李慧穎

【摘要】在生態(tài)環(huán)境不斷惡化的背景下，利用法治保障生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。生態(tài)文明建設(shè)涉及到自然與社會條件，還與生態(tài)文明建設(shè)者和參與者的法治觀念相關(guān)。生產(chǎn)經(jīng)營者從事合法的生產(chǎn)活動，避免給生態(tài)環(huán)境帶來損害。出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞時(shí)，應(yīng)該以合法方式處置與化解生態(tài)危機(jī)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 環(huán)境執(zhí)法 合法性

生態(tài)文明建設(shè)是一件關(guān)乎民生的大事情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也給生態(tài)帶來了很多危害。習(xí)近平總書記多次提出，保護(hù)生態(tài)刻不容緩，是與每個人息息相關(guān)的事情。生態(tài)文明建設(shè)時(shí)間久、任務(wù)重，一旦其中的某個環(huán)境沒有做好，便容易誘發(fā)蝴蝶效應(yīng)，帶來難以恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境問題。加之，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容繁多，不僅包括土壤環(huán)境、動植物保護(hù)，還包括海洋生態(tài)環(huán)境與空氣治理。在生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)節(jié)上涉及到生態(tài)污染的預(yù)防、懲戒、補(bǔ)償與監(jiān)督等內(nèi)容，在治理的主體上涉及到執(zhí)法機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營者以及社會公眾，所以生態(tài)文明建設(shè)具有必要性。如何通過法治來保障我國的生態(tài)與環(huán)境，這是必須予以認(rèn)真分析的問題。

一、運(yùn)用法治思維與法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

（一）將生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道

生態(tài)文明建設(shè)不能僅靠單一的、強(qiáng)制的方式推進(jìn)，在建設(shè)生態(tài)文明時(shí)注重憲法法律規(guī)定，將其納入法治軌道，避免權(quán)力濫用、有權(quán)機(jī)關(guān)不作為，導(dǎo)致生態(tài)問題長期無法得到解決。生態(tài)文明建設(shè)并非一件容易的事情，在現(xiàn)階段具有很大困難，應(yīng)該進(jìn)一步明確將其納入到法治領(lǐng)域。以嚴(yán)格的程序規(guī)范主體的權(quán)利與責(zé)任，在生態(tài)文明建設(shè)中做到公平正義，提升生態(tài)建設(shè)的效率。與其他方式相比，法治具有權(quán)威性與公正性，對于生態(tài)文明建設(shè)更加有效。

（二）提升生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范性

生態(tài)文明建設(shè)中涉及到多方主體，存在復(fù)雜的利益糾葛。一旦在某一個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，將給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重?fù)p害，因?yàn)樯鷳B(tài)本身具有自己的獨(dú)特之處，所以必須通過科學(xué)手段來進(jìn)行調(diào)控。生態(tài)建設(shè)不能存在僥幸心理，必須在每個環(huán)節(jié)中都要做到嚴(yán)肅認(rèn)真。僅僅依靠說教或者外在的約束是不夠的，還應(yīng)該提升生態(tài)文明建設(shè)者與參與者的法治思維與觀念，自覺運(yùn)用法治規(guī)范與程序，從而強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一性。

二、運(yùn)用法治思維與法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的可行性分析

（一）生態(tài)文明的法治體系日趨完善

運(yùn)用法治思維與法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須具備相對完善的法律規(guī)范體系，我國已經(jīng)初步建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律體系，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)規(guī)范指引。盡管現(xiàn)有的生態(tài)法治體系存在一些缺陷，但是從整體上看已經(jīng)具備有法可依的條件。我國民法、刑法與環(huán)境保護(hù)法等形成相對完整的規(guī)范體系，從不同的角度來分析生態(tài)問題。通過有序方式和手段來服務(wù)生態(tài)，對其中涉及的每個領(lǐng)域提供規(guī)范是必要的，從而能夠形成合力，共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）生態(tài)文化與法治觀念不斷增強(qiáng)

生態(tài)文明建設(shè)不僅包括外在的行為規(guī)范，還包括內(nèi)在的精神與觀念培養(yǎng)，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)得到了黨和國家的重視，在不斷的宣傳與教育之下，廣大人民群眾對于生態(tài)的重要性已經(jīng)形成共識，因?yàn)槠潢P(guān)系到他們的生活與健康。此外由于民眾的法律意識也提升了，而且黨政機(jī)關(guān)日益重視工作的合法性要求，都給生態(tài)文明建設(shè)提供了良好氛圍，有助于法治思維與法治方式運(yùn)用于生態(tài)文明建設(shè)。

三、運(yùn)用法治思維與法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議

（一）運(yùn)用法治思維與法治方式預(yù)防生態(tài)破壞

生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容在于防治，將破壞生態(tài)環(huán)境的行為扼殺在萌芽階段，避免產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境污染之后再進(jìn)行治理。以法治思維與法治方式預(yù)防生態(tài)破壞，才能體現(xiàn)生態(tài)法治具有的思維指引與行為規(guī)范作用。在可能給生態(tài)環(huán)境造成損害之時(shí)，通過法治思維的培養(yǎng)提升責(zé)任主體對生態(tài)法治的認(rèn)識，從而自覺規(guī)避有損生態(tài)的行為。加強(qiáng)法律知識教育與宣傳，有效預(yù)防生態(tài)環(huán)境破壞。

（二）運(yùn)用法治思維與法治方式懲治生態(tài)污染

一旦相關(guān)責(zé)任人給生態(tài)環(huán)境帶來損害，有違生態(tài)文明建設(shè)的要求，那么便應(yīng)該依照現(xiàn)行有效的生態(tài)法律規(guī)范予以懲治。在懲治生態(tài)環(huán)境污染時(shí)，相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)該積極作為，不能選擇執(zhí)法，更不能玩忽職守。通過法治思維的指引，與法治方式具有的強(qiáng)制力，共同提升生態(tài)環(huán)境污染的治理效果。

（三）提升民眾依法參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性

廣大人民群眾通過各種方式參與到生態(tài)建設(shè)中，同樣是一件重要的內(nèi)容，他們的依法參與才是一種文明的表現(xiàn)，提升民眾的法治思維同樣是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該以法治方式保護(hù)民眾的知情權(quán)，將有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容及時(shí)公布，群眾的輿論與相互交流也能夠提升協(xié)同性，通過相互監(jiān)督與學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的效果。

結(jié)語：生態(tài)文明建設(shè)絕對不是一件容易的事情，需要多方面的參與和共同奮斗，尤其是發(fā)揮法律的調(diào)整作用，避免生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)缺漏。從生態(tài)破壞的預(yù)防到生態(tài)環(huán)境污染的懲治，再到民眾的生態(tài)法治觀的培養(yǎng)，都需要以法治思維為保障。有權(quán)機(jī)關(guān)在處理生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，同樣應(yīng)該形成合法正當(dāng)?shù)乃季S觀，通過正確的、科學(xué)的方式來促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，化解這一時(shí)代難題。盡管法律并不是萬能的，但是對于生態(tài)文明來說其是題中應(yīng)有之義，還需加強(qiáng)研究和分析以促進(jìn)實(shí)踐。

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