霍銘姝

摘要：新媒體以其豐富的信息來源、雙向互動(dòng)的傳播模式、打破時(shí)空限制的信息交換和個(gè)性化的信息服務(wù)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，深刻影響著中國(guó)社會(huì)治理進(jìn)程。將新媒體作為社會(huì)治理的工具，不僅豐富了社會(huì)治理形式，提高了政府的管理能力而且促進(jìn)了社會(huì)的自我發(fā)展。隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，政務(wù)微博成為政府發(fā)布權(quán)威信息的新渠道。

關(guān)鍵詞：新媒體;社會(huì)治理;政務(wù)微博;創(chuàng)新

一、新媒體與社會(huì)治理

（一）新媒體概述

1967年“新媒體”一詞首次被人提出并使用，新媒體已經(jīng)逐漸發(fā)展成為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”（1）。當(dāng)“人人皆傳者，個(gè)個(gè)皆媒體”時(shí)，新媒體就成為一種環(huán)境，是指當(dāng)下“萬物皆媒”的環(huán)境。新媒體的主要類型包括科技博客、手機(jī)媒體、IPTV、數(shù)字電視、移動(dòng)電視、博客、博客等。

新媒體之所以在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展壯大，迅速滲透各行各業(yè)，其力量源于新媒體自身鮮明的特征：信息來源廣泛、傳受界限模糊、傳播交互性強(qiáng)、跨時(shí)空傳播、成本低、信息服務(wù)個(gè)性化。

（二）社會(huì)治理概述

所謂“社會(huì)治理”，就是特定的治理主體對(duì)于社會(huì)事務(wù)的管理。治理主體主要包括政府、各種社會(huì)組織以及社會(huì)個(gè)人，在治理過程中，政府為主導(dǎo)。

在我國(guó)，社會(huì)治理是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府組織主導(dǎo)，吸收社會(huì)組織等多方面治理主體參與，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的治理活動(dòng)，是“以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問題，完善社會(huì)福利、保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過程?！保?）

二、新媒體時(shí)代社會(huì)治理模式的創(chuàng)新----以政務(wù)微博為例

在這個(gè)日新月異、充滿不確定性的時(shí)代里，新媒體以公眾日益加劇的新媒體依賴和自身所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任為前提，通過為公民參與社會(huì)公共事務(wù)提供相對(duì)平等、自由、開放的表達(dá)空間深刻影響著社會(huì)治理。社會(huì)治理需要借助新媒體的力量在理念、方法、模式和態(tài)度上做出新的改變，放權(quán)服務(wù)、平等合作和對(duì)話溝通是新媒體環(huán)境下實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效治理的惟一出路。

微博，即微博客的簡(jiǎn)稱，是一種通過關(guān)注機(jī)制分享簡(jiǎn)短實(shí)時(shí)信息的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（3）。2009年8月，“新浪微博”出現(xiàn)，通過各種營(yíng)銷推廣策略，如名人效應(yīng)、多媒體界面，它迅速成長(zhǎng)為我國(guó)微博市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。2009年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為中國(guó)最早的政務(wù)微博。2010年兩會(huì)期間，許多代表紛紛開通了微博，征集群眾的意見和建議，完善會(huì)議提案?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，政務(wù)微博開始受到公眾的關(guān)注。

政務(wù)微博是當(dāng)前新媒體時(shí)代的一種新型社會(huì)治理手段，功能主要包括：信息交流、公共服務(wù)、議程設(shè)置。與傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式相比，新媒體時(shí)代下的社會(huì)治理主要有以下幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：

1.利用傳播優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政務(wù)公開

社會(huì)治理不再是政府單一的行政行為，而是強(qiáng)調(diào)民眾的參與和互動(dòng)，政府與公眾之間能否有效溝通是社會(huì)治理的關(guān)鍵。交流互動(dòng)是社交媒體的一大優(yōu)勢(shì)，這種互動(dòng)不僅來自于網(wǎng)民之間，也可以來自政府和民眾之間。近年來，政務(wù)微博等政務(wù)新媒體蓬勃發(fā)展，為黨務(wù)、政務(wù)公開開辟了便捷的網(wǎng)絡(luò)渠道。截至2016年底，我國(guó)已開通認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)量達(dá)到164522個(gè)，2016年政務(wù)微博共發(fā)博7469萬條，總閱讀量超過2605億次（4）。它使公眾快速了解黨務(wù)、政務(wù)公開的事項(xiàng)，也可以為政府征求公眾意見和建議，為新規(guī)劃、新制度夯實(shí)民意基礎(chǔ)。政民溝通搭建起了一個(gè)良好的平臺(tái)。

2.拓寬發(fā)聲渠道，完善社會(huì)監(jiān)督

新媒體時(shí)代下，民眾擁有了更多話語權(quán)，他們不單單是受者，同時(shí)也是信息的傳遞者，民眾也不再僅僅從傳統(tǒng)媒體中獲得信息，同時(shí)可以從互聯(lián)網(wǎng)和新媒體獲得更多信息，還會(huì)將自己所見所聞、所感所想傳播出去。

近年來，黨和政府高度重視公共安全，事關(guān)民眾安危，十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了一系列的措施來保障公共安全，公共安全涉及面廣，但是借力新媒體平臺(tái)，可以發(fā)動(dòng)網(wǎng)友，“曝光”身邊食品、藥品等方面的隱患，短時(shí)間內(nèi)就可以得到大眾的關(guān)注，為政府排除隱患提供信息。我國(guó)政府應(yīng)積極搭建規(guī)范、統(tǒng)一、開放的平臺(tái)，便于網(wǎng)友發(fā)布信息和瀏覽信息，同時(shí)政府可以根據(jù)網(wǎng)友們提供的線索搜集信息，采取行動(dòng)，通過線上線下的良性互動(dòng)和密切配合，共同維護(hù)公共安全。

3.跨越時(shí)空限制，升級(jí)社會(huì)服務(wù)

新媒體時(shí)代，碎片化成為人們行為模式的一大特點(diǎn)。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工作節(jié)奏不斷加快，公眾渴望更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。這種需求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是希望獲得一站式服務(wù)，二是希望政府提供24小時(shí)無間斷服務(wù)，方便群眾能夠更加便捷地處理諸如交通違規(guī)信息查詢、網(wǎng)上預(yù)約、辦證等事宜。新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展為實(shí)現(xiàn)民眾這些愿意提供了可能。

經(jīng)過近兩年的探索和實(shí)踐，政務(wù)微博平臺(tái)不斷升級(jí)，不再是單向的網(wǎng)友評(píng)論、話題討論、生活經(jīng)驗(yàn)分享，而是可供政民互動(dòng)溝通和公共服務(wù)的雙向通道。上海、北京等城市聯(lián)合新浪微博平臺(tái)紛紛推出政務(wù)微博辦事廳之民生主題日系列活動(dòng)，政務(wù)微博辦事廳的基礎(chǔ)功能日益完善，主要有：今日主題、今日值班微博、微博推薦、民生服務(wù)咨詢?nèi)铡⒄?wù)微博發(fā)布、精彩提問回答、主要政務(wù)微博以及政務(wù)微博滾動(dòng)直播等（5）。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政務(wù)微信的應(yīng)用再一次為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)的路徑注入了新鮮血液。

注釋：

2008 年 6 月 20 日胡錦濤考察人民網(wǎng)時(shí)言論，具體見

新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/politics/2008-07/10/content_ 8521113.htm

姜曉萍.國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)治理體制創(chuàng)新，中國(guó)行政管理2014年第1期第24頁.

百度百科 微博詞條.http：//baike.baidu.com/subview/ 1567099/11036874.htm

2017.1《2016政務(wù)指數(shù)·微博影響力報(bào)告》[N]

2012年新浪政務(wù)微博報(bào)告[EB/OL].（2012-12-3）..http：//tech.sina.com.cn/i/2012-12-03/11157851982.shtml.