張文

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-155-01

摘 要 在現(xiàn)代化進(jìn)程中，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村成為越來(lái)越關(guān)注的課題，現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)也取得了初步的成效。因此，農(nóng)村扶貧工作仍然是國(guó)家重點(diǎn)的工作內(nèi)容，如何創(chuàng)新工作模式，是很多扶貧工作單位關(guān)心的重點(diǎn)課題。本文在最初提出了發(fā)展不足是導(dǎo)致貧困的本質(zhì)原因，在貧困工作開(kāi)展的過(guò)程中都存在哪些問(wèn)題，以及農(nóng)村扶貧工作模式的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村扶貧 工作模式 創(chuàng)新

目前，雖然我國(guó)農(nóng)村人口的流動(dòng)性比較高，尤其是向發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)流動(dòng)，但是到目前為止，農(nóng)村人口的基數(shù)仍然很大。現(xiàn)在，大部分的農(nóng)村人口已經(jīng)滿足了溫飽問(wèn)題，但是如何讓他們脫貧致富，建設(shè)具有中國(guó)特色的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，仍然是當(dāng)前階段需要研究的重點(diǎn)課題。我國(guó)在很多政策都有提高扶貧工作，對(duì)扶貧方法、指導(dǎo)意見(jiàn)以及扶貧成效都做了對(duì)應(yīng)的指示。本文在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，研究了導(dǎo)致貧困的根本原因，并對(duì)當(dāng)前扶貧工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解析，結(jié)合現(xiàn)實(shí)提出了扶貧工作模式的創(chuàng)新途徑，以期對(duì)扶貧工作給予更多的支持。

一、發(fā)展不足是導(dǎo)致貧困的本質(zhì)原因

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困問(wèn)題一般是由多種原因造成的綜合結(jié)果。首先是人的因素，包括人的體質(zhì)、素質(zhì)和思想觀念等的欠缺；其次是社會(huì)環(huán)境，包括周邊環(huán)境、相關(guān)的政策制度以及操作技術(shù)等方面的不足；另外，就是二者之間的結(jié)合，尤其是人與人、人與自然之間的和諧程度。綜合起來(lái)，可以歸結(jié)一個(gè)問(wèn)題，那就是地區(qū)發(fā)展，發(fā)展不足是導(dǎo)致貧困的本質(zhì)原因。因此，要真正解決貧困的問(wèn)題，最根本的途徑就是加快發(fā)展，農(nóng)村的扶貧目的就是為了提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高政府的工作績(jī)效，從而加強(qiáng)貧困人口的創(chuàng)造力，改變貧困的現(xiàn)狀。

二、目前扶貧工作模式中存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)實(shí)行的扶貧工作模式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多元化，有小額信貸模式、東西部地區(qū)扶貧寫作模式、引進(jìn)外資扶貧開(kāi)發(fā)模式等。經(jīng)過(guò)這么多年的扶貧工作，已經(jīng)積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，主要存在兩個(gè)方面的主要問(wèn)題：

（一）解決貧困問(wèn)題的實(shí)際需求與政府財(cái)政承受力存在較大差距

在實(shí)際扶貧工作中，由于計(jì)劃扶貧與真實(shí)情況還有一定的距離，尤其是有些地區(qū)扶貧方案過(guò)于官僚化導(dǎo)致扶貧資金沒(méi)有得到有效的應(yīng)用，這是造成扶貧無(wú)法得到實(shí)效的主要因素。第一，雖然從扶貧貼息的效果方面看，這占了很大的比例，但是企業(yè)貸款部分并沒(méi)有對(duì)扶貧造成根本的影響，另外一些比較貧困的農(nóng)戶因?yàn)楸旧聿](méi)有多少抵押的貨品，導(dǎo)致其貸款會(huì)面臨很多難題；第二，扶貧工作中涉及多方的利益關(guān)系，所以真正用于扶貧工程上的資金少之又少，扶貧資金并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果；第三，在一些管理和決策上如果施用的不夠恰當(dāng)，也會(huì)造成扶貧資金效率低下。

（二）小額信貸扶貧模式?jīng)]有結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況

造成這種情況的主要原因有，一些地區(qū)的扶貧工程過(guò)于獨(dú)立，沒(méi)有及時(shí)將其他的扶貧項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，另外一些工作人員的業(yè)務(wù)技能不過(guò)關(guān)，還有就是項(xiàng)目的實(shí)際受益人并不能調(diào)動(dòng)其大多數(shù)人的積極性，其扶貧工作無(wú)法協(xié)調(diào)綜合資源等。

三、農(nóng)村扶貧工作模式的創(chuàng)新途徑

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村扶貧工作模式確實(shí)發(fā)揮了一定的效果，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)和信息的高速發(fā)展，然而在新形勢(shì)下，要想更好的利用扶貧資金，讓收益的人群發(fā)揮積極的帶頭作用，還需要不斷創(chuàng)新工作模式，主要體現(xiàn)在：

（一）控制貧困人口的數(shù)量

貧困地區(qū)的人口數(shù)量龐大，但是在做扶貧工作中，需要對(duì)這些人群進(jìn)行初步的分類，尤其是對(duì)那些通過(guò)培訓(xùn)和教育能夠自主脫貧的群眾，要充分發(fā)揮他們的力量。為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，形成層次脫貧的機(jī)制，為扶貧工作創(chuàng)立先決條件，從而更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）適當(dāng)轉(zhuǎn)變計(jì)劃扶貧體質(zhì)

農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)放在于交通渠道的建設(shè)，尤其是現(xiàn)在城鎮(zhèn)的大力發(fā)展，讓交通建設(shè)成為各地爭(zhēng)先脫貧的政策。然而做到這些，不僅需要政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)外部資源，從而促進(jìn)地區(qū)財(cái)富增長(zhǎng)，還需要政府積極調(diào)動(dòng)基層力量，從而為參與式扶貧創(chuàng)造有力的條件，為農(nóng)村扶貧工作的模式發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）實(shí)施扶貧工作整村推進(jìn)

以村為單位，充分發(fā)揮地方特色，讓農(nóng)戶積極的參與進(jìn)來(lái)，尤其是做一些因地制宜的工程項(xiàng)目，制定整村扶貧開(kāi)發(fā)策略，讓全民參與，形成互相監(jiān)督，互惠互利的有效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)全村共同富裕，才是構(gòu)建社會(huì)主義特色的有效途徑。需要把農(nóng)民都積極的組織起來(lái)，最大限度的推動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展，讓農(nóng)民自己提升，自己參與脫貧活動(dòng)，從而形成良性循環(huán)，培育帶動(dòng)效應(yīng)。

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