宋藝

近年來，人民銀行銀川中心支行根據(jù)總分行有關(guān)業(yè)績考核工作部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定出臺了《中國人民銀行銀川中心支行轄區(qū)縣（市）支行業(yè)績考核辦法》（寧銀辦〔2017〕169號），從理念和方法上加強(qiáng)了對考核主體和考核對象的指導(dǎo)和引導(dǎo)，堅(jiān)持公平公開原則，形成了履職考核類、黨建及綜合管理考核類和行領(lǐng)導(dǎo)打分三大考核模塊，建立了體制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、指標(biāo)體系明確、考核程序合理和反饋效果明顯的業(yè)績考核機(jī)制，收到了較好成效。

一、主要做法

（一）制度建設(shè)和思想建設(shè)相結(jié)合，提高業(yè)績考核重視程度

一是設(shè)立業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核管理辦公室，辦公室設(shè)在人事處，負(fù)責(zé)考核的日常管理工作。業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組分解落實(shí)總分行下達(dá)的年度業(yè)績考核指標(biāo)和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制訂本轄區(qū)實(shí)施方案，組織開展相關(guān)業(yè)績考核的工作。二是將業(yè)績考核視為“一把手”工程，行領(lǐng)導(dǎo)親自參與，主持召開推進(jìn)業(yè)績考核的各類研討會和培訓(xùn)活動，帶動機(jī)關(guān)中層干部和全體員工提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提升業(yè)績考核的重視程度，把業(yè)績考核作為提高管理水平的有力手段。

（二）專業(yè)考核和集中考核相結(jié)合，提升考核指標(biāo)綜合性

從有效推動實(shí)際履職和充分發(fā)揮業(yè)績考核的內(nèi)在作用出發(fā)，將業(yè)績考核分為專業(yè)考核和集中考核。專業(yè)考核是各處室對縣支行對口業(yè)務(wù)工作的考核，集中考核包括對縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。通過賦予各處室考核不同權(quán)重，加權(quán)計(jì)算專業(yè)考核結(jié)果。在制定業(yè)績考核計(jì)劃、確定考核指標(biāo)工作的過程中，中支在明確總分行指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)各縣市支行的工作重點(diǎn)和總體目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并選取與之相對應(yīng)的、具有目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)鍵績效指標(biāo)進(jìn)行考核。通過專業(yè)考核和集中考核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)業(yè)績考核指標(biāo)體系的科學(xué)性，充分發(fā)揮業(yè)績考核的激勵(lì)作用。

（三）注重公平和鼓勵(lì)創(chuàng)爭相結(jié)合，優(yōu)化考核機(jī)制

針對以往考核中考核內(nèi)容個(gè)性化不夠、針對性不強(qiáng)的實(shí)際，中支進(jìn)一步突出轄區(qū)縣支行創(chuàng)新工作的考核，一是建設(shè)創(chuàng)新的“軟指標(biāo)”。對有“新思路、新機(jī)制、新舉措”、用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想去創(chuàng)新工作的，對其創(chuàng)新做法進(jìn)行通報(bào)表彰。二是建設(shè)創(chuàng)新的“硬指標(biāo)”。工作創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)人民銀行履職和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縣支行，在次年工資計(jì)劃及人員經(jīng)費(fèi)分配時(shí)予以傾斜。將創(chuàng)新謀發(fā)展、促進(jìn)步的理念緊緊融入業(yè)績考核體系建設(shè)的工作中，使創(chuàng)新能力成為檢驗(yàn)基層央行業(yè)績考核工作水平的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層央行履職績效的全面提升。

（四）過程管理和年度考核相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性

為了加強(qiáng)考核問題發(fā)現(xiàn)的時(shí)效性，及時(shí)糾正被考核單位工作存在的短板和不足，中支在重點(diǎn)實(shí)施年度考核的同時(shí)，注重對縣支行業(yè)績考核的過程管理，進(jìn)一步提升業(yè)績考核的操作性和實(shí)踐性。年度考核采取現(xiàn)場考核方式，每年12月中下旬考核辦公室調(diào)用有關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干組成考核工作組對縣支行進(jìn)行年度考核，考后將考核情況上報(bào)考評辦公室，考評辦公室匯總后進(jìn)行通報(bào)。中支加強(qiáng)業(yè)績考核的過程管理，各處室對縣支行對口業(yè)務(wù)工作進(jìn)行日常梳理和評價(jià)反饋，形成臺賬，作為年度考核的重要依據(jù)。另外，在業(yè)績考核中引入臨時(shí)性工作考核，增加考核的突擊性和不確定性，使業(yè)績考核機(jī)制更加全面具體。

（五）構(gòu)建激勵(lì)和約束相結(jié)合的考核等級，突出考核結(jié)果可比較性

一是中支業(yè)績考核辦公室采取百分制，分為履職考核得分（60分）、黨建及綜合管理考核得分（30分）和行領(lǐng)導(dǎo)打分（10分）三部分，計(jì)算縣市支行年度考核分值，并按等級比例從高分到低分確定A、B、C、D等級單位。二是根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果制定業(yè)績工資考評分配相關(guān)辦法，業(yè)績考核結(jié)果與次年工資計(jì)劃及人員經(jīng)費(fèi)分配掛鉤?？己说却螢锳的單位在正常分配基數(shù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)增，考核等次為B的單位不做額外調(diào)整，考核等次為C和D的單位在正常分配基數(shù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)減。

（六）考前溝通和考后反饋相結(jié)合，增強(qiáng)考核實(shí)效性

一是要強(qiáng)化業(yè)績考核溝通的雙向性。機(jī)關(guān)各處室在年初通過會議座談、電話溝通等方式，廣泛征求、整理、提煉被考核單位的建議和意見，實(shí)現(xiàn)考核前的反饋，同時(shí)轄區(qū)縣支行也應(yīng)加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室的溝通交流，主動反映工作中遇到的問題，聽取各處室對工作不足之處的指導(dǎo)，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，合理建議及時(shí)采納，形成履職合力，促進(jìn)有效履職。二是加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋。有關(guān)處室在反饋結(jié)果時(shí)形成考核分析報(bào)告，盡可能量化細(xì)化，全面公布了各指標(biāo)的加扣分細(xì)項(xiàng)和原因，及時(shí)對轄區(qū)縣支行工作的薄弱環(huán)節(jié)及扣分原因進(jìn)行分析指導(dǎo)，做好內(nèi)部溝通，以便找準(zhǔn)問題，不斷提高工作水平。

二、主要成效

（一）有效履行基層央行職能

以履職考核類、黨建及綜合管理考核類和行領(lǐng)導(dǎo)打分三大考核模塊為核心的考核體系指向性明確，使縣支行能夠更加精準(zhǔn)地把握上級行部署的工作方向，對縣支行的履職重點(diǎn)有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。為了在年度考核中脫穎而出，縣支行在完成基本工作任務(wù)的同時(shí)，有意識地加大工作的創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高工作的主觀能動性，工作質(zhì)量和履職效能得到明顯提升。

（二）內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范

對相關(guān)處室評分?jǐn)?shù)進(jìn)行配比加總，使得縣支行之間的差距直接體現(xiàn)在考核評分上。通過比照各項(xiàng)得分，縣支行不斷完善工作內(nèi)容，精進(jìn)業(yè)務(wù)流程，及時(shí)修訂相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管控水平。充分發(fā)揮紀(jì)檢、內(nèi)審等部門的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，跟蹤考核制度落實(shí)情況，強(qiáng)化事后監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)縣支行的業(yè)績考核的內(nèi)在約束，促進(jìn)內(nèi)部管理水平的不斷提升。

（三）激勵(lì)機(jī)制更加有效

縣支行對業(yè)績考核的激勵(lì)作用普遍認(rèn)同，認(rèn)為業(yè)績考核對工作的正向激勵(lì)作用比較明顯。一方面，根據(jù)縣支行業(yè)績考核結(jié)果對次年工資計(jì)劃及人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配，使履職績效的好壞與縣支行整體收入掛鉤，有效發(fā)揮工資分配管理在推動業(yè)績考核管理上的作用，引導(dǎo)和激勵(lì)縣支行不斷提升單位業(yè)績;另一方面，單位業(yè)績考核結(jié)果也作為確定縣支行“一把手”個(gè)人年度考核結(jié)果的重要參考，切實(shí)發(fā)揮了業(yè)績考核的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。