郁安民

中圖分類號：F272.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-116-02

摘 要 從出生求學到就業(yè)參保，從勞動保障到退休養(yǎng)老，人力資源和社會保障工作與百姓生活緊密相連、息息相關。作為人社工作者，我們要把職責當成責任，甘心做老百姓的“店小二”，為人民群眾提供“保姆式”服務，充分展現(xiàn)人社效率，彰顯人社擔當。

關鍵詞 社會保障 為民服務 服務規(guī)范 履行職責

一、堅持群眾路線，擔當作為，以人民群眾滿意為標準推進人社工作

習近平總書記指出，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民的利益和幸福而努力工作。人社部門承擔著就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事管理、勞動關系維權等重要工作，工作涉及千家萬戶，社會敏感度高，熱點難點問題突出。作為窗口單位，我們是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政策的具體執(zhí)行者、群眾權益的直接守護者和公共服務的一線提供者。這些年來，人社部門20多萬社保人一直致力于為群眾做實事、辦好事，將“金杯銀杯不如百姓的口碑”的工作追求內化于心，將“實實在在為群眾辦好每一件事”的服務原則外化于行，通過一點一滴的努力積聚起來了社保服務品牌。面對新時代、新使命、新征程，我們必須強化宗旨意識，辦好惠民之事，夯實行風建設基礎，樹牢人社部門的良好形象。

（一）提高政治站位，力求為民服務意識更高。窗口服務人員，直接面向老百姓、服務老百姓，每天的言行舉止，直接影響著人社系統(tǒng)的形象，要想全想細想到萬一。在現(xiàn)今自媒體時代，我們務必提高政治站位，牢固樹立四個意識，堅持做到不懈怠、不冷漠、不推諉、不應付，不懶政怠政，以優(yōu)質的服務和更加飽滿的工作熱情，贏得認可和滿意。

（二）樹立民本思想，力求服務實效更高。人社工作是踐行黨的宗旨、服務人民群眾的主戰(zhàn)場，我們要在思想深處牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立人本化的服務理念，把以人民為中心的發(fā)展思想“融入了血液當中”，以“百姓滿意就是我們的追求”為服務理念，學會站在服務對象的角度換位思考，帶著滿腔的熱情和誠摯的感情，用高度自覺的行動、精熟的業(yè)務能力為人民提供優(yōu)質高效的服務。

（三）轉變服務觀念，力求服務模式更新。在“互聯(lián)網+”和大數(shù)據技術引領社會發(fā)展的新時代，對轉變政務服務方式提出更高要求，經辦機構必須與時俱進，利用互聯(lián)網、大數(shù)據改變經辦服務的手段和方式。開展待遇領取資格認證是確?；鸢踩男枰?，大力推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，通過數(shù)據比開展資格靜默認證。

（四）通“堵點”消“痛點”，力求服務流程更優(yōu)。輿情事件的發(fā)生，往往是我們對政策的盲點一知半解，對業(yè)務的堵點置若罔聞，對群眾的訴求默然不應，對發(fā)現(xiàn)的問題置之不理等情況長期不解決，導致矛盾積累，問題難以解決。要全面解決問題，深刻吸取教訓，“舉一隅以三隅反”的覺悟排查問題，“見不賢而內自省”的覺悟整改問題。以“合法合規(guī)事項馬上辦、一般事項網上辦、面向個人事項就近辦、復雜事項幫著辦”四辦服務為原則，嚴格按照深化“放管服”的改革要求，推動行風建設和“一次辦好”改革不斷向縱深發(fā)展，打造服務好質量優(yōu)的營商環(huán)境。

二、堅持規(guī)范先行，精準發(fā)力，著力提高人社系統(tǒng)的服務水平和質量

新常態(tài)下，群眾對人社工作和人社干部的期望越來越高，老百姓的需求從“有沒有”向“好不好、優(yōu)不優(yōu)”轉變，不僅希望辦成事，還希望辦事更舒心、更便捷、更高效。加強人社系統(tǒng)建設，提高規(guī)范化、科學化、高效化水平，必須堅持持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

（一）自查自糾，排查隱患，推進服務規(guī)范化。

一是對照人社系統(tǒng)操作規(guī)程和服務規(guī)范，檢查工作中是否存在懶政怠政、搪塞推諉等違反工作紀律和服務規(guī)范的問題，讓經辦窗口服務的各項紀律要求入腦入心，樹立主動服務和人本化服務意識，做好“服務準備三提前”，確保窗口服務準時高效，使用服務文明用語，把各項服務要求落地落實落細。

二是對照國家標準和行業(yè)標準，從服務窗口規(guī)劃、便民設備配備、服務系統(tǒng)完善等方面出發(fā)，進一步提高便民服務平臺的基礎設施建設。切實解決群眾辦事排隊等候時間長、證明材料過多過濫、程序繁瑣復雜、指南不清晰、窗口安排不合理、工作人員服務意識不強、網上辦事入口不好找、咨詢電話經常占線或無人接聽等問題。著力精簡證明材料、優(yōu)化服務流程、加強業(yè)務指導、強化服務意識，推動更多事項網上辦理，提高辦事效率。

三是對照社保基金監(jiān)督、就業(yè)專項資金使用、事業(yè)單位招聘考試等風險點，加大對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的排查力度，將預防腐敗貫穿權力運行的全過程，從源頭上預防腐敗行為。探索運用大數(shù)據核查比對等方法，結合相關業(yè)務實際，進一步完善監(jiān)控管理機制，著力提高依法辦事能力。

（二）聚焦問題，精準施測，切實履行職責。

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把黨的群眾路線貫徹到“一次辦好”改革全過程，圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，加大轉變政府職能和簡政放權力度，把服務企業(yè)和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。

二是堅持聚焦問題的整改原則。聚焦制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點難點，上下協(xié)同聯(lián)動，實施重點突破，治庸治懶治頑，真正解決好審批服務中存在的邊減邊增、名減實不減、有減有不減、擅自擴大自由裁量權、紅頂中介等突出問題。

三是堅持走在前列的目標定位。對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系和先進地區(qū)，落實中央關于放寬市場準入“只進一扇門”“最多跑一次”等“六個一”的要求，全面梳理依申請辦理的政務服務事項，大力簡化優(yōu)化服務流程，高質量、高標準、高效率地為人民群眾辦實事、解難題。

四是堅持依法推進的基本原則。強化法治思維和法治方式，重大改革舉措同步考慮相關法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，對制約改革的法規(guī)規(guī)章及時提出修改建議，構建更加系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，依法按程序推進改革。

五是堅持結果導向的評價方法。立足工作實際和業(yè)務實際，量身訂制工作目標，樹立結果導向，狠抓工作落實。創(chuàng)新評價的方式方法，強化結果導向，讓企業(yè)和群眾參與評價全過程，以工作人員的服務結果、人民群眾的滿意程度等各方面為基礎，科學衡量工作人員和政府部門，以便有效反映營商環(huán)境狀況。

三、堅持貫徹新發(fā)展理念，狠抓落實，推進人社服務便民化

隨著簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革理念的不斷深入，“互聯(lián)網+政務服務”新模式的持續(xù)有效推進，“一窗受理、一次辦好”的深入推廣，實行辦事要件標準化，構建國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級互聯(lián)的網上政務服務平臺。人社系統(tǒng)要堅持貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握發(fā)展機遇，按照讓信息多跑路、群眾少跑腿的原則，拿出實招、硬招，統(tǒng)籌謀劃，確保人社事業(yè)高質量發(fā)展。

（一）推行異地業(yè)務“不用跑”。隨著社會轉型和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，各類人員在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間加速流動，人民群眾對異地就醫(yī)備案、社保待遇資格認證、異地靈活就業(yè)人員參保繳費、社保關系轉移接續(xù)等社保業(yè)務的便捷度要求越來越高。認真落實社會保險銜接辦法，解決待遇資格認證不夠方便、關系轉移接續(xù)時間長、異地靈活就業(yè)人員參保繳費來回跑等問題迫在眉睫。簡化優(yōu)化流程，統(tǒng)一標準規(guī)范，積極推動數(shù)據共享和網絡互聯(lián)互通，推動社保經辦業(yè)務與“互聯(lián)網+”深度融合，與公安、民政、衛(wèi)生健康、交通、旅游等部門開展業(yè)務協(xié)作，提升共享信息的實時性和有效性。建立健全統(tǒng)一的社會保險關系轉移接續(xù)平臺，積極推行異地業(yè)務線上辦、網上查，實現(xiàn)群眾辦事不用跑。

（二）推行證明材料“不用交”。全面清理煩擾企業(yè)和群眾辦事的“奇葩”證明、反復證明、循環(huán)證明等各類無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對于各類證明材料，凡是沒有法律法規(guī)依據的一律取消，凡是能通過個人現(xiàn)有證照為證明的一律取消，凡是能通過網絡核驗的一律取消，凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消。對保留的證明利用高拍儀實現(xiàn)無紙化辦公，同時要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。梳理公開社會保險基本公共服務事項清單、流程、辦事材料，舉全系統(tǒng)之力減證便民。

（三）推進表格信息“不用填”。凡是參保人員已經填過的、其他人社窗口填過的、社?？▋扔杏涊d的，不再次填報。要充分運用大數(shù)據精準分析，有針對性地改進業(yè)務經辦流程，凡是能夠通過全民參保登記數(shù)據庫、社?？ǔ挚◣旌透黝悩I(yè)務經辦數(shù)據庫獲取的信息，或通過對接共享國家人口庫獲取的信息，不要求群眾再次填報。進一步完善網上實名身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章的法律效力，建立健全基本標準規(guī)范，實現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”，避免群眾反復填報。打破信息孤島，整合各部門各類業(yè)務信息系統(tǒng)，加快推進與各級政務服務平臺的信息聯(lián)通，打通數(shù)據查詢互認通道，變參保單位和個人填報為“后臺調取”。

（四）推進經辦服務“不多跑”。建設全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，健全經辦服務體系。大力推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合柜員制，解決窗口忙閑不均、群眾辦事反復排隊等問題，實現(xiàn)“一窗受理、一次辦好”。加快推進網廳一體化進程，全民參保登記、權益記錄查詢、社保關系轉移接續(xù)等業(yè)務在全國統(tǒng)一的網上平臺上辦理，逐步實現(xiàn)社保業(yè)務全程“網上辦”。在網上大廳打造“柜員式”綜合服務端口，足不出戶就可全天候辦理業(yè)務。

（五）推進窗口作風建設“不松懈”。習近平總書記指出，“作風建設永遠在路上”。我們要充分認識經辦窗口作風建設的長期性、復雜性和艱巨性，積極推動建立長效機制。加強組織領導，主要負責人要切實履行“第一責任人”職責，全體干部職工要認真落實作風、行風建設的各項要求，力爭作風更優(yōu)、行風更正、黨風更濃。綜合運用明察與暗訪、自查與互查、定期檢查與隨機抽查相結合的方法，加強督導檢查，不留盲區(qū)和死角。向社會公布舉報電話、投訴信箱，讓人民群眾發(fā)揮更大監(jiān)督作用，切實把群眾滿意不滿意作為檢驗我們作風的“一面鏡子”。加大問責力度，增大作風建設在年度業(yè)務考核中的權重，堅決防止“四風”問題在人社系統(tǒng)滋生萌芽。

（六）推進獎勵機制再完善，服務能力再提升?；鶎尤松绮块T基礎薄弱、人手不足、待遇偏低，條件艱苦，加大對基層窗口單位的關心和支持，制定符合實際的獎勵與考核機制，對基層一線經辦人員，要在政策、福利、待遇等方面給予傾斜，科學評價干部，把關心關愛干部的措施落到實處，進一步激勵干部敢于擔當、主動作為，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

在社會主義新時代，我們要認清人社事業(yè)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，不忘初心、牢記使命，擔當作為、狠抓落實，切實提高適應新常態(tài)的能力，為推動人社事業(yè)高質量發(fā)展作出新的貢獻。