)教育工作，通過(guò)構(gòu)建基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系，以此來(lái)規(guī)范相關(guān)的目標(biāo)和行為，通過(guò)政府自我評(píng)價(jià)和居民評(píng)價(jià)來(lái)客觀、公正地反映，讓政府成為居民幸福生活的建設(shè)者和創(chuàng)造者，讓居民成為政府社區(qū)教育工作的評(píng)價(jià)者和受益者。建立一套科學(xué)合理的基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系對(duì)于準(zhǔn)確評(píng)估社區(qū)教育發(fā)展水平、科學(xué)指導(dǎo)后續(xù)發(fā)展方向意義重大[7]。希望通過(guò)基于政府目標(biāo)考核的社區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建，能進(jìn)一步促進(jìn)政府對(duì)社區(qū)教育的重視程度，推動(dòng)由政府主導(dǎo)的全省社區(qū)教育健康、均衡地發(fā)展，補(bǔ)足所有教育類(lèi)型中暫為“短板”的社區(qū)教育，突顯社區(qū)教育在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的偉大進(jìn)程中的重大意義。

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[作者簡(jiǎn)介]丁曉華（1980-），女，江蘇開(kāi)放大學(xué)社會(huì)教育處項(xiàng)目管理科科長(zhǎng)，講師，碩士，研究方向：社區(qū)教育、老年教育。

[責(zé)任編輯 方 仁]