張錚

摘 要 新形勢下煤炭企業(yè)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律要求煤炭企內(nèi)部的管理必須更加精細(xì)化、科學(xué)化。傳統(tǒng)的經(jīng)營管理機(jī)制存在束縛多、激勵性不足、管理粗放等問題，因此需要企業(yè)主動創(chuàng)新求變，打破常規(guī)，大膽改革，通過積極探索和實(shí)踐，從理念升級、構(gòu)建體系、完善制度等方面出發(fā)，形成新的管理機(jī)制，為企業(yè)的良好健康發(fā)展提供活力。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 經(jīng)營機(jī)制 創(chuàng)新

近幾年，煤炭行業(yè)逐步進(jìn)入了去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，對于傳統(tǒng)型煤炭企業(yè)尤其是生產(chǎn)年限較長的礦井來說，困難與機(jī)遇并存。

困難方面：隨著開采年限不斷延長，煤炭產(chǎn)能下降，優(yōu)質(zhì)資源枯竭問題愈加突出。生產(chǎn)條件差，傾角大、礦壓大，增加了安全管理和生產(chǎn)組織的難度。另外，生產(chǎn)治理工作量大，需要花費(fèi)大量的人力和精力進(jìn)行治理。

機(jī)遇方面：隨著國家去產(chǎn)能政策持續(xù)深化，大量落后產(chǎn)能相繼退出，對于煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行十分有利，改革紅利正在持續(xù)釋放。為克服困難，搶抓機(jī)遇，煤炭企業(yè)必須主動創(chuàng)新求變，解放思想，打破常規(guī)，大膽改革，通過構(gòu)建以“內(nèi)部市場經(jīng)濟(jì)”為核心的新型經(jīng)營管理機(jī)制，充分調(diào)動基層單位和廣大職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，最大限度釋放創(chuàng)效潛能，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、實(shí)施經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新的重要意義

實(shí)施經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新，是煤炭企業(yè)順應(yīng)當(dāng)前形勢和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的必然選擇，市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律要求煤炭企業(yè)必須全方位、多角度升級經(jīng)營發(fā)展模式，企業(yè)內(nèi)部的管理必須更加精細(xì)化、科學(xué)化。通過創(chuàng)新升級經(jīng)營管理機(jī)制，構(gòu)建以“內(nèi)部市場經(jīng)濟(jì)”為核心的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使得權(quán)責(zé)更加明確、獎罰更加分明、管理更加精細(xì)，能夠最大限度地激活各類生產(chǎn)要素，充分調(diào)動各單位和全體職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而推動企業(yè)健康運(yùn)營和發(fā)展。

二、原有經(jīng)營管理機(jī)制存在的不足

（一）職能管理上束縛多，單位和員工主觀能動性不足

以往公司層面、職能部室層面管得較多，束縛了基層單位的主觀能動性。基層職工習(xí)慣上認(rèn)為經(jīng)營管理是企業(yè)管理人員的職責(zé)，自身經(jīng)營意識相對淡薄。

（二）執(zhí)行上行政命令多，激勵和自主性不夠

傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式下，基層單位更多的是按照公司或上級職能單位的要求組織生產(chǎn)，在用工管理、薪酬分配方面權(quán)限較小，因此缺乏生產(chǎn)經(jīng)營的主動性和積極性。

（三）管理上相對粗放，精細(xì)化程度不夠

傳統(tǒng)的管理體系主要涉及“公司—各專業(yè)—各單位”層面，往往不能將管理單元細(xì)化到班組和崗位。另外，在管理內(nèi)容上更注重指標(biāo)完成情況，在過程管理、現(xiàn)場管理等方面不夠精細(xì)化。

三、煤炭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制的做法

（一）把握核心理念，落實(shí)主體工作

牢牢把握“內(nèi)部市場經(jīng)濟(jì)”核心理念，將每個單位視為一個獨(dú)立經(jīng)營的主體，推行自主經(jīng)營。合理地將自主經(jīng)營權(quán)下放，賦予基層單位更多勞動用工組織、工資獎金分配的權(quán)利，促進(jìn)各單位和職工的執(zhí)行觀念由“被動接受命令”向“主動完成任務(wù)”轉(zhuǎn)變。利用市場經(jīng)濟(jì)的自然規(guī)律來淘汰舊的機(jī)制和管理模式，從根本上解決以往在機(jī)制、意識和管理中存在的不足，推動企業(yè)快速適應(yīng)新的煤炭市場形勢。

采用市場化承包經(jīng)營方式，明確各主體的自主經(jīng)營內(nèi)容，主要包括安全管理、生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備租賃、材料費(fèi)用、水電成本、勞動服務(wù)、職工薪酬等。同時根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，深入研究整體化承包、部位化承包、個性化承包等多種形式的經(jīng)營管理機(jī)制，充分調(diào)動全體員工參與經(jīng)營、管理的積極性。

（二）構(gòu)建新型管理體系

通過“層次管理、逐級負(fù)責(zé)、量化分解、打分考核、獎懲兌現(xiàn)”五個步驟，形成一個閉合循環(huán)管理體系。

層次管理：突出流程再造，區(qū)分公司層、職能部室層、基層區(qū)科層三個層次，建立健全管理制度，形成了較完備的制度體系；

逐級負(fù)責(zé)：形成了“公司—各專業(yè)—單位—班組—個人”五級責(zé)任體系，促進(jìn)了精細(xì)化管理水平的提升；

量化分解：實(shí)行指標(biāo)分解的閉合管理、指標(biāo)落實(shí)更加精細(xì)化、科學(xué)化；

打分考核：新的經(jīng)營管理機(jī)制與績效考核有機(jī)結(jié)合，賦予明確的標(biāo)準(zhǔn)和分值，為考核提供有力依據(jù)；

獎懲兌現(xiàn)：科學(xué)制定考核政策，嚴(yán)格落實(shí)剛性考核，充分發(fā)揮政策激勵作用。

（三）以完善的政策為支撐

制定的管理政策主要包含三大類：一是各承包主體單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策，主要為各單位獨(dú)立市場化經(jīng)營提供依據(jù)；二是與主體任務(wù)相關(guān)的制度，如生產(chǎn)任務(wù)管理、煤質(zhì)管理、安全管理、設(shè)備管理、材料管理、工資分配等政策，為各單位落實(shí)各項(xiàng)主體工作提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；三是配套性政策，如調(diào)控仲裁管理規(guī)定、各類獎勵辦法和加班工資管理等，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

四、結(jié)語

創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制是煤業(yè)企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前形勢的必然選擇，通過創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，有效增強(qiáng)職工效益意識、經(jīng)營意識、成本意識，使企業(yè)管理逐步走向現(xiàn)代化、規(guī)范化，企業(yè)效益得到了顯著提升。

（作者單位為開灤<集團(tuán)>有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司）

參考文獻(xiàn)

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