申竹君　王少俊

【摘要】十九大報(bào)告中指出要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新、綠色、共享等發(fā)展理念?；ヂ?lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)約車的發(fā)展提升了資源的利用率，有利于改進(jìn)消費(fèi)方式，有利于生態(tài)文明的建設(shè)，那么如解決網(wǎng)約車在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，使得其更好的發(fā)展是值得我們關(guān)注的。加強(qiáng)企業(yè)管理;提高網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入門檻;完善相關(guān)法律法規(guī);加強(qiáng)乘客安全防范意識(shí)······減少安全隱患，避免乘客人身財(cái)產(chǎn)受到損失。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+ 網(wǎng)約車

一、引言

十九大報(bào)告中指出要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，必須堅(jiān)定不移的貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。隨著社會(huì)的發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在我們的生活中占據(jù)著重要的地位。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下新的產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，網(wǎng)約車以及其市場的飛速發(fā)展則是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的杰作。

不可否認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)約車的出現(xiàn)，整合了乘客的出行需求信息，一定程度上解決了乘客的出行需求與交通信息不對稱的問題，有利于資源的配置，提高資源的利用效率;也有利于促進(jìn)出租車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)網(wǎng)約車市場的發(fā)展;迎合了“網(wǎng)上消費(fèi)”的時(shí)代，有利于改進(jìn)消費(fèi)方式，提升消費(fèi)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速，發(fā)展;便利了居民的出行、改變居民的消費(fèi)理念，減少出行能耗，加速生態(tài)文明的建設(shè)。但是網(wǎng)約車是把雙刃劍，有利也有弊?；ヂ?lián)網(wǎng)+背景下的網(wǎng)約車發(fā)展也出現(xiàn)了問題。2018年5月5日晚一名空姐在執(zhí)行完航班后，在鄭州航空港通過網(wǎng)約車平臺(tái)趕往市里，不幸遇害。在之后不到三個(gè)月的時(shí)間里，又一件不幸的事情發(fā)生了。8月24日，浙江溫州樂清一名女孩趙某在上了一輛網(wǎng)約車之后失聯(lián)。25日，有關(guān)微博發(fā)文稱失聯(lián)女孩趙某遺體已被尋獲，犯罪嫌疑人系網(wǎng)約車司機(jī)鐘某，而鐘某也交代了強(qiáng)奸并殺害趙某的事實(shí)。鮮活生命消失的背后，也正是互聯(lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)約車存在的問題。

二、存在的問題以及對策

（一）存在的問題

1.應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱、效能低下

樂清女孩趙某遇害事件中，網(wǎng)約車企業(yè)自身管理的漏洞暴露無遺。首先，滴滴客服反映遲緩，嚴(yán)重拖延了救援時(shí)間。受害人好友事發(fā)當(dāng)天多次打電話給滴滴平臺(tái)求助，但滴滴客服回復(fù)非常機(jī)械化、格式化，使得慘案未能避免。（1）在此之后，滴滴也進(jìn)行了整改，包括隱藏雙方頭像、關(guān)閉評(píng)論，引入車主人臉識(shí)別、在app中增添緊急求助按鈕等具體改動(dòng)，但效果依舊令人擔(dān)憂。（1）

2.行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，部分司機(jī)文化素質(zhì)低

相較于正規(guī)的出租車司機(jī)需要在政府部門備案，出租車公司也會(huì)對內(nèi)部的司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。而網(wǎng)約車平臺(tái)的司機(jī)只需要提供身份證號(hào)、駕駛證、行駛證、銀行卡、手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息，就能夠上崗。其中并不缺乏品行不端的司機(jī)。一些有犯罪傾向和犯罪前科的司機(jī)潛入網(wǎng)約車平臺(tái)內(nèi)，兼職網(wǎng)絡(luò)約車業(yè)務(wù)，為公眾的用車安全帶來了極大的威脅。準(zhǔn)入門檻低暴露出平臺(tái)安全職責(zé)的缺失，這也是近段時(shí)期治安隱患層出不窮的重要原因。而一些網(wǎng)約車平臺(tái)為了更高的利益，降低門檻、粗放發(fā)展，對平臺(tái)的用戶提供優(yōu)惠政策，這種無監(jiān)管、無束縛的局面使得網(wǎng)約車安全問題層出不窮。（2）

3.法律規(guī)定不完善，乘客安全及法律意識(shí)淡薄

《暫行辦法》對網(wǎng)約車的平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定比較模糊，在實(shí)踐中，處理此類案件難以有具體的法律法規(guī)作為依據(jù)。（3）立法周期長，立法程序復(fù)雜，與迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)步伐難以保持一致，使得網(wǎng)約車方面法律規(guī)范不完善。除此之外，很多案件的發(fā)生與乘客的疏忽大意、防范意識(shí)缺失密切相關(guān)。如，上車之前未核實(shí)司機(jī)身份導(dǎo)致上錯(cuò)車，在行車途中未關(guān)注路線狀態(tài)給犯罪分子可乘之機(jī)等等，而這些意識(shí)缺失的背后，可能導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)受到威脅。

4.政府監(jiān)管有待提高

相關(guān)政府要行使好自己的責(zé)任，要對網(wǎng)約車平臺(tái)事前預(yù)防提出更高的要求，不能采取不出事就不理不問的態(tài)度，要加強(qiáng)市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，重視客戶的投訴反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。網(wǎng)約車平臺(tái)的趨利性就導(dǎo)致它自己存在監(jiān)管上的缺陷，政府應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)管。

（二）解決對策

1.加強(qiáng)企業(yè)管理，提高效能

加強(qiáng)資金投入，增加客服數(shù)量，提升服務(wù)質(zhì)量。用先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，在派單前對于司機(jī)進(jìn)行人臉識(shí)別，對司機(jī)以及駕駛員一致性進(jìn)行確認(rèn);利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對路線行駛行使偏離、不合理長時(shí)間停留的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，發(fā)現(xiàn)緊急情況及時(shí)處理。與當(dāng)?shù)毓簿直３致?lián)系，向其提供相關(guān)的信息，一有緊急狀況，雙方同時(shí)出動(dòng)，避免安全問題的發(fā)生。

2.提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升司機(jī)文化素質(zhì)

網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入門檻向出租車司機(jī)準(zhǔn)入門檻看齊。要求網(wǎng)約車司機(jī)需要3年以上的駕齡、對網(wǎng)約車司機(jī)的背景進(jìn)行調(diào)查，主要是犯罪和違章記錄。對于網(wǎng)約車車輛進(jìn)行按里程報(bào)廢制度，加強(qiáng)網(wǎng)約車運(yùn)營平臺(tái)的審核責(zé)任，建立關(guān)于網(wǎng)約車車主的事前注冊審查以及事后懲戒力度的有效機(jī)制;建立誠信信譽(yù)審查制度，避免潛在的危險(xiǎn)。

3.加快法律完善步伐，乘客提升安全意識(shí)

細(xì)化對于網(wǎng)約車平臺(tái)的規(guī)定，為案件提供具體的法律法規(guī)。簡化立法程序，縮短立法周期，使得立法與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐一致，完善網(wǎng)約車方面的法律。乘客提高自我安全意識(shí)，防范于未然。注意行車路線，遇到路線偏移，要及時(shí)詢問原因;不透露自己的信息;司機(jī)中途下車，要提高警惕。

4.政府監(jiān)管制度落實(shí)

政府提高監(jiān)管能力，嚴(yán)禁和懲處各類各類不利于市場發(fā)展的行為，著力解決依法監(jiān)管可能遇到的難題;其次，要做好各部門之間的協(xié)調(diào)，梳理各部門的監(jiān)管職能，避免職能的交叉重疊，互相推諉扯皮;最后，暢通監(jiān)管評(píng)估反饋體系，善于傾聽各類主體的訴求，積極采納合理意見。

三、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)約車的出現(xiàn)以及發(fā)展在給人們出行帶來便利、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、加速生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少的問題。應(yīng)急管理基礎(chǔ)弱、效能低下，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，司機(jī)素質(zhì)參差不齊，法律法規(guī)不完善等問題，使得乘客的生命、財(cái)產(chǎn)安全沒有保障。解決網(wǎng)約車存在的問題，保證乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全是刻不容緩的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]《網(wǎng)約車之困》宋龍艷 投資北京

[2]《網(wǎng)約車治安防控研究》張溢華 劉開吉 上東警察學(xué)院學(xué)報(bào)?2018年11月第六期總第162期

[3]《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下網(wǎng)約車的社會(huì)治理研究》 劉潔 《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科學(xué)研究》 2018年第12期總第193期