夏文斌

【摘要】培養(yǎng)選拔年輕干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們黨始終保持活力的重要標(biāo)志。進(jìn)入新時(shí)代，面臨新的國際國內(nèi)形勢，黨要帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在能夠培養(yǎng)選拔一批又一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。

【關(guān)鍵詞】干部選拔 德才兼?zhèn)?忠誠干凈

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，我們黨將好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，在大力培養(yǎng)選拔年輕干部方面邁出了新的一步。但必須看到，培養(yǎng)選拔年輕干部是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非一朝一夕就能完成。目前，我們還需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研究和解決在年輕干部培養(yǎng)選拔中面臨的體制機(jī)制性問題，使更多的優(yōu)秀年輕干部在關(guān)鍵崗位發(fā)揮更大的作用。

年輕干部培養(yǎng)選拔面臨的問題

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出，“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉”。習(xí)近平總書記關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部的這一重要論述，對(duì)于當(dāng)前培養(yǎng)選拔年輕干部，具有重要的指導(dǎo)意義。在客觀看待年輕干部培養(yǎng)選拔工作取得成效的同時(shí)，也應(yīng)理性透視當(dāng)前年輕干部培養(yǎng)選拔工作中存在的問題及成因，認(rèn)真研究解決之道，對(duì)癥下藥，不斷提升年輕干部培養(yǎng)選拔工作的科學(xué)化水平。剖析當(dāng)前基層年輕干部培養(yǎng)選拔面臨的困境，既有培養(yǎng)選拔制度不完善的掣肘，也有社會(huì)合力未竟的困擾，還有年輕干部綜合素質(zhì)欠缺的影響。具體來說，目前存在的問題主要表現(xiàn)在：

對(duì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要性、標(biāo)準(zhǔn)和方式把握不到位的問題。在對(duì)年輕干部的選拔培養(yǎng)過程中，一些地方和單位在以下三個(gè)方面把握不到位。一是對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔的重要戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)和體悟不夠。沒有從新時(shí)代中國特色社會(huì)主義大局出發(fā)，沒有從當(dāng)前中國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的新要求出發(fā)，來認(rèn)識(shí)和把握這一問題，往往出現(xiàn)說起來重要，做起來又左顧右盼，不愿、不敢有大作為、大手筆。二是對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)理解還不夠全面。一些人將德與才分離開來認(rèn)識(shí)這一問題，一些人將破格提拔與成長規(guī)律對(duì)立起來把握這一問題，還有些人沒有從實(shí)際出發(fā)，簡單照搬照套文件規(guī)定。所有這些，都反映出我們的一些干部和部門在對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔標(biāo)準(zhǔn)的把握還不全面、不準(zhǔn)確。二是論資排輩的慣性依然存在。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)出于不得罪人原則、甚至出于私心，往往搞一些平衡。使得一些資歷老、與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，但在現(xiàn)有的崗位上很平庸的人在級(jí)別、待遇上被優(yōu)先考慮，而一些想干事、能干事的優(yōu)秀年輕干部因沒有位置而難以實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。在一些部門領(lǐng)導(dǎo)的眼中，年輕干部尚不成熟，辦事不可靠，不如老同志穩(wěn)重。等等。所有這些，都暴露出我們?cè)谶x人用人上還存在著一些問題。

對(duì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的來源和整體把握上還需進(jìn)一步拓展。選拔任用干部堅(jiān)持五湖四海，一直是我們黨選人用人的一項(xiàng)重要原則。但我們?cè)谂囵B(yǎng)選拔年輕干部問題上，一些同志視野比較單一、渠道比較狹隘，如過于注重學(xué)歷、過于注重黨政機(jī)關(guān)部門、過于注重本部門的垂直關(guān)系?；蛘哌^于注重干部某一方面的能力素質(zhì)，忽略干部的整體素質(zhì)，沒有動(dòng)態(tài)地歷史地看待問題，這就可能使得一些有潛力的年輕干部因有些指標(biāo)不過關(guān)，或者“出身”不夠好，使得他們失去走向新臺(tái)階的機(jī)會(huì)，這當(dāng)然也會(huì)造成我們?nèi)瞬诺睦速M(fèi)。

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的結(jié)構(gòu)把握上還不夠精準(zhǔn)。這其中有兩方面的問題：對(duì)于選拔年輕干部，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)還缺乏整體結(jié)構(gòu)性考慮。這包括目前領(lǐng)導(dǎo)班子總體結(jié)構(gòu)如何，未來應(yīng)當(dāng)如何優(yōu)化本部門的結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，有些領(lǐng)導(dǎo)在這方面也有所考慮，但僅僅停留在男女性別和年齡階梯分布上，沒有對(duì)本部門的內(nèi)在功能特別是未來改革發(fā)展中所要承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行深入思考，結(jié)果可能是昨天培養(yǎng)選拔的干部，今天上崗時(shí)并不能勝任新的職責(zé)要求。在干部人員結(jié)構(gòu)安排時(shí)，一些單位出于按時(shí)完成任務(wù)的需要，對(duì)于后備干部的考察缺乏深度，有些干部本身素質(zhì)不夠，難以勝任未來某崗位的干部，因種種原因，被“強(qiáng)行”培養(yǎng)選拔，既給黨的事業(yè)帶來了負(fù)面影響，對(duì)被選者本人的人生職業(yè)道路也會(huì)帶來負(fù)能量。

培養(yǎng)選拔年輕干部的質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。質(zhì)量是培養(yǎng)選拔年輕干部的最終標(biāo)準(zhǔn)，一切方式和舉措，都是為質(zhì)量服務(wù)的。但在培養(yǎng)選拔過程中，我們看到一些部門和領(lǐng)導(dǎo)，或是過于注重形式的創(chuàng)新，對(duì)最終質(zhì)量聚焦不夠；或是將數(shù)量與質(zhì)量對(duì)立開來，一會(huì)在數(shù)量上大做文章，忽略質(zhì)量導(dǎo)向，一會(huì)又說要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，完全不顧數(shù)量基礎(chǔ)，沒有將質(zhì)量與數(shù)量統(tǒng)一起來考慮，其實(shí)，沒有數(shù)量的質(zhì)量，是不可能實(shí)現(xiàn)真正意義的質(zhì)量的；還有的片面強(qiáng)調(diào)外在指標(biāo)的華美，將博士、年齡、姓別等作為絕對(duì)性指標(biāo)，完成按指標(biāo)找人，是難以保證培養(yǎng)選拔質(zhì)量的。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，深化培養(yǎng)選拔的綜合改革

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出，“我們黨培養(yǎng)接班人有比較完備的制度，這是中國特色社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢”。

強(qiáng)化政治考察，將對(duì)黨忠誠作為第一條件。習(xí)近平總書記指出，“我們挑選優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是看是否對(duì)黨忠誠；我們培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是教育他們對(duì)黨忠誠，堅(jiān)決防止政治上的兩面人”。確實(shí)，無論是中國革命、建設(shè)異常艱苦的時(shí)期，還是在改革開放充滿誘惑的新時(shí)期，我們黨始終將政治堅(jiān)定作為培養(yǎng)選拔年輕干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，常抓不懈。黨的十八大以來，我們黨進(jìn)一步加大從嚴(yán)治黨的力度，一些黨員干部包括高級(jí)干部最終倒下，其根本原因就在于政治上不過關(guān)，對(duì)黨缺乏忠誠。對(duì)于當(dāng)下年輕干部的培養(yǎng)選拔，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為核心要求納入考察考核的全過程。在這其中，要解決政治把關(guān)上走過場的問題，不能把政治考核簡單地歸結(jié)為堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路等幾句空泛的結(jié)論上。必須從黨員干部工作的全流程出發(fā)，特別是在重大的政治選擇、人生選擇、工作選擇、生活選擇上，觀察其政治立場，全方位看待其對(duì)黨的忠誠度。特別要注意的是，不能將政治素質(zhì)作為一般性的考核權(quán)重，而是必須作為首要和貫徹干部成長始終的考評(píng)要素。

不斷完善培養(yǎng)選拔方式。要從黨和國家的干部培養(yǎng)選拔戰(zhàn)略出發(fā)，深刻把握新時(shí)代黨和國家對(duì)年輕干部的選拔要求，通過完善和優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)選拔方式，使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，成為推動(dòng)國家發(fā)展的棟梁之才。這包括一是要?jiǎng)討B(tài)考察干部，避免將后備干部固化。后備干部是我們培養(yǎng)選拔年輕干部的一種形式，但絕不能將其絕對(duì)化和固化。事實(shí)上，英雄需在戰(zhàn)場上見分曉。對(duì)于選拔年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)來說，后備與非后備應(yīng)當(dāng)一視同仁。二是要分類考察、全方位、多角度進(jìn)行選拔。在選拔年輕干部的過程中，既要有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的尺度，更要切忌刻舟求劍、固步自封。要充分考慮本崗位的實(shí)際需求，要從實(shí)踐需要出發(fā)，特別是從年輕干部處理和解決的實(shí)際問題出發(fā)，分析其工作作風(fēng)和能力。考察干部要做到眼觀六路、耳聽八方，既要聽其工作圈中的反映，還要觀其生活圈、朋友圈的表現(xiàn)，既要聽其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，也要了解其在群眾中的口碑。比如，青島市李滄區(qū)實(shí)行全程“聽、查、訪、談”，使干部考察與重點(diǎn)工作推進(jìn)同步展開，力求制度化、常態(tài)化地把考察觸角更多地向基層一線延伸。三是要不斷完善干部考察方式。不能簡單地憑得票、憑專項(xiàng)談話來得出結(jié)論，要更多地從本部門的實(shí)際工作來綜合性地考察評(píng)價(jià)干部。即可以多搞一些主題性調(diào)研，跳出一般性考察程序進(jìn)行開放性調(diào)研，從而深入了解干部的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。四是要根據(jù)干部培養(yǎng)選拔的種類和特殊性，綜合使用各種方式。這包括可以通過考試加面試的方式，可以通過推薦制、聘任制、試用制的方式等等。要通過組合式考評(píng)，特別是要以工作崗位目標(biāo)為基準(zhǔn)，真正將能夠勝任這一工作的年輕干部挑選出來。五是要完善干部評(píng)價(jià)體系。從制度上建立能上能下、庸者下能者上的干部選拔導(dǎo)向。不以所謂的資歷、帽子、GDP、學(xué)歷來論英雄，必須看其在實(shí)踐中的作為，看其是否在工作中做到踏石留印、抓鐵有痕，看其是否有一種主動(dòng)作為的精神并有效改變現(xiàn)狀，看其是否看淡個(gè)人名利、一心撲在工作上，等等。比如，吉林省對(duì)達(dá)到一定年齡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人員實(shí)行留級(jí)不留職制度，確保優(yōu)秀年輕干部有上崗鍛煉的機(jī)會(huì)。

強(qiáng)化對(duì)年輕干部的培訓(xùn)和教育。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展一日千里，現(xiàn)實(shí)變化異常迅速。從培養(yǎng)選拔年輕干部的角度來說，要使他們不斷提升堅(jiān)定走新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路的自覺性，掌握更多真本領(lǐng)，就必須強(qiáng)化對(duì)其的培訓(xùn)和教育。這包括一是要以馬克思主義世界觀和方法論為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)組織青年干部進(jìn)行毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝青年干部頭腦，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)培訓(xùn)中，理論知識(shí)有新提升、思想政治有新升華。二是強(qiáng)化青年干部對(duì)科技、文化前沿知識(shí)的把握。青年干部思維敏捷，有著很強(qiáng)的求知欲望，我們要從不斷完善青年知識(shí)結(jié)構(gòu)出發(fā)，將更多的影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)介紹給青年干部，讓他們開闊視野，把握全局。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要通過實(shí)踐性教育、案例性教學(xué)，激活青年干部在實(shí)踐中分析和解決問題的主動(dòng)性、能動(dòng)性。要通過舉一反三，讓他們積累更多的實(shí)戰(zhàn)能力。

拓展培養(yǎng)選拔年輕干部的渠道。培養(yǎng)選拔年輕干部不能搞小圈圈，必須要擴(kuò)大視野，拓展渠道，讓更多的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入我們的培養(yǎng)和選拔視野。這包括一是要打通行業(yè)壁壘。要形成制度化常態(tài)化交叉培養(yǎng)選拔機(jī)制。這包括既有干部從科研院校、企業(yè)單位到黨政機(jī)關(guān)，也有干部從黨政機(jī)關(guān)到企業(yè)，企業(yè)到高校，高校到企業(yè)。打通類似的彈簧門，使更多的優(yōu)秀人才有廣闊的用武之地，我們的事業(yè)一定會(huì)蒸蒸日上。二是要打通區(qū)域界限。要真正讓年輕干部在多部門、多崗位歷煉，就必須讓我們?cè)诓煌膮^(qū)域接受鍛煉。比如，可以到社會(huì)矛盾多的地方提升干部解決復(fù)雜問題的能力，或者可以去相對(duì)貧困的地方提升干部脫貧致富的能力?？傊?，每個(gè)區(qū)域有不同的區(qū)情，吃透區(qū)情，找到解決問題的方法，進(jìn)而使自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平上一個(gè)新臺(tái)階。三是面向世界選人用人。中國的發(fā)展成就離不開世界，世界的發(fā)展更離不開中國。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國在世界治理體系所呈現(xiàn)的地位和作用越來越突出。我們?cè)谶x人用人時(shí)更應(yīng)具有國際視野，要從世界知名學(xué)府、一流企業(yè)、著名研究機(jī)構(gòu)，選拔優(yōu)秀人才。這些人才回國再加上對(duì)國情的把握，一定會(huì)在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮出巨大的作用。

深化對(duì)培養(yǎng)選拔青年干部人才規(guī)律的把握。把握培養(yǎng)選拔青年干部成長規(guī)律，是我們可持續(xù)高質(zhì)量地開展此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。具體來說，需要在把握以下幾個(gè)關(guān)系上著力：一是德與才的關(guān)系。必須把德放在優(yōu)先地位，不能將德的考察抽象化、虛化，同時(shí)也要高度關(guān)注才的內(nèi)涵，始終將德與才作為一個(gè)有機(jī)整體來考察。二是優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)的關(guān)系。金無足赤、人無完人。對(duì)于年輕干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)要進(jìn)行具體分析，既要從他們正在或即將從事的崗位目標(biāo)來考察，更要對(duì)優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)的性質(zhì)進(jìn)行分析，特別是要辯證看待年輕干部的缺點(diǎn)，哪些是屬于本質(zhì)性的、原則性的問題，哪些是屬于在成長過程中難以避免的，或者說一些性格上的特點(diǎn)等。對(duì)于前者，我們要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，絕不放過；對(duì)于后者，我們要本著從事業(yè)和個(gè)人的長遠(yuǎn)發(fā)展角度，幫助本人分析原因，不斷改進(jìn)。三是階梯與破格的關(guān)系。對(duì)于大部分年輕干部而言，我們應(yīng)當(dāng)將其納入到干部培養(yǎng)全過程來進(jìn)行使用和考察，但這絕不意味要將其作為不可觸動(dòng)的原則，對(duì)于一些理想信念堅(jiān)定、具有特殊才華且在重大實(shí)踐活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的年輕干部來說，我們就要大膽地破格提拔。當(dāng)然，無論是破格還是階梯，嚴(yán)字當(dāng)頭仍然是第一位的，這不過是參照系有所不同。四是質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一。培養(yǎng)選拔年輕干部，必須有一定數(shù)量規(guī)模，因?yàn)檫@是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程，但最關(guān)鍵的還是質(zhì)量。一方面，沒有數(shù)量，就難以保證質(zhì)量；另一方面，有一定數(shù)量，但未必能保證質(zhì)量。提及這一點(diǎn)，就是需要我們辯證把握數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持把質(zhì)量放在第一位，任何時(shí)侯都不允許干部濫竽充數(shù)。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長、黨委副書記）