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特朗普總統(tǒng)就任以來，美國(guó)的內(nèi)政外交政策都出現(xiàn)了出乎意料的調(diào)整。特朗普強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”的原則，作出內(nèi)向性的外交政略調(diào)整。踐行“退出”政策，退出TPP等一系列多邊制度；對(duì)其日歐盟友要求共同承擔(dān)軍事責(zé)任和義務(wù)；頒布其任內(nèi)首份《國(guó)際安全戰(zhàn)略報(bào)告》正式將中國(guó)視為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并就中美經(jīng)貿(mào)問題大動(dòng)干戈；在中東問題上，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并作出將美國(guó)大使館遷至耶路撒冷的“遷館決定”。特朗普雷厲風(fēng)行的政治行為顛覆了傳統(tǒng)國(guó)際戰(zhàn)略的共識(shí)。作為美國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普的人格特質(zhì)在美國(guó)外交決策中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、美國(guó)外交決策的模式：總統(tǒng)的角色與作用

美國(guó)是一個(gè)三權(quán)分立的國(guó)家，其所奉行的政治制度使得決策過程中參與者的多元化。各權(quán)力部門各司其職又相互作用決定了美國(guó)政策決策過程的復(fù)雜性。美國(guó)的總統(tǒng)制又決定了總統(tǒng)在其外交決策過程中的重要地位。

（一）美國(guó)外交決策模式：多元化與復(fù)雜性

美國(guó)外交決策是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，是不同群體與相關(guān)利益?zhèn)€人的互動(dòng)結(jié)果。它不僅深受國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，也因時(shí)、因地、因人、因事而異。美國(guó)外交政策的制定，既是不同“決策層”（羅杰·希爾斯曼語）[1]相互磋商、影響、妥協(xié)的結(jié)果，也是總統(tǒng)個(gè)人發(fā)揮作用的結(jié)果。

美國(guó)外交決策過程中的相關(guān)影響因素可用兩種直觀方法加以描述，一是“漏斗”型，二是羅杰·希爾斯曼所提出的“同心圓”模式。[2]

這兩種模式都將美國(guó)的決策機(jī)制分為三個(gè)層級(jí)。外圍或者是漏斗上方的“公共輿論、大眾媒體”是第三層級(jí)，對(duì)外交決策產(chǎn)生廣泛的一般性影響。里環(huán)或漏斗中部的“利益集團(tuán)、思想庫(kù)”是第二層級(jí)，代表不同的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。第二、第三層級(jí)是社會(huì)性因素，對(duì)外交決策具有重要的影響。中核或漏斗底部的“國(guó)會(huì)、政府部門、總統(tǒng)和他的顧問”是第一層級(jí)，這一層級(jí)是制度因素，是外交決策過程的直接或間接參與者。而決策的核心是“總統(tǒng)和他的顧問”，顧名思義，總統(tǒng)是權(quán)力的中心，是美國(guó)對(duì)外政策的直接參與者與制定者，是外交決策的最后拍板人，具有最終的決定權(quán)。

美國(guó)的決策過程是多方利益主體參與的復(fù)雜博弈過程。但由于外交事務(wù)的特殊性與機(jī)密性，外交政策主要是由“內(nèi)核”的決策圈所決定。美國(guó)總統(tǒng)在外交決策過程中的核心地位，決定了美國(guó)對(duì)外政策深受總統(tǒng)個(gè)人的風(fēng)格、偏好的影響，甚至決定外交政策的踐行。

（二）總統(tǒng)在美國(guó)決策中角色與作用

依據(jù)美國(guó)憲法，總統(tǒng)是美國(guó)首席外交官，其具有外交承認(rèn)權(quán)、提出和批準(zhǔn)條約、戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)、行政決議權(quán)、經(jīng)參議院同意任命外事人員等權(quán)力。雖然憲法規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)共同行使美國(guó)處理外交和軍事事務(wù)的權(quán)力，但在實(shí)際操作中，在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)處于主導(dǎo)地位，是外交政策的最終決策者。正如美國(guó)學(xué)者杰里爾·羅塞蒂所言：“美國(guó)總統(tǒng)毫無疑問處在美國(guó)外交決策層的中心。其影響最具決定性作用，尤其是在其反對(duì)某一項(xiàng)計(jì)劃或者決定時(shí)，最具有權(quán)勢(shì)?！盵3]因此，美國(guó)總統(tǒng)在制定對(duì)外政策和外交事務(wù)的處理中始終處于支配地位，掌握著重大方針政策的決策權(quán)。這一權(quán)力因憲法的詮釋而具權(quán)威。

根據(jù)威廉·紐曼提出的美國(guó)外交決策的“總統(tǒng)管理模式”，認(rèn)為決策的關(guān)鍵變數(shù)在于總統(tǒng)扮演的角色、以及個(gè)人決策風(fēng)格和政治訴求?？偨y(tǒng)是主導(dǎo)決策過程的主要角色，管理決策的過程以確保所作出的決策都符合其預(yù)期。[4]

總統(tǒng)在美國(guó)外交決策中的核心地位，決定了其個(gè)人意志在一定程度上主導(dǎo)了美國(guó)外交政策的走向。雖然美國(guó)政治制度的三權(quán)分立使得總統(tǒng)不能為所欲為，總統(tǒng)的權(quán)力受到一定的制約與限制，但總統(tǒng)依據(jù)憲法具有的任命權(quán)足以使得美國(guó)總統(tǒng)能夠左右其官僚體系內(nèi)部話語和權(quán)力的分配。通常而言，美國(guó)總統(tǒng)為了決策圈的團(tuán)結(jié)，總是更愿意選取與自己志同道合、擁有共同價(jià)值觀的人。因此，美國(guó)總統(tǒng)的政治態(tài)度、價(jià)值偏好、個(gè)人風(fēng)格等個(gè)人因素會(huì)影響決策圈的選擇，從而使得總統(tǒng)個(gè)人的外交理念間接投射到外交政策之中。譬如卡特總統(tǒng)作為人權(quán)主義者，其外交政策中大量蘊(yùn)含著“人權(quán)因素”；小布什總統(tǒng)是新保守主義的典范，其就任期間任命大量保守主義者；奧巴馬總統(tǒng)的“巧實(shí)力外交”戰(zhàn)略，便是深受其民主黨自由派思想的影響；特朗普總統(tǒng)的個(gè)性亦貫穿其外交政策的始終。

二、特朗普個(gè)性特質(zhì)及政策偏好的三個(gè)維度

特朗普個(gè)性是了解和把握美國(guó)外交政策偏好與策略選擇的重要因素。特朗普所展現(xiàn)的是一個(gè)矛盾綜合體，既有負(fù)面的形象和政治的成功，個(gè)性里也兼具著積極與消極的特質(zhì)。每一特質(zhì)都會(huì)影響或決定不同的政策偏好?；谛睦韺W(xué)的分析，唐納德·特朗普的個(gè)人性格大致可分為以下幾類：

（一）人格類型：自戀型

依據(jù)政治心理學(xué)理論的觀點(diǎn)，特朗普的人格特質(zhì)表現(xiàn)為自戀型人格。正如哈佛大學(xué)臨床心理學(xué)家喬治·西蒙（George Simon）所說：“特朗普作為自戀型人格是一個(gè)經(jīng)典案例，已成為一部自戀型人格的‘行走式教科書’。”[5]同時(shí)，美國(guó)西北大學(xué)心理學(xué)教授丹·麥克亞當(dāng)斯（Dan P.McAdams）“運(yùn)用大五人格對(duì)特朗普入住白宮后的行動(dòng)進(jìn)行比對(duì)分析，得出特朗普具‘自戀、夸張、不友善、不顧一切代價(jià)、威權(quán)主義’等人格特點(diǎn)。”[6]此外，中國(guó)人民大學(xué)的尹繼武教授通過“特朗普人格特質(zhì)的問卷評(píng)定數(shù)據(jù)，采用探索性因素分析的方法研究得出特朗普人格特質(zhì)的五個(gè)維度結(jié)構(gòu)，即不羈善變、精干有為、逐利自我、好勝執(zhí)著以及積極外向?！盵7]自戀型的人格特質(zhì)對(duì)特朗普的行為以及對(duì)外政策形成產(chǎn)生重要影響。

1.在人際關(guān)系中表現(xiàn)為自私，具有強(qiáng)烈的自我意識(shí)，導(dǎo)致政治上的反對(duì)派對(duì)其影響微乎其微。比如在父親的葬禮上發(fā)表講話時(shí)更多的是在講自己，認(rèn)為父親的最大成就是養(yǎng)育了杰出聞名的自己；以及在媒體訪談中的夸夸其談，以自我為中心；在其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)自己的“C位”（5月份與安倍會(huì)晤中的“紅毯事件”、鏡頭下總是立于舞臺(tái)的中央）；并在政治上排除異己，內(nèi)閣成員的頻繁更迭。

2.自戀的傾向反映在國(guó)際關(guān)系上則表現(xiàn)為“美國(guó)優(yōu)先”與“退出”政策。由于“自我”的特質(zhì)使其缺乏對(duì)其他人的同理心、移情心，在國(guó)際交往中秉承著“人不為己，天誅地滅”的理念。打著“美國(guó)優(yōu)先”的大旗，先后退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、巴黎氣候協(xié)定、TPP、萬國(guó)郵政聯(lián)盟等國(guó)際多邊制度。只為追求國(guó)家利益，不愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

3.冒險(xiǎn)成為外交決策的主調(diào)。自戀往往導(dǎo)致自信，自戀型人格對(duì)于自己能夠取得成功深信不疑。正如《永不放棄：特朗普自述》中特朗普表現(xiàn)出對(duì)所有事情都有著“我能辦到”的信心。在其暢銷書《做生意的藝術(shù)》中，特朗普的言語習(xí)慣中無不彰顯著其自信與冒險(xiǎn)的精神。

（二）氣質(zhì)類型：膽汁質(zhì)型

心理學(xué)家將人的氣質(zhì)類型分為多血質(zhì)型、膽汁質(zhì)型、粘液質(zhì)型和抑郁質(zhì)型，即由人體內(nèi)四種體液（血液、粘液、黃膽汁、黑膽汁）所占比例不同決定。四種氣質(zhì)類型表現(xiàn)出不同的心理特點(diǎn)，各具優(yōu)缺點(diǎn)。人的氣質(zhì)類型是遺傳決定的，但并非一成不變，而是一個(gè)持續(xù)變化的過程，在環(huán)境與社會(huì)實(shí)踐的作用下氣質(zhì)不斷的完善。

氣質(zhì)類型可以通過對(duì)某個(gè)個(gè)體加以一般評(píng)估可得出。這四種氣質(zhì)類型的心理特點(diǎn)（參見《心理咨詢師〈基礎(chǔ)知識(shí)〉教材》[8]）一般表現(xiàn)如下：

通過一般評(píng)估可知，特朗普屬于膽汁質(zhì)型的氣質(zhì)類型，膽汁質(zhì)型又稱不可遏制型或戰(zhàn)斗型。這類型的氣質(zhì)特征表現(xiàn)為外向性、行動(dòng)性和直覺性，主導(dǎo)的性格特點(diǎn)主要是好勝與善變。持這種氣質(zhì)特朗普表現(xiàn)出兩種傾向：一是在事業(yè)上充滿斗志，尤其是面對(duì)阻礙時(shí)。這種特質(zhì)與社會(huì)規(guī)范相沖時(shí)，會(huì)表現(xiàn)出好斗、記仇的一面。二是這種特質(zhì)不受制于傳統(tǒng)規(guī)范、不按常理出牌、讓人捉摸不定。[9]

特朗普的膽汁質(zhì)型氣質(zhì)可能會(huì)塑造其積極主動(dòng)、高效率的執(zhí)政風(fēng)格與顛覆傳統(tǒng)的行為方式。一方面表現(xiàn)執(zhí)政的高效率。如就任第十天后就發(fā)表了“要求美國(guó)暫停難民接收程序 120 天的行政命令”；任期將滿一周年之際發(fā)布任內(nèi)首份 《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》；截止至2019年5月2日，特朗普總統(tǒng)共發(fā)布了102項(xiàng)行政命令、42項(xiàng)總統(tǒng)備忘錄、22項(xiàng)總統(tǒng)通告以及12項(xiàng)總統(tǒng)決定。[10]同時(shí)，積極外向型的特質(zhì)或?qū)⒔档桶讓m行政體系的官僚化。尤其特朗普本人沒有任何從政經(jīng)驗(yàn)，加之商人的濃厚軍事和商業(yè)色彩。此外，膽汁質(zhì)型的人精力充沛，可能會(huì)使他追求解決問題而不是擱置現(xiàn)存問題（對(duì)朝鮮問題的態(tài)度）。另一方面，對(duì)傳統(tǒng)共識(shí)的顛覆與現(xiàn)有秩序的挑戰(zhàn)。特朗普前腳挑戰(zhàn)中美之間的戰(zhàn)略共識(shí)與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通話，后腳與習(xí)主席開展卓有成效的“習(xí)特會(huì)”，而后又指控中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。特朗普的反復(fù)無常，使中美關(guān)系陷入極大的不確定性。

（三）以往經(jīng)歷：商業(yè)思維

商人的經(jīng)歷及其成功使得特朗普養(yǎng)成了典型的商業(yè)思維，這種思維模式造就了特朗普的對(duì)外決策的偏好，形成了以利益為基點(diǎn)、貿(mào)易為焦點(diǎn)、實(shí)用為基本風(fēng)格的外交政策傾向。出于商人的本能反應(yīng)，他對(duì)于市場(chǎng)、成本、利潤(rùn)、收益等概念有著理性般的計(jì)算。[11]基于商人成本收益分析的思維基礎(chǔ)，特朗普的外交政策以利益為第一要義。

1.國(guó)際關(guān)系以“美國(guó)優(yōu)先”為戰(zhàn)略基礎(chǔ)。特朗普在對(duì)外政策上權(quán)衡利弊、斤斤計(jì)較，重新考略美國(guó)的對(duì)外關(guān)系。認(rèn)為多邊制度不利于美國(guó)利益的最大化需求，如退出TPP等多邊組織與各國(guó)展開一對(duì)一的雙邊貿(mào)易談判。

2.與盟友關(guān)系上，不愿作無回報(bào)的投資、不愿承擔(dān)過多的責(zé)任與義務(wù)。特朗普習(xí)慣于將國(guó)家看成公司的管理，關(guān)注霸權(quán)的資產(chǎn)負(fù)債表和投資回報(bào)率。[12]譬如，強(qiáng)調(diào)北約成員國(guó)須承擔(dān)軍事防務(wù)和財(cái)政的責(zé)任，責(zé)令其日韓盟友支付美國(guó)駐軍費(fèi)用。而且，全面開火的貿(mào)易摩擦也波及其盟友的相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域。

3.在團(tuán)隊(duì)建設(shè)與用人上，延續(xù)其經(jīng)商的處事風(fēng)格，遵循商人的效率原則。在用人上排除異己、組建了帶有濃厚軍方和商業(yè)色彩的團(tuán)隊(duì)。特朗普就任總統(tǒng)后大量幕僚因偏好差異、主張不同、相處不恰而相繼離職。此外，貿(mào)易是特朗普所熟知的領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)問題會(huì)成為特朗普大展拳腳的主要領(lǐng)域，成為其開展對(duì)外關(guān)系的主要手段。

總而言之，從人格特質(zhì)、氣質(zhì)類型以及以往經(jīng)歷的三個(gè)維度對(duì)特朗普的個(gè)性進(jìn)行剖析，可以更加全面的認(rèn)識(shí)特朗普的復(fù)雜綜合體的矛盾性。特朗普在執(zhí)政以來不斷給國(guó)際社會(huì)帶來新議題、新挑戰(zhàn)，是美國(guó)外交決策中的不可控因素。

三、特朗普個(gè)性影響下的外交政策特征：確定性與不確定性

目前來看，特朗普個(gè)性左右其外交政策的方向，并在政策偏好上表現(xiàn)出恒定的特點(diǎn)。人格特質(zhì)無法完全決定個(gè)體行為的全部意義，個(gè)體行為在受到多方面因素的作用影響下又表現(xiàn)出其具體路徑選擇的不確定性。

（一）政策偏好的確定性

人格不是外交政策的決定性因素，但左右著外交政策的走向。特朗普的自戀型人格、膽汁質(zhì)氣質(zhì)以及他商人經(jīng)歷、軍人情結(jié)，都將在其外交決策過程中印下深深的烙印，使得其所制定的外交政策偏好趨于一致。就特朗普本身而言，其人格特質(zhì)、認(rèn)知方式、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、行為模式、政策偏好都有章可循，在特朗普?qǐng)?zhí)政近兩年的外交實(shí)踐中得到有力的驗(yàn)證，他就任以來對(duì)經(jīng)貿(mào)、移民、國(guó)際秩序等議題表現(xiàn)出高度的關(guān)注。

1.商業(yè)思維是其對(duì)外政策的核心。商業(yè)思維重視成本與收益的分析，這種思維模式深深印在特朗普一貫的行為方式中。講究經(jīng)濟(jì)效益成本與利潤(rùn)，以理性人的思維用最小的代價(jià)和成本投入尋求利益的最大化。這一點(diǎn)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中表現(xiàn)得最為突出，特朗普認(rèn)為美國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易逆差必將損害美國(guó)的利益，指責(zé)中國(guó)不對(duì)等貿(mào)易。

2.現(xiàn)實(shí)主義的外交政策傳統(tǒng)。傳統(tǒng)上，美國(guó)的外交政策可區(qū)分現(xiàn)實(shí)主義和理想主義兩種傾向。特朗普?qǐng)?zhí)政以來，美國(guó)的外交呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)主義特色，尤其是其“美國(guó)優(yōu)先”的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略?；跈?quán)力與利益的戰(zhàn)略考量，在國(guó)際交往中突出美國(guó)的利益優(yōu)先，以維護(hù)美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)先地位。

（二）路徑選擇的不確定性

正如中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院尹繼武教授所說：“特朗普因素的不確定性，不僅源于其獨(dú)特的個(gè)性及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，也源于外界受到認(rèn)知固化的影響，難以接受特朗普個(gè)性存在的合理性?！盵13]就目前情況而言，特朗普的確給國(guó)際社會(huì)帶來太多出乎意料、不可預(yù)測(cè)的結(jié)果。特朗普的不確定性也源于其團(tuán)隊(duì)組建不確定和決策過程的動(dòng)態(tài)變化。

在目前的特朗普政府中，總統(tǒng)個(gè)人的權(quán)力似乎覆蓋相關(guān)外交議題的提出到執(zhí)行，相關(guān)部門或人員（國(guó)務(wù)卿、國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)防部）似乎失去了其對(duì)決策的影響力。并且特朗普熱衷“推特”治國(guó)，將其決策實(shí)時(shí)公布于社交媒體。這一過程彰顯特朗普剛愎自用的性格特點(diǎn)，使得特朗普的對(duì)外決策極具封閉性。

但極具個(gè)性的特朗普總統(tǒng)在對(duì)外決策依舊面對(duì)一個(gè)復(fù)雜的官僚政治系統(tǒng)。如上所述（第一節(jié)）的美國(guó)外交決策的“同心圓”模式，總統(tǒng)雖位于“圓心”卻不是帝王式的獨(dú)斷專權(quán)。特朗普的核心決策圈，尤其是圈中的“反建制派”力量和家庭成員，依舊對(duì)其產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的影響。從國(guó)會(huì)到內(nèi)閣、從白宮到總統(tǒng)核心決策圈，在社會(huì)性與制度性的權(quán)力體系之中，“誰將在何時(shí)何事上對(duì)特朗普產(chǎn)生何種影響，導(dǎo)致特朗普政府作出何種路徑選擇，存在著諸多的不確定性”，[13]形成美國(guó)外交決策的不可控因素。

特朗普個(gè)性極其偏好構(gòu)成了相對(duì)確定的政策框架。但特朗普個(gè)性與其所倚重的核心決策圈共同決定著特朗普政府的策略導(dǎo)向，美國(guó)的政治制度也為外交決策過程中的各方力量博弈提供了空間，造就了不確定性。[14]

四、結(jié)語

綜上所述，特朗普個(gè)性對(duì)美國(guó)外交決策影響的直觀傳導(dǎo)機(jī)制大致如下圖所示：

特朗普個(gè)性是理解特朗普個(gè)人行為以及知曉美國(guó)外交政策的微觀基礎(chǔ)。未來，特朗普將向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)怎樣的形象，又會(huì)給世界帶來什么樣的“驚喜”，其能否在2020年勝選連任，都是難以預(yù)料的結(jié)果?；谔乩势諅€(gè)性以及美國(guó)決策特性的分析，一個(gè)確定的特朗普不管如何發(fā)展變化，都將萬變不離其宗，存在著其恒定的有章可循的因素。但又由于美國(guó)決策系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，確定性與不確定性相互作用，特朗普個(gè)性成為美國(guó)外交決策的不可控因素。