朱靜

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-030-02

摘 要 “中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為?！秉h的十九大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出新部署。本課題將以港溝中心站為例，對基層黨組織創(chuàng)新黨建新模式進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞 “三六一” 黨建 新模式

一、背景

2016年，習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖”、“要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量”。

新時期，基層黨組織要融入中心工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，創(chuàng)新黨建工作新模式的重要意義就更加凸顯。隨著山東高速股份有限公司扁平化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了一定變化，對基層黨建工作提出了新要求。京滬濟(jì)南運(yùn)管中心黨委高度重視并積極探索基層黨建工作新模式，以港溝中心站黨支部為例，對基層黨組織黨建工作新模式的具體做法、相關(guān)問題進(jìn)行分析。

二、港溝中心站黨支部現(xiàn)狀及問題分析

山東高速港溝中心站于2007年12月通車運(yùn)營，是京滬高速山東省城第一站，也是山東東南部地區(qū)和京滬高速G2線通行車輛通往濟(jì)南市區(qū)最便捷、最省時的高速公路收費(fèi)站。2018年，濟(jì)南市東南二環(huán)延長線通車之后，港溝站車流量激增，較2008年車流量增長了近20倍。機(jī)構(gòu)改革后，港溝收費(fèi)站管轄蟠龍站、彩石站，現(xiàn)有員工103人，平均年齡28歲，全部為大專以上學(xué)歷。收費(fèi)站設(shè)黨支部1個，黨小組3個，現(xiàn)有正式黨員28人，預(yù)備黨員1人，支部委員會由黨支部書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、青年委員5人組成。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)以來，港溝中心站黨支部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基層黨組織的“三基兩化”水平，即基本工作制度標(biāo)準(zhǔn)化、基本工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、基本內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化，陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化，被山東省國資委、集團(tuán)公司確定為基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，并榮獲全國交通運(yùn)輸行業(yè)“文明示范窗口”等30余項(xiàng)榮譽(yù)稱號。經(jīng)過深入調(diào)查，港溝中心站黨支部的黨建工作創(chuàng)新雖然取得了初步成效，但也存在部分有待解決的問題。

一是部分黨員干部對黨建工作創(chuàng)新的重視程度不夠，缺乏主動性，沒有投入足夠的精力研究部署黨建創(chuàng)新工作。主要原因是黨支部習(xí)慣按照上級安排開展工作，主動創(chuàng)新的意識不夠強(qiáng)，創(chuàng)新工作的措施也不到位，致使黨建創(chuàng)新工作流于形式。

二是黨建創(chuàng)新工作的方式不夠豐富。黨支部黨建創(chuàng)新工作的方法還不夠多，工作思路不夠清晰，重點(diǎn)不夠突出，特色不夠鮮明，工作中存在重量輕質(zhì)的現(xiàn)象。究其原因，主要是支部領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏長遠(yuǎn)思考問題的意識，沒有找到與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，沒有很好地在結(jié)合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫。

三、主要做法

2018年，在上級黨委的高度重視和指導(dǎo)下，港溝中心站黨支部對黨建工作創(chuàng)新的認(rèn)識有了新高度，充分認(rèn)識到黨建工作創(chuàng)新是黨的建設(shè)和組織工作不斷改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要途徑。黨支部本著積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的工作原則，精心組織，以實(shí)施黨建“三六一”工程為抓手，即抓“三健全”、嚴(yán)“六規(guī)范”、探“一模式”，使“4+X”新型黨建工作模式真正成為促進(jìn)基層黨組織建設(shè)發(fā)展的“動力工程”。

（一）抓“三健全”，著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷完善組織體系。黨支部高度重視支部班子建設(shè)，2018年3月根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，選舉成立新一屆支部委員會，設(shè)立了3個黨小組，委員人數(shù)由3人增為5人。11月，根據(jù)人員調(diào)整情況，支部順利完成換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)了支部委員專業(yè)化、年輕化、知識化。

2.完善黨建工作機(jī)制，夯實(shí)基層黨建組織保障。黨支部認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，5名委員明確職責(zé)分工，實(shí)行“責(zé)任區(qū)”，逐級壓實(shí)工作責(zé)任，支部書記對支部黨建工作負(fù)總責(zé)，支部委員分工協(xié)作，職能發(fā)揮更加順暢，形成了組織健全、責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力的工作機(jī)制。

3.健全黨建制度流程，筑牢基層黨建制度保障。建立健全“三會一課”制度、組織生活會制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度等16項(xiàng)工作制度，規(guī)范黨小組會、支部黨員大會等14項(xiàng)工作流程，促進(jìn)了基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）嚴(yán)“六規(guī)范”，強(qiáng)化基層黨組織政治建設(shè)

1.規(guī)范“三會一課”等組織生活制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是制定并嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”計劃，利用燈塔在線、微信公眾號、微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等載體，創(chuàng)新授課方式，建立“微課堂”，提升教育培訓(xùn)實(shí)效。二是突出問題導(dǎo)向，積極開展組織生活會。堅持問題查擺，2018年度組織生活會黨員自身查擺問題70余項(xiàng)，已制定整改措施，整改效果良好。三是認(rèn)真開展民主評議黨員活動，2018年度共有9名黨員評定為“優(yōu)秀”等次，無不合格等次。

2.規(guī)范教育，實(shí)現(xiàn)黨員模范作用常態(tài)化。一是多措并舉學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。通過制定并落實(shí)支部黨員政治理論學(xué)習(xí)計劃，組織觀看直播，堅持“三會一課”制度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+微黨課”等學(xué)習(xí)形式，全面提高黨員的政治理論水平。二是扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動。制定活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，通過深化學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研排查、深度改進(jìn)提升，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)。三是結(jié)合“牢記共產(chǎn)黨員第一身份”主題教育的開展，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化黨員責(zé)任意識上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)全體黨員“第一身份”認(rèn)知。四是組織開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動。一方面“走出去”，組織支部黨員“走出去”，到濟(jì)南西收費(fèi)站、棗礦集團(tuán)對標(biāo)學(xué)習(xí)，另一方面“請進(jìn)來”，先后迎接交通廳團(tuán)委、吉林高速公路管理局、哈薩克斯坦等50多家國、內(nèi)外友人及同行參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬了黨建工作思路。五是充實(shí)主題活動。黨支部制定了“不忘初心，牢記使命”、“改革開放四十載，光輝歲月與黨行”系列主題黨日活動方案，并通過積極開展“志愿者服務(wù)”、“三亮、五比、一爭”、黨員“一帶二”及“愛心幫扶”等多種活動，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。六是積極開展“領(lǐng)頭雁”工程。開展“傳、幫、帶”活動，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

3.規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力。一是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，充實(shí)黨員隊(duì)伍力量。黨支部嚴(yán)格發(fā)展工作中的各項(xiàng)程序，本著“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，積極向黨委推薦思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾評價好的優(yōu)秀員工。目前黨支部共有正式黨員28人，預(yù)備黨員1人，發(fā)展對象4人，入黨積極分子6人。二是嚴(yán)格黨員考核，提升黨員工作熱情。黨支部制定黨員考核管理規(guī)定，將每名黨員的工作完成情況以量化成績體現(xiàn)出來；結(jié)合員工考核評議和民主評議黨員工作情況，對黨員作出評價，確定考核成績及組織措施。2018年度全體黨員績效考核成績均位于前列，較好的發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用。

4.規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，推動黨建工作更好發(fā)展。按照黨建經(jīng)費(fèi)撥付情況，黨支部認(rèn)真策劃、精心籌劃黨建活動，確保做到專款專用、規(guī)范使用。黨建經(jīng)費(fèi)由專人管理、支部書記審批，并建立黨建經(jīng)費(fèi)使用臺賬，同時做好黨務(wù)公開工作，真正做到合規(guī)高效地使用黨建經(jīng)費(fèi)。

5.規(guī)范陣地建設(shè)，打造過硬黨支部。一是配齊配全黨建活動設(shè)施。黨支部在上級黨委的大力支持下，投入專項(xiàng)資金建立健全黨員活動室、職工健身房、靜吧等陣地，為開展黨員教育、日?；顒犹峁┕潭▓鏊６羌訌?qiáng)宣傳報道。建立黨員學(xué)習(xí)園地，展示上級黨委和黨支部的相關(guān)文件、學(xué)習(xí)研討計劃、特色活動情況匯總等；充分利用股份公司網(wǎng)站、黨建智慧平臺、雜志、報刊等宣傳媒介，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)過程中，黨支部在公司網(wǎng)站共發(fā)表稿件30余篇，在黨建智慧平臺發(fā)布70余篇支部新聞，將支部活動開展情況及涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時展示出來。

6.規(guī)范資料歸檔，提升內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化水平。制定《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部檔案資料目錄》，規(guī)范整理支部規(guī)劃、支部班子建設(shè)、黨員教育、黨員發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)等記錄，確保記錄格式統(tǒng)一、內(nèi)容齊全，報告和報表清晰完整。

（三）探“一模式”，激發(fā)基層黨建新活力

黨支部緊緊圍繞本單位中心工作，積極探索“4+x”黨建工作新模式，即做實(shí)組織學(xué)習(xí)教育、過好組織生活、開展民主議事和聯(lián)系服務(wù)群眾4個規(guī)定動作的同時，做活主題黨日、志愿者服務(wù)、愛心幫扶等x個自選動作。通過實(shí)施“4+x”黨建工作新模式，不斷激發(fā)基層黨建活動，推動黨建工作和中心工作深入融合、互相促進(jìn)，不斷提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

四、基本成效

推行“4+x”黨建工作新模式以來，港溝中心站黨支部組織設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，黨員教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?，制度流程更加健全，“三會一課”更加規(guī)范，黨員意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的長效機(jī)制進(jìn)一步鞏固，黨支部黨建規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

同時，黨支部堅持圍繞中心工作，開展“每月微笑服務(wù)明星”、“增收能手”考核評選活動，讓獲選職工“照片上墻、名字入刊、獎金進(jìn)手”，極大地調(diào)動了黨員和青年職工愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)進(jìn)取的積極性，促進(jìn)了收費(fèi)站生產(chǎn)運(yùn)營效益和社會效益的顯著提升。2018年完成通行費(fèi)收入1.546億元，完成全年計劃的129%，順利通過全國交通運(yùn)輸行業(yè)“文明示范窗口”榮譽(yù)稱號的復(fù)核工作，進(jìn)一步擦亮了“山東高速”品牌。

五、啟示

“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，做好基層黨建工作”是運(yùn)管中心黨委孜孜不倦追求的目標(biāo)。下一步，運(yùn)管中心黨委將繼續(xù)秉承“用事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞士氣、用責(zé)任激發(fā)擔(dān)當(dāng)”的理念，通過持續(xù)推進(jìn)“4+x”黨建工作新模式，提高黨建工作牽引力，增強(qiáng)黨建工作生機(jī)和活力，促進(jìn)黨建工作進(jìn)一步提檔升級，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻(xiàn)：

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