吳愛萍

【摘 要】 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和會計法律法規(guī)的頒布，我國的會計制度不斷完善，當(dāng)今，行政事業(yè)單位若要加快改革創(chuàng)新的步伐，必然離不開內(nèi)部會計制度的改進，因為任何組織單位的正常運行都離不開資金，會計作為如何合理配置資金的一種手段，是必不可缺的，完善的內(nèi)部會計控制是事業(yè)單位良好發(fā)展的制度保障。但是目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制仍存在著許多問題，所以在此探討內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的改進措施，以促進事業(yè)單位資金管理、使用的科學(xué)化和合理化。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 內(nèi)部會計控制 現(xiàn)狀 改進措施

一、引言

隨著我國行政改革的深入，國家越來越重視行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的健全，以促使行政事業(yè)單位能夠最優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)既定改革目標(biāo)。行政事業(yè)單位作為非盈利性政府單位，資金來源以國家撥款為主，可能會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者對會計控制的不重視或者職權(quán)的越界，從而出現(xiàn)一系列問題。所以要完善以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制，以提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率，減少資金濫用風(fēng)險。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制是指保證單位企業(yè)合理配置、使用資金，防止個人非法侵占、欺詐國家財產(chǎn)，保證會計合法、真實、完整、有效，以促進單位經(jīng)濟活動正常開展的制度，能夠提高其經(jīng)營管理水平。內(nèi)部會計控制是行政事業(yè)單位生產(chǎn)、發(fā)展所必需的制度保障和重要條件，下面是當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的一些問題。

1、未充分認識到內(nèi)部會計控制的重要性，資產(chǎn)管理混亂

我國行政事業(yè)單位一般都是非營利性質(zhì)的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在資金的使用上缺乏危機意識，認為只要按照程序使用財政撥款即可，而沒有內(nèi)部會計控制的意識，這樣的心理很容易出現(xiàn)資金濫用或腐敗貪污問題。而且由于事業(yè)單位對內(nèi)部會計控制的忽視，單位內(nèi)部的資金管理、使用情況不清晰，易造成資金的清算、管理體系混亂，發(fā)生有賬無物、內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、賬目與資金不相符等情況，嚴(yán)重危及單位資金的安全。內(nèi)部會計控制能夠?qū)崿F(xiàn)資金的科學(xué)分配，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益，而且能夠更好地監(jiān)管資金的流入流出，防止某些工作人員因內(nèi)心膨脹出現(xiàn)越權(quán)侵占公款等問題，造成國家財產(chǎn)的重大損失。

2、內(nèi)部會計控制的制度不完善，崗位設(shè)置不合理

大部分行政事業(yè)單位缺乏一個健全的財務(wù)內(nèi)控制度，易使會計工作人員在實際操作過程中遇到某些問題時無章可循、無據(jù)可依，只能靠個人經(jīng)驗來處理。還有些單位制定了相關(guān)的內(nèi)部會計控制制度，但沒有完善的內(nèi)部監(jiān)控制度，也沒有相應(yīng)的監(jiān)管人員，工作人員并沒有嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會計流程，導(dǎo)致出現(xiàn)了有章不循、內(nèi)控制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。而且內(nèi)部會計崗位設(shè)置不合理，未將責(zé)任具體劃分到個人，當(dāng)出現(xiàn)問題時，易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，不利于提高會計控制的有效性。

三、改進行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的建議

1、加強對內(nèi)部會計控制的重視

我國《會計法》中明確規(guī)定“單位的負責(zé)人要對單位會計工作的真實性、完整性負責(zé)”，說明行政事業(yè)單位的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)重視內(nèi)部會計控制，增強風(fēng)險管理意識;創(chuàng)新人才選拔機制，既要有合適的專業(yè)能力，更要有責(zé)任心和自制力，擁有良好的職業(yè)素養(yǎng);改善績效考核制度，將內(nèi)部會計控制的實施效果與員工個人的薪酬獎勵相結(jié)合，提高員工的工作積極性和責(zé)任心;重視員工的培養(yǎng)，定期開展專業(yè)知識講座或送員工進修，與時俱進，讓員工能及時掌握新知識、新技能，提高其工作能力和水準(zhǔn)。實施內(nèi)部會計控制的工作人員在工作過程中也應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章程序辦事，做到有理有據(jù)。

2、建立健全內(nèi)部會計控制制度、加強審計監(jiān)督

完善的內(nèi)部會計控制制度是做好財務(wù)管理的前提。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求健全單位內(nèi)部會計控制制度，做到有章可循、有章必循。改變審計機構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保證審計機構(gòu)和審計人員的獨立性和公正性，使審計工作在開展時不受事業(yè)單位的影響和制約，審計人員能以客觀公正的角度審計財務(wù)。將整個會計工作流程體系納入到審計監(jiān)管中，并對事業(yè)單位進行定期的審計，及時發(fā)現(xiàn)并改進單位內(nèi)部會計控制工作的不足，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更為合理有效。

3、合理設(shè)置會計崗位

為了有效貫徹并執(zhí)行各事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度，設(shè)置合理清晰的會計職能崗位是必要的，當(dāng)發(fā)生事故時能立馬找到責(zé)任承擔(dān)者，及時處理突發(fā)事件，增強員工的責(zé)任意識，督促員工盡力做好自己工作，讓每個工作人員都能在其適合的崗位發(fā)揮其才能，物盡其用，人盡其才，提高工作效率。

四、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，行政事業(yè)單位對內(nèi)部會計控制的要求越來越嚴(yán)格。因此，領(lǐng)導(dǎo)層要結(jié)合當(dāng)前會計的發(fā)展實況和本部門的特殊情況，不斷完善內(nèi)部會計控制體系，加強對資金流入流出的審計監(jiān)督，減少資金損失風(fēng)險;改進內(nèi)部人員績效考核制度，鼓勵會計人員盡職盡責(zé)，減少渾水摸魚、濫用職權(quán)的不良現(xiàn)象。工作人員更應(yīng)與時俱進，積極參與會計相關(guān)新知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)能力，加強內(nèi)部會計控制意識和審計監(jiān)督意識，科學(xué)合理的管理資金，把財務(wù)知識和財會工作結(jié)合起來，使事業(yè)單位的資金使用最大化，提高事業(yè)單位的價值實現(xiàn)。

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