李雪榮

【摘 要】 近年來，我國的事業(yè)單位改革如火如荼的推進，各項工作都取得了前所未有的進步，尤其是預(yù)算資金管理的相關(guān)工作更是較過去有了明顯的進步。然而同時我們也必須要認識到，由于各種遺留問題，目前大部分事業(yè)單位預(yù)算資金管理工作仍舊存在一定的問題亟待解決，本文首先簡單分析了預(yù)算資金的意義，而后對預(yù)算資金管理和風險防范措施加以探究。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 預(yù)算資金 管理 風險防范

引 言

事業(yè)單位和常規(guī)的企業(yè)有所差異，無論是經(jīng)營模式還是資金來源都十分特殊，所以說其財務(wù)方面的工作、尤其是預(yù)算資金的管理工作同樣具有相當?shù)牟町愋?，想要做好事業(yè)單位預(yù)算資金管理工作顯然有一定的難度。所以，我們有必要從預(yù)算資金本身入手，結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算資金管理的具體情況，找出規(guī)避風險、控制管理效果的措施，

1預(yù)算資金的內(nèi)涵

早在上個世紀九十年代初期，黨和政府就已經(jīng)認識到事業(yè)單位預(yù)算資金管理的重要性，頒布了預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)，這種法律的建設(shè)為事業(yè)單位預(yù)算管理提供了強有力的制度保障。而在五年前，又對中華人民共和國預(yù)算法進行了修訂，根據(jù)時代發(fā)展的實際情況，新增和刪除了某些不符合實際情況的條款，并且完善了某些過去存在漏洞的部分。從某種程度來說，事業(yè)單位預(yù)算資金指的主要就是財政資金，其又可以分成年初預(yù)算資金等部分，是一個單位對本年度運行所需支出的預(yù)測和推算，是基于近三年財政收支情況確定的、具有科學性的財政數(shù)據(jù)。強化事業(yè)單位的預(yù)算資金管理，有助于推動我國政府事務(wù)改革的落實，也有利于促進我國社會又好又快發(fā)展，因而我們必須要就此課題進行進一步的分析。

2事業(yè)單位預(yù)算資金的管理及風險防范

2.1事業(yè)單位預(yù)算資金的管理研究

中國特色社會主義市場經(jīng)濟有一定的特殊性，其既不同于共產(chǎn)主義條件下的計劃經(jīng)濟，又不同于資本主義條件下的完全市場經(jīng)濟，在這種特殊的經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位的財務(wù)管理和資金預(yù)算必定也有獨特之處，近年來黨和政府積極推動的政府會計改革，正是為了讓政府及事業(yè)單位財務(wù)管理與中國特色社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，財政預(yù)算資金管理工作務(wù)必要秉持公開透明、程序規(guī)范的工作原則。預(yù)算方案一經(jīng)批復(fù)，有關(guān)單位和相關(guān)附屬部門就必須要遵守預(yù)算方案中的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，以“預(yù)算先于支出”的工作原則開展預(yù)算資金管理，絕不能中途更改資金的用途和支出金額，無預(yù)算支出不允批復(fù)。特別是在近年來黨和政府繼續(xù)強化八項規(guī)定、反對浪費的時代背景下，各單位的預(yù)算資金管理更是成為了財務(wù)管理的重中之重，各級財政部門對于已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算方案更是基本上不予追加，三公類經(jīng)費、小專項經(jīng)費、大專項支出等等都在此列，當然這也并不是說預(yù)算就成為鐵律，在某些特殊情況下也會發(fā)生一定的變化?？傮w來說，在新的時代背景下，事業(yè)單位務(wù)必要做好“節(jié)儉運行，縮小開支”的準備，把過去一些不合理的開支去掉，盡可能縮減年度預(yù)算，在不損害單位正常運行所需的前提下，提升預(yù)算資金管理力度。

2.2事業(yè)單位預(yù)算資金風險防范措施

事業(yè)單位預(yù)算資金的風險是切實存在的，如果不能采取措施處理好這些風險，那么預(yù)算資金的應(yīng)用必定會越來越不合理、事業(yè)單位資金管理效率必定會持續(xù)下降，因此我們有必要借助政府會計改革的東風，對事業(yè)單位預(yù)算資金風險防范措施進行研究。

首先，一定要強化事前分析，嚴格遵守法律法規(guī)的相關(guān)要求編制預(yù)算。各級事業(yè)單位需要根據(jù)本地區(qū)近幾年的財政收入數(shù)據(jù)，以政府規(guī)定的預(yù)算計算方式，科學的確定預(yù)算收支金額等。市級事業(yè)單位預(yù)算部門應(yīng)該嚴格遵守本省的相關(guān)預(yù)算政策，絕不出現(xiàn)少報、漏報的情況，一些確實不存在的開支不能生拉硬湊，虛構(gòu)預(yù)算的問題必須要盡快解決。

其次，要對事業(yè)單位預(yù)算的支出進行進一步的管理和控制提升財政存量，促使資金管理健康運行。預(yù)算單位的預(yù)算方案得到審批以后，要盡可能的根據(jù)預(yù)算的資金量進行開支，無預(yù)算的支出要杜絕，那些財政沒有及時撥付的資金是不允許提前墊付的，必須要在資金額度到賬后再行支付，從根源上杜絕資金風險。另外，對于單位結(jié)余資金的管理也需要額外重視，預(yù)算資金都來自于財政撥款，因此在年末結(jié)算的時候如果有結(jié)余部分，在該部分資金無法合理解釋的前提下，應(yīng)由財政部門收回并且納入下一年度的財政撥款中去，對于該單位的財政撥款金額應(yīng)該做出相應(yīng)的縮減。

另外，要盡快調(diào)整預(yù)算單位內(nèi)部控制的方式，提升管理的效果。各個預(yù)算單位在年度預(yù)算落實的過程中，需要參照行政事業(yè)單位資金預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合本單位實際情況執(zhí)行，在預(yù)算額度需要進行更改的時候，需要根據(jù)相關(guān)的審批流程和手續(xù)逐步進行，防止出現(xiàn)難以理清的部分。有一些事業(yè)單位確實存在人員復(fù)雜、流動性大的問題，這些單位就更需要著重的強化內(nèi)部控制工作，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)過關(guān)、職業(yè)道德過關(guān)的工作人員，對預(yù)算指標的落實進行監(jiān)督管理。

最后，要依照法律規(guī)定及時的公開預(yù)算資金的使用情況，以網(wǎng)站公示等方式接受人民群眾的監(jiān)督和審查，根據(jù)黨和政府頒布的預(yù)算公開標準，在不損害事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展核心機密信息的前提下，在門戶網(wǎng)站上公開數(shù)據(jù)，公開時間可以較規(guī)定時間略前，為人民群眾的監(jiān)督提供便利。

結(jié) 語

總而言之，事業(yè)單位的預(yù)算資金管理十分重要，其工作效果直接關(guān)系到事業(yè)單位整體的運行質(zhì)量及財務(wù)管理成效，但是就目前來看我國大部分事業(yè)單位預(yù)算資金管理都還不夠到位，存在這樣或者那樣的不足，這些不足給事業(yè)單位預(yù)算資金及財務(wù)管理帶來了諸多風險，如何才能防范這些風險就成了我們必須要我們必須要研究和探討的重要課題。

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