陳艷

（蘭州財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，甘肅 蘭州730030）

一、引言

黨的十九大將實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到支撐作用，而且對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。同樣，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然成為甘肅省的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”倡議的實施，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，擴大向西開放，為甘肅省進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有利條件。

黨的十九大提出要深化金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。鑒于金融和實體經(jīng)濟相伴相生的關(guān)系，在城鎮(zhèn)化進程中不可避免地會出現(xiàn)各種金融需求。一方面，金融是融資的重要途徑，可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供內(nèi)在動力；另一方面，城鎮(zhèn)化為金融發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，這是因為金融發(fā)展本身就是在城鎮(zhèn)化進程中內(nèi)生而發(fā)展起來的［1］。

Atack等認為金融發(fā)展通過金融創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效率提高城鎮(zhèn)化水平［2］。Shabhaz通過實證研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、金融發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間存在穩(wěn)定的長期關(guān)系［3］。李建華認為金融發(fā)展通過資金融通和資源配置的中介作用，把儲蓄轉(zhuǎn)換為投資，作用于實體經(jīng)濟以促進城鎮(zhèn)化發(fā)展［4］。謝金樓從金融結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效率入手，通過實證發(fā)現(xiàn)金融規(guī)模和金融結(jié)構(gòu)對城鎮(zhèn)化進程有積極效果［5］。鄭長德認為金融中介發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間彼此作用、互促發(fā)展［6］。賈洪文、胡殿萍認為金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化二者具有正相關(guān)性，并實證研究發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化進程有正向影響，同時城鎮(zhèn)化對金融效率的提升有積極作用［7］。李清政、劉緒祚通過實證分析發(fā)現(xiàn)我國金融機構(gòu)信貸規(guī)模和金融服務(wù)效率促進了城鎮(zhèn)化水平的提升，但城鎮(zhèn)化對金融發(fā)展的帶動效果還不明顯［8］。

隨著研究的深入，學(xué)者們研究的問題不再僅僅關(guān)注金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化二者的相關(guān)性，關(guān)注點也逐漸放在了城鎮(zhèn)化與金融協(xié)調(diào)性上。陳雨露認為金融體系的建立要適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需求，兩者要協(xié)調(diào)發(fā)展［9］。但由于各種主客觀因素影響，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，金融發(fā)展會存在諸多方面的不協(xié)調(diào)。吳旭曉基于超效率DEA耦合度模型運用近18年的數(shù)據(jù)對河南省金融與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系進行研究，實證發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對金融發(fā)展的影響要比金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響弱［10］。楊慧、倪鵬飛從協(xié)調(diào)視角分析發(fā)現(xiàn)金融與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r有所好轉(zhuǎn)，但依然存在金融滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的問題［11］。

綜上所述，大多數(shù)學(xué)者傾向于運用協(xié)整分析或VAR來研究金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響或研究二者的相關(guān)性，并且研究區(qū)域多為全國或發(fā)達地區(qū)，而基于耦合模型研究欠發(fā)達地區(qū)金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間協(xié)調(diào)關(guān)系的學(xué)者較少。金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化能否通過相互支持，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時贏得二者協(xié)調(diào)發(fā)展是一個值得思考的問題。甘肅省位于我國西北部，是欠發(fā)達省份之一，其金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)水平還較為落后，金融與城鎮(zhèn)化之間的相互促進作用未能充分發(fā)揮出來，因此有必要推進甘肅省金融與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?；诖?，本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，首先分析兩者的耦合機制，其次構(gòu)建金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的綜合評價指標(biāo)體系并定量測度甘肅省金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平，最后根據(jù)甘肅省金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平并基于物理學(xué)中的耦合模型測度二者耦合度、耦合協(xié)調(diào)度，從系統(tǒng)耦合的視角來分析甘肅省金融與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。

二、金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化耦合機理分析

（一）金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的支持作用

1.支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)化水平的提高需要質(zhì)與量的統(tǒng)一，即要注重提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)給進城農(nóng)民。但是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)所需求的資金數(shù)額較大。雖然財政資金在其中發(fā)揮了重要作用，但龐大的城鎮(zhèn)化資金需求已經(jīng)對地區(qū)財政產(chǎn)生了巨大的壓力。所以，無論是傳統(tǒng)金融的信貸資金，還是金融創(chuàng)新形式PPP項目融資，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2.支持城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一方面，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重的增加是城鎮(zhèn)化的重要特征。而增加第二、第三產(chǎn)業(yè)比重往往需要大量資金支持，尤其是第二產(chǎn)業(yè)通常以資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，在擴大生產(chǎn)、技術(shù)改造等過程中，必須以大量的資金來支持。因此，金融對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的融資渠道、技術(shù)改造起著至關(guān)重要的作用。另一方面，在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，金融機構(gòu)在提供資金支持方面有全面而科學(xué)的評估，可以發(fā)揮自身的中介作用使資金流向高效益的產(chǎn)業(yè)和部門，從而減少資金借貸風(fēng)險，便于資金聚集和分配以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

3.提高城鎮(zhèn)資本配置效率

一方面，金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目進行融資，它可以將高素質(zhì)人才、高科技等資源帶入這些行業(yè)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資源得到優(yōu)化。另一方面，金融機構(gòu)采用組合方法以有效降低資金安全風(fēng)險，進而降低整個社會經(jīng)濟風(fēng)險，同時在對項目評估方面，金融機構(gòu)也會明顯優(yōu)于個人投資者，可以大幅度地提高資本的配置效率，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強大動力。

（二）城鎮(zhèn)化對金融發(fā)展的支撐作用

1.創(chuàng)造資金供給和需求

一方面，城鎮(zhèn)化進程中人口、資本等要素不斷集聚，使城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟活動的中心，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的聚集，故而促使對貨幣和金融服務(wù)需求的增加。伴隨著城鎮(zhèn)人口的持續(xù)增加，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)都將產(chǎn)生大量的資金需求。另一方面，城鎮(zhèn)具有技術(shù)、人才、交通等多方面的優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化可以加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，為金融發(fā)展進程中的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、推廣等提供支撐，為居民創(chuàng)造更多財富，進而提高儲蓄量，金融部門大量積累資本，從而增加了資金供給。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了資金的供求關(guān)系，為金融發(fā)展提供了更多的可能性。

2.優(yōu)化金融經(jīng)營環(huán)境

城鎮(zhèn)化的發(fā)展伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模升級，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)聚集帶來了資本的聚集，隨著產(chǎn)業(yè)進步和社會分工的細化，資本要素在利益驅(qū)動下從效益低的產(chǎn)業(yè)和部門向效益高的產(chǎn)業(yè)和部門流動［12］。因此，更加健全和完善的金融體系及金融經(jīng)營環(huán)境在資本要素的聚集下應(yīng)運而生。

三、指標(biāo)體系與評價模型

（一）指標(biāo)體系

參考學(xué)者們對城鎮(zhèn)化評價的研究成果［13-14］，本文選用復(fù)合指標(biāo)來衡量城鎮(zhèn)化水平，具體從人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新與研發(fā)、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌七個方面來構(gòu)建衡量城鎮(zhèn)化的19個三級指標(biāo)。金融發(fā)展是金融市場質(zhì)量與數(shù)量的提升，故本文將從金融發(fā)展的主要特點出發(fā)，即從金融規(guī)模的增加、金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及金融效率的提高三個方面來構(gòu)建綜合指標(biāo)體系，具體指標(biāo)如表1所示。

表1 甘肅省金融發(fā)展、城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系

（二）評價模型

1.功效模型

（1）標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于量綱差異性，評價指標(biāo)間常存在差異影響，所以先要對這些指標(biāo)進行無量綱化處理［15］。

（2）指標(biāo)權(quán)重確定。熵值法是根據(jù)各指標(biāo)所提供的信息量來決定指標(biāo)的權(quán)重，這樣可避免主觀因素引起的偏差，能較為客觀地評價每個指標(biāo)在綜合指標(biāo)體系中的重要性［16］。因此本文選用客觀賦權(quán)法中的熵值法來計算指標(biāo)權(quán)重，具體步驟如下：

第二步，計算第j項指標(biāo)的熵值：

第三步，計算第j項指標(biāo)的差異性系數(shù)：gi=1－Ej；

（3）待評價對象發(fā)展水平。采用線性加權(quán)法計算金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化綜合評價函數(shù)，表示為：

2.耦合模型

耦合是來自于物理學(xué)的概念，指的是多個系統(tǒng)通過各種相互作用而彼此之間互相影響的現(xiàn)象［17］。而協(xié)調(diào)是多個系統(tǒng)之間一種良性的相互關(guān)聯(lián)，可以反映系統(tǒng)之間相互作用、和諧一致、良性循環(huán)的關(guān)系［18］。

（1）耦合度。耦合度是反映金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化關(guān)聯(lián)程度的重要指標(biāo)，對于判別兩者耦合作用的強度、發(fā)展秩序的預(yù)警等具有很重要的意義。金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的耦合度函數(shù)表示為：

其中，U1為金融發(fā)展綜合評價函數(shù)，U2為城鎮(zhèn)化綜合評價函數(shù)。

（2）耦合協(xié)調(diào)度。由于金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化兩系統(tǒng)發(fā)展水平的差異，在某些情況下，耦合度在反映金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的“協(xié)同”效應(yīng)時存在假象，會出現(xiàn)兩系統(tǒng)發(fā)展水平都較低而耦合度卻較高的結(jié)果。因此，為客觀反映金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)程度，本文引入金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度模型，表示為：

其中，C為耦合度；D為耦合協(xié)調(diào)度；T是綜合調(diào)和指數(shù)，反映兩系統(tǒng)的整體協(xié)同效應(yīng)或貢獻；α、β為貢獻系數(shù)，由于兩系統(tǒng)在金融與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展過程中具有同等重要性，故取α=β=0.5。其評價標(biāo)準(zhǔn)主要借鑒廖重斌等人的相關(guān)研究成果［19］。表2列出了甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度評價標(biāo)準(zhǔn)。

表2甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度評價標(biāo)準(zhǔn)

四、甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度實證分析

（一）研究對象和數(shù)據(jù)來源

以欠發(fā)達地區(qū)甘肅省為研究對象，研究時間段為2006—2016年共11個年度，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于 《中國統(tǒng)計年鑒》（2007—2017）、《甘肅省統(tǒng)計年鑒》（2007—2017）、《甘肅金融年鑒》（2007—2017）等。

（二）實證結(jié)果

根據(jù)上述研究方法，分別計算出甘肅省金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系各級指標(biāo)的權(quán)重，得出其金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的綜合發(fā)展指數(shù)以及耦合度、耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表1、表3和圖1所示。

表3 甘肅省金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的綜合發(fā)展指數(shù)和耦合度、耦合協(xié)調(diào)度

（三）結(jié)果分析

1.綜合發(fā)展水平分析

從表3和圖1可以看出，雖然甘肅省的金融發(fā)展仍處于較低水平，但是除了2007年和2011年其發(fā)展水平與上一年相比略有下降外，其綜合發(fā)展水平在2006—2016年間整體呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢。從2006年的0.052 5穩(wěn)步上升到2016年的0.196 2，表明金融發(fā)展整體呈平穩(wěn)上升趨勢。從單項指標(biāo)來看，金融發(fā)展規(guī)模三個指標(biāo)占比較高，對金融發(fā)展的影響較大。在金融發(fā)展結(jié)構(gòu)中，金融業(yè)增加值占GDP的比重較大，說明提高金融業(yè)增加值會促進金融發(fā)展水平的整體提升。2016年，甘肅省金融業(yè)增加值占地區(qū)GDP的7.09%，占第三產(chǎn)業(yè)的13.75%，逐步成為甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)。在金融發(fā)展效率中，投資轉(zhuǎn)化率占較高比例，表明甘肅省金融的快速發(fā)展受儲蓄轉(zhuǎn)投資的影響較大。

圖1甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平和耦合度、耦合協(xié)調(diào)度

從圖1可以看出，2006—2016年甘肅省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平一直處于較低水平，但總體呈逐年上升的趨勢，并保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)僅有0.014 5，到2016年城鎮(zhèn)化水平達到0.178 2，是2006年的12倍，甘肅省城鎮(zhèn)化的質(zhì)和量正在日趨統(tǒng)一。從單項指標(biāo)來看，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)重占比明顯大于其他六個方面，這對城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響比較大。從各年城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展綜合水平的比較來看，2010年以前城鎮(zhèn)化水平滯后于金融發(fā)展，2010—2014年城鎮(zhèn)化水平超過了金融發(fā)展水平，2015—2016年城鎮(zhèn)化水平又落后于金融發(fā)展。

2.相關(guān)性分析

2006—2016年，甘肅省金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平整體呈上升趨勢，運用SPSS軟件對二者的綜合評價指數(shù)值進行相關(guān)性分析，結(jié)果顯示Pearson相關(guān)系數(shù)高達0.930，顯著性p=0.00 0小于0.05，說明二者存在顯著的相關(guān)關(guān)系。從圖2可以看出，二者的線性擬合精度高達0.866，表明甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)水平呈正相關(guān)關(guān)系。

甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化存在很強的相關(guān)性，可以看出二者具有耦合互動發(fā)展特征。甘肅省近些年金融業(yè)的快速發(fā)展使甘肅省的城市服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，增強了城市的吸引力，加快了甘肅省城鎮(zhèn)化進程。同時甘肅省城鎮(zhèn)化進程正處于加速發(fā)展期，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量資金的供給和需求，與此同時也推動了金融創(chuàng)新。

3.耦合度及耦合協(xié)調(diào)度時序演變

圖2甘肅省金融綜合發(fā)展指數(shù)與城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)線性擬合

從表3和圖1可以看出，2006—2016年甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的耦合度在2006年為 0.411 9，其后一直保持在0.5上下，2010年耦合度最高，為0.50。其間耦合度的變化率較小，但其變化并不是逐年升高或降低，而是存在極小的波動。這說明甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化具有緊密的交互耦合性，同時也說明甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化耦合的強度和重點在不同時間均存在一定的差別。與此同時，二者的耦合協(xié)調(diào)度處在0.117 5～0.305 8之間，一直處于失調(diào)階段，但整體呈不斷上升的趨勢，所處等級也從嚴(yán)重失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)榈投葏f(xié)調(diào)，失調(diào)狀況正在逐漸好轉(zhuǎn)。表3顯示，2006—2011年處于嚴(yán)重失調(diào)階段，2012—2015年處于中度失調(diào)階段，2016年開始進入低度失調(diào)階段。由于甘肅省金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平都比較落后，二者相互促進、彼此支持的效果未能發(fā)揮出來，導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)度值至今仍在失調(diào)狀態(tài)徘徊，但同時也要看到二者間的耦合協(xié)調(diào)程度正在有所好轉(zhuǎn)。2014年甘肅省金融工作卓有成效，基本形成了金融政策支持體系，并擴大了金融開放與合作，金融服務(wù)“三農(nóng)”也取得了一定進展，金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的作用正在逐步突顯。同時，2014年甘肅省出臺的《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》對城鎮(zhèn)化的促進作用進一步突顯，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。因此甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同效應(yīng)有所改善，正在逐步增強，但同時也要看到兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度到2016年也只有0.305 8，剛剛步入低度失調(diào)階段，還未步入?yún)f(xié)調(diào)階段。因此，要進入?yún)f(xié)調(diào)階段乃至良好協(xié)調(diào)階段，甘肅省在促進金融與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展方面還有很多工作要做。

五、結(jié)論

本文基于金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的耦合機理分析，以甘肅省為研究區(qū)域，構(gòu)建了該地區(qū)的金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的綜合指標(biāo)體系，并基于相關(guān)性分析和耦合評價模型，對2006—2016年甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進行了實證研究。研究發(fā)現(xiàn)：（1）甘肅省金融發(fā)展水平明顯提高，其綜合評價指數(shù)從2006年的0.052 5上升到2016年的0.196 2；城鎮(zhèn)化水平也在逐年提高，其綜合評價指數(shù)從2006年的0.014 5上升到2016年的0.178 2。（2）通過對甘肅省金融發(fā)展綜合評價指數(shù)和城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)進行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)兩個系統(tǒng)存在明顯的耦合發(fā)展特征，兩者間存在顯著的相關(guān)性，彼此相互作用相互影響。（3）甘肅省金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的耦合度在2006—2016年間的變化較小，其耦合度基本保持在0.50上下，耦合協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了從嚴(yán)重失調(diào)到中度失調(diào)再到低度失調(diào)的變化，且從整體上看，甘肅金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度處于不斷優(yōu)化的正向發(fā)展。

由于甘肅省金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平較低，金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響還處于一個較小的范圍?？赡茉蚴潜M管甘肅省近些年來金融業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在一些問題：一是資本市場不健全、市場化程度較低、資本貨幣市場間未能形成聯(lián)動機制；二是金融發(fā)展程度，特別是證券市場發(fā)展程度和規(guī)模均遠遠落后于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，企業(yè)對銀行間接融資依賴程度仍然較高，銀行儲蓄投資轉(zhuǎn)換的效率較低，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本間也缺乏有效的結(jié)合機制；三是現(xiàn)有的信貸管理體制不適應(yīng)城鎮(zhèn)化的要求。這多方面的因素致使在城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融資源配置效率不高。鑒于此，甘肅省應(yīng)從區(qū)位優(yōu)勢、資本市場完善、金融服務(wù)水平提高、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多個方面來提高金融發(fā)展水平，以更好地促進甘肅城鎮(zhèn)化水平進程，贏得二者的互促共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。