梁克東　成軍

[摘要]中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是高職教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在深化，也是向世界提供“中國(guó)方案”的應(yīng)然追求。中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的根本要義在于深刻把握標(biāo)準(zhǔn)、制度、隊(duì)伍及平臺(tái)四個(gè)關(guān)鍵詞的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，其中標(biāo)準(zhǔn)是基石，制度是核心，隊(duì)伍是關(guān)鍵，平臺(tái)是載體。高職院校應(yīng)明確辦學(xué)定位，堅(jiān)持育訓(xùn)結(jié)合、德技并修;優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、章程統(tǒng)領(lǐng);聚焦專業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持集群發(fā)展、特色取勝;提升師資素養(yǎng)，堅(jiān)持師德引領(lǐng)、引育并舉;深化產(chǎn)教融合，堅(jiān)持立足地方、精準(zhǔn)對(duì)接;加強(qiáng)國(guó)際交流，堅(jiān)持雙向互動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)輸出。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色高水平高職院校? 雙高計(jì)劃? 職教20條

[作者簡(jiǎn)介]梁克東（1972- ），男，浙江新昌人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)，浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心副主任，副研究員;成軍（1963- ），女，浙江蘭溪人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長(zhǎng)，浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心副主任，教授。（浙江? 金華? 321007）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）13-0009-07

我國(guó)是全世界第一個(gè)在法律層面明確界定高職教育概念的國(guó)家，伴隨著改革開放后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，高職教育的發(fā)展經(jīng)歷了由無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的過程，尤其在經(jīng)過“示范?！迸c“優(yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)的強(qiáng)力推動(dòng)后，更是站在了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上。盡管高職教育辦學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了顯著的躍升，但在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力上同人民群眾的期待、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求以及國(guó)家對(duì)高職的戰(zhàn)略定位還存在較大的差距。為了實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)水平的進(jìn)一步躍升，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教20條”）和《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）公布實(shí)施，明確提出要建設(shè)“一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群”。那么，中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的時(shí)代背景及價(jià)值意義何在？與“示范校”“優(yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)的內(nèi)容區(qū)別主要體現(xiàn)在哪里？未來發(fā)展的路向又在何方？這些都亟待通過對(duì)文本、概念、命題等的仔細(xì)研讀予以辨析。

一、中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的邏輯起點(diǎn)

中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)是新的時(shí)代背景下一系列內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求是中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的根本動(dòng)力源泉，高職教育內(nèi)涵發(fā)展的持續(xù)深化并向世界提供職業(yè)教育的“中國(guó)方案”也是中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的應(yīng)有之義。

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，歸根結(jié)底需要人才水平隨著產(chǎn)業(yè)躍遷同步提升。目前，我國(guó)共有技能勞動(dòng)者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%，高技能人才4791萬(wàn)人，僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的29%。技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上。技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵瓶頸。特別是在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域，我國(guó)在理念、設(shè)計(jì)方面已經(jīng)領(lǐng)跑世界，但由于缺少掌握新工藝、高技能的人才，依舊需要引進(jìn)國(guó)外技術(shù)。中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的最終目標(biāo)就是培養(yǎng)一批能夠代表中國(guó)水平、有效服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大國(guó)工匠，成功與否事關(guān)我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提質(zhì)升級(jí)。

（二）高職教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在深化

從“示范校”建設(shè)到“優(yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)再到中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)，始終都在強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵建設(shè)，但經(jīng)過十多年的改革實(shí)踐，院校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，內(nèi)涵建設(shè)的要求不再是完成幾門具有職業(yè)教育特色的課程開發(fā)、制訂符合職業(yè)院校生源特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案等基本改革活動(dòng)。中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展的實(shí)質(zhì)要義是基于國(guó)家戰(zhàn)略、地方實(shí)際、學(xué)校基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)集群發(fā)展的理念，堅(jiān)持專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈的辦學(xué)思路，不斷擴(kuò)大專業(yè)發(fā)展面向，激發(fā)專業(yè)發(fā)展活力，形成人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。對(duì)此，中國(guó)特色高水平高職院校需要洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，通過聯(lián)合行業(yè)頂尖企業(yè)，共建共享高端技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和人才培養(yǎng)平臺(tái)，適時(shí)跟蹤、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，還要及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向，做好專業(yè)課程教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，服務(wù)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)技術(shù)革新。中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的內(nèi)涵深化實(shí)質(zhì)上是對(duì)職業(yè)教育作為類型教育實(shí)踐的深化，隨著我國(guó)高職教育百萬(wàn)擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)施，院校人才培養(yǎng)不僅要面向應(yīng)屆生源，更要面向更多有社會(huì)工作經(jīng)歷的退伍軍人、下崗工人和農(nóng)民工群體，這意味著高職教育在人才培養(yǎng)體系、人才培養(yǎng)方式、院校教育資源的分配整合上都將發(fā)生深刻的變革。這是過去的國(guó)家項(xiàng)目化推動(dòng)高職院校建設(shè)未有涉及的，需要通過中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)樹立起類型教育的新示范。

（三）向世界提供“中國(guó)方案”的應(yīng)然追求

我國(guó)在高職教育改革初期，先后借鑒了德國(guó)“雙元制”、英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制、澳大利亞TAFE等，取得了一定的改革成效，初步建成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系。與此同時(shí)，我國(guó)還有延續(xù)千年的學(xué)徒傳承沉淀出的工匠文化，以及近代伴隨工業(yè)化發(fā)展所凝聚的職業(yè)教育辦學(xué)精華。這是在時(shí)代交融與沖突中析出的寶貴財(cái)富，是中國(guó)特色職業(yè)教育蘊(yùn)藏的特色基因。在新的發(fā)展時(shí)期，尤其是隨著“一帶一路”倡議的推動(dòng)與實(shí)施，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展已經(jīng)不僅是一個(gè)單向度的適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的過程，還需要在適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的過程中通過模仿、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，形成具有自身特色的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。這應(yīng)逐步成為我國(guó)職業(yè)教育與國(guó)際接軌的基本出發(fā)點(diǎn)，要輸出中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，為世界職業(yè)教育改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。在這樣的時(shí)代背景下，中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)就要通過一定周期的扶優(yōu)舉措，立足中國(guó)悠久的文化，集體展示改革開放四十多年來職業(yè)教育理念在院校實(shí)踐層面的優(yōu)質(zhì)成果，進(jìn)一步將大國(guó)工匠培養(yǎng)、職業(yè)教育扶貧、產(chǎn)教融合示范、技術(shù)技能文化傳播等體現(xiàn)大國(guó)水平的，職業(yè)教育改革實(shí)踐形成的國(guó)際可認(rèn)可、方案可對(duì)接、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的模式加以推廣。

二、中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的屬性特征

中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)是我國(guó)高職教育內(nèi)涵發(fā)展的持續(xù)深化，也是時(shí)代發(fā)展賦予高職院校的嶄新使命。為了明晰中國(guó)特色高水平高職院校的發(fā)展路向與行動(dòng)路徑，有必要充分把握中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的屬性特征。基于高職教育的本質(zhì)屬性以及內(nèi)在發(fā)展邏輯，結(jié)合“職教20條”與“雙高計(jì)劃”對(duì)中國(guó)特色高水平高職院校的特征描繪，中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的根本要義在于深刻把握標(biāo)準(zhǔn)、制度、隊(duì)伍以及平臺(tái)四個(gè)關(guān)鍵詞的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

（一）標(biāo)準(zhǔn)：中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的基石

“高標(biāo)準(zhǔn)”是中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的基本立意，“職教20條”明確指出當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展“制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全”“培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊”，并提出“要建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系”;“雙高計(jì)劃”也將標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與應(yīng)用作為重要建設(shè)任務(wù)，明確指出“校企共同研制科學(xué)規(guī)范、國(guó)際可借鑒的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容”。因此，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)理應(yīng)成為中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的首要屬性特征。

首先，要樹立標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的強(qiáng)烈意識(shí)，爭(zhēng)做標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)的“示范者”?！奥毥?0條”明確指出職業(yè)教育是同普通教育完全不同的另一種教育類型，而標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正是職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育的標(biāo)志和根本。為此，中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)應(yīng)遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的自身規(guī)律并通過與行業(yè)、企業(yè)的緊密合作，將人才培養(yǎng)和教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的“牛鼻子”，應(yīng)積極面向并精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，在國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)范式開發(fā)具有自身特色的人才培養(yǎng)方案，落地開發(fā)包括專業(yè)設(shè)置、課程方案、校企合作、課堂教學(xué)、學(xué)生評(píng)價(jià)等一系列人才培養(yǎng)要素的校本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)人才培養(yǎng)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

其次，要積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，爭(zhēng)做一流標(biāo)準(zhǔn)的“制定者”。目前我國(guó)正在逐步建立與完善職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，雛形框架已經(jīng)初步形成，但職業(yè)院校設(shè)置、專業(yè)與課程教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、教師專業(yè)能力與企業(yè)兼職教師能力要求等方面仍有待進(jìn)一步完善。因此，中國(guó)特色高水平高職院校要勇于擔(dān)當(dāng)，在不斷探索校本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，形成系統(tǒng)的、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)范式，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定提供全面客觀的科學(xué)數(shù)據(jù)與實(shí)際參考。除了要積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)外，還應(yīng)實(shí)質(zhì)性地參與行業(yè)組織活動(dòng)乃至牽頭組建新興領(lǐng)域的行業(yè)組織，牽頭或推選人才參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占職業(yè)教育在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。

最后，要率先開展標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，爭(zhēng)做中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)輸出的“先行者”。“雙高計(jì)劃”明確指出，要“參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)……開發(fā)國(guó)際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一批具有國(guó)際影響的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源，打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌”。實(shí)現(xiàn)本土高職教育標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化并實(shí)現(xiàn)輸出是“雙高計(jì)劃”建設(shè)成效的重要衡量指標(biāo)，這就需要有一批懂專業(yè)、懂標(biāo)準(zhǔn)、懂國(guó)際的專業(yè)化人才隊(duì)伍，率先將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)教學(xué)、優(yōu)質(zhì)課程、職業(yè)技能評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)國(guó)際通用，并通過國(guó)際開放辦學(xué)充分運(yùn)用到留學(xué)生培養(yǎng)、境外辦學(xué)和國(guó)際培訓(xùn)中，為面向世界職業(yè)教育提供中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)做出貢獻(xiàn)。

（二）制度：中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的核心

高水平不僅體現(xiàn)在一些關(guān)鍵性的數(shù)字指標(biāo)和顯性成果上，更為重要的是激發(fā)高職教育可持續(xù)改革創(chuàng)新的制度保障是否能夠建立?！奥毥?0條”和“雙高計(jì)劃”都凸顯了制度創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新目標(biāo)上的至關(guān)重要性，并聚焦職業(yè)教育發(fā)展所面臨的一系列關(guān)鍵性體質(zhì)機(jī)制障礙，提出了一系列重大制度創(chuàng)新舉措。

首先，1+X證書制度是對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的一項(xiàng)突破性、創(chuàng)新性的重大制度設(shè)計(jì)，中國(guó)特色高水平高職院校要成為落實(shí)1+X制度的“主力軍”。要率先開展1+X證書的落地制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型人才培養(yǎng)目標(biāo)的適配優(yōu)化，模塊化、層次性、多接口專業(yè)人才培養(yǎng)方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整，基于育訓(xùn)結(jié)合、主輔修、職業(yè)綜合能力訓(xùn)練，在學(xué)業(yè)修習(xí)、指導(dǎo)、認(rèn)定及轉(zhuǎn)換等方面建立健全運(yùn)行機(jī)制，為學(xué)生獲取“X”職業(yè)技能證書提供相應(yīng)的制度通道。

其次，專業(yè)集群發(fā)展是職業(yè)院校適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式的一種應(yīng)然性選擇，中國(guó)特色高水平高職院校要率先成為專業(yè)群制度創(chuàng)新的“引領(lǐng)者”。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的類型和特征建構(gòu)與之相匹配的專業(yè)群類型，以專業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)、行業(yè)關(guān)聯(lián)與職業(yè)關(guān)聯(lián)作為整合專業(yè)資源、構(gòu)建專業(yè)群的基本依據(jù)，以群建院或組建跨院系的專業(yè)群基層教學(xué)組織，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、靈活適應(yīng)的專業(yè)群管理體系制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群內(nèi)資源的高效互通與整合，并系統(tǒng)構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”的專業(yè)群課程體系以及階梯化的專業(yè)群實(shí)踐教學(xué)體系，從而真正打造一批“地方離不開”和“行業(yè)都認(rèn)可”的專業(yè)群。

最后，治理體系及治理能力提升是職業(yè)院校激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力的根本保障，中國(guó)特色高水平高職院校要成為治理結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新的“拓荒者”。一方面，從規(guī)范辦學(xué)制度入手，針對(duì)參與辦學(xué)的政校行企多元主體，從咨詢、協(xié)商、決策到執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)層面建立健全治理組織和管理制度，提高制度的系統(tǒng)性、開放性和協(xié)同性，為健全現(xiàn)代職業(yè)院校的治理體系夯實(shí)制度基礎(chǔ)。另一方面，將制度建設(shè)的重點(diǎn)面向制度創(chuàng)新，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度和職業(yè)教育制度變革的大背景下，針對(duì)國(guó)家政策制度的落地率先回應(yīng)，針對(duì)約束發(fā)展的瓶頸、桎梏大膽改革，以制度創(chuàng)新來引領(lǐng)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）隊(duì)伍：中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的關(guān)鍵

培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，教師是關(guān)鍵，沒有高水平的師資隊(duì)伍，就沒有高水平的職業(yè)教育。“職教20條”和“雙高計(jì)劃”都將師資隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)教育改革創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，不僅明確了師資隊(duì)伍建設(shè)的方向，更給出了師資隊(duì)伍建設(shè)的具體路徑。

首先，要有一批專業(yè)化、結(jié)構(gòu)化的高水平“雙師”教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。職業(yè)教育跨界、整合的屬性特征決定了職業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的多元化特征。從類型來看，既要有能夠傳授專業(yè)理論知識(shí)的“經(jīng)師”，也要有從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“技師”;從層次來看，應(yīng)包括能夠勝任課堂教學(xué)的初任教師、掌握課程開發(fā)能力的骨干教師，以及帶領(lǐng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的專業(yè)帶頭人。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員應(yīng)該分工合理、年齡互補(bǔ)、專兼結(jié)合，既能緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，并與行業(yè)、企業(yè)形成緊密的互動(dòng)機(jī)制，更能靈活高效地完成組織賦予的各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，并在不斷適應(yīng)與變革中突破組織發(fā)展瓶頸。

其次，要有一批專家型、領(lǐng)軍式的高層次專業(yè)帶頭人隊(duì)伍。專業(yè)帶頭人隊(duì)伍必須具備專業(yè)建設(shè)領(lǐng)軍能力，具體包括專業(yè)發(fā)展環(huán)境的預(yù)測(cè)與研判能力、專業(yè)課程體系的架構(gòu)與開發(fā)能力、專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的打造與執(zhí)行能力、專業(yè)教學(xué)資源的開發(fā)與整合能力。要引育并舉，打造行業(yè)有權(quán)威的專業(yè)帶頭人，發(fā)揮其在整體提升專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)職教能力、引領(lǐng)提升專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用研發(fā)與技術(shù)服務(wù)水平以及融入行業(yè)核心圈整合利用校企資源中的“領(lǐng)頭雁”作用，從而夯實(shí)專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)。

最后，要有一批精技善教、行業(yè)頂尖的高技藝“工匠之師”。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律決定了一些默會(huì)性的工作知識(shí)是很難通過文本化和符號(hào)化的途徑獲得傳遞的，這就需要打造一支思想素質(zhì)過硬、技藝高超并且善于傳授的技術(shù)技能大師。要在柔性聘任、兼職兼薪等用人機(jī)制上進(jìn)行改革和突破，真正實(shí)現(xiàn)“引得來、用得好”，根據(jù)技術(shù)技能大師生涯發(fā)展的獨(dú)特性改革職稱評(píng)審制度，系統(tǒng)打造技術(shù)技能大師生涯成長(zhǎng)體系。要廣泛建立技能大師工作室，作為工匠型教師成長(zhǎng)發(fā)展的重要平臺(tái)，建立并完善工作室規(guī)章制度，激發(fā)技術(shù)技能大師在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)上的主動(dòng)性。

（四）平臺(tái)：中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的載體

職業(yè)教育是同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種教育類型，其健康發(fā)展離不開同行業(yè)、企業(yè)在人、財(cái)、物、信息等資源上的緊密互通。“職教20條”和“雙高計(jì)劃”都將產(chǎn)教融合擺在了更加突出的位置，明確提出要建立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地以及產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。從國(guó)家層面看，全國(guó)已組建了56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)、1400個(gè)職教集團(tuán)，有3萬(wàn)多家企業(yè)參與職業(yè)教育，基本形成了產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展、校企共同育人的格局。就院校層面而言，中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)要更關(guān)注產(chǎn)教融合的深度和廣度，力爭(zhēng)將產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)推向一個(gè)新高度。

首先，產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)要體現(xiàn)高端性。合作對(duì)象上要體現(xiàn)高端性，重點(diǎn)選擇區(qū)域、行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)以及產(chǎn)教融合型企業(yè)作為合作對(duì)象，以便發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源集聚優(yōu)勢(shì)，提升職業(yè)院校的知名度和美譽(yù)度。目標(biāo)定位上要體現(xiàn)高端性，如抓牢地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略，與“走出去”企業(yè)共同組建校企協(xié)作組織，推動(dòng)產(chǎn)教融合從本土走向國(guó)際合作的領(lǐng)域。資源建設(shè)上要體現(xiàn)高端性，如共同開發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)項(xiàng)目的教學(xué)化改造建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源，建設(shè)專業(yè)化的產(chǎn)教融合高端實(shí)訓(xùn)基地等。

其次，產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)要拓展新路徑。產(chǎn)教融合的平臺(tái)構(gòu)筑及實(shí)現(xiàn)路徑不能局限于某一種固定形式，而應(yīng)適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)、需求和不同專業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)特點(diǎn)，探索建立職教集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等不同形態(tài)，共享基地、協(xié)同創(chuàng)新、校地合作、資本混合等不同類型的產(chǎn)教融合平臺(tái)組織，不斷創(chuàng)新合作體制機(jī)制，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)教融合各項(xiàng)政策落地、各類個(gè)性化模式探索的實(shí)施載體，營(yíng)造產(chǎn)教融合發(fā)展的良好環(huán)境。

最后，產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)要形成共同體。平臺(tái)搭建的核心在于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的暢通，人、財(cái)、物、信息等資源要實(shí)現(xiàn)高效流通互動(dòng)，而達(dá)成這一目標(biāo)的關(guān)鍵就在于打造緊密的利益共同體。學(xué)校與企業(yè)之間可以實(shí)現(xiàn)充分的利益共享和價(jià)值融合，應(yīng)以校企協(xié)同的人才培養(yǎng)為核心，建設(shè)集人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、智庫(kù)咨詢等功能于一身的產(chǎn)教融合平臺(tái)，并融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)從虛擬化走向?qū)嶓w化。職業(yè)院校要以優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源及智力資源參與實(shí)體化運(yùn)作，把合作平臺(tái)提升到校企命運(yùn)共同體的新層次，形成產(chǎn)教融合發(fā)展、同頻共振的良性循環(huán)生態(tài)圈。

三、中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的行動(dòng)方略

中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在滿足多元化利益訴求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既要彰顯職業(yè)教育類型的價(jià)值特征，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，也應(yīng)尊重學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)的需要，為學(xué)生彰顯自身人生價(jià)值提供多樣化的平臺(tái)與路徑。因此，中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的核心要義便是始終肩扛職業(yè)教育改革大旗，依照技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，統(tǒng)籌多方資源，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，提升治理水平，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全方位打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）明確辦學(xué)定位，堅(jiān)持育訓(xùn)結(jié)合、德技并修

“職教20條”明確了職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的目標(biāo)任務(wù)與舉措，1+X制度更是集中體現(xiàn)了育訓(xùn)結(jié)合的特征，并為上述目標(biāo)的達(dá)成提供了十分清晰明確的制度創(chuàng)新路徑，中國(guó)特色高水平高職院校應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，率先開展1+X制度的試點(diǎn)。一方面，始終堅(jiān)持把立德樹人作為學(xué)校辦學(xué)的根本任務(wù)，把“1”做好。“要堅(jiān)持把立德樹人作為教育教學(xué)改革的根本任務(wù)，深化教育改革，強(qiáng)化思想政治教育，不斷提高學(xué)生的思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)”①，把思政教育、勞動(dòng)教育、文化素質(zhì)教育以及校園文化建設(shè)作為育人的主陣地進(jìn)行系統(tǒng)籌劃;要對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)并夯實(shí)學(xué)生的關(guān)鍵能力以及可持續(xù)發(fā)展能力，這是由于人工智能、3D打印、物理信息融合等先進(jìn)技術(shù)手段在工作場(chǎng)所的運(yùn)用都將導(dǎo)致硬技能重要性的逐步弱化，而學(xué)習(xí)能力、溝通交流能力、職業(yè)精神等軟技能對(duì)于學(xué)生未來職場(chǎng)生存正愈加關(guān)鍵。另一方面，積極開展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，為學(xué)生取得多類型、多層級(jí)的職業(yè)技能等級(jí)證書提供靈活、及時(shí)和多樣化的通道。要積極參與開發(fā)一批“X”證書，并聯(lián)合政、行、企等機(jī)構(gòu)開發(fā)或參與目錄外技能證書的制定、核發(fā)工作，將1+X證書納入人才培養(yǎng)體系;要構(gòu)建基于學(xué)分轉(zhuǎn)換的課程體系，通過“學(xué)分銀行”制度的創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換;要鼓勵(lì)學(xué)生自主參加職業(yè)技能等級(jí)證書考核，通過系統(tǒng)而專業(yè)化的培訓(xùn)拓展學(xué)生的就業(yè)本領(lǐng)。

（二）優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、章程統(tǒng)領(lǐng)

“職教20條”明確指出要加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，“充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)”?！爸卫硭较冗M(jìn)是基石”②，中國(guó)特色高水平高職院校要進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。首先，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明晰與優(yōu)化黨委在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的政治權(quán)力以及政治職能，積極探索由黨委書記、校長(zhǎng)、職工代表、合作企業(yè)代表、行業(yè)專家等主體組成的理事會(huì)制度，明確學(xué)校重大決策咨詢、決策與執(zhí)行的程序，切實(shí)發(fā)揮利益相關(guān)者的積極作用。其次，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依法制定體現(xiàn)高職教育特色的章程并建立健全與章程相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，以章程為統(tǒng)攝完善其他規(guī)章制度的修訂、調(diào)整與補(bǔ)充工作，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)術(shù)事務(wù)管理上的主導(dǎo)作用，賦予教師群體參與學(xué)校管理與決策的權(quán)力，完善以教代會(huì)為基礎(chǔ)的民主管理與監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校治理的有效形式和途徑，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力、民主權(quán)力的規(guī)范有序運(yùn)行。最后，要構(gòu)建以教師為中心的管理運(yùn)行模式，深化二級(jí)管理改革，賦予院系在專業(yè)建設(shè)、校企合作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)上更多的自主權(quán)力，建立并完善保障教師專業(yè)自主權(quán)的管理運(yùn)行機(jī)制，從過去的壓任務(wù)、設(shè)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榇钇脚_(tái)、賦權(quán)力，真正激發(fā)教師在專業(yè)發(fā)展上的主動(dòng)性。

（三）聚焦專業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持集群發(fā)展、特色取勝

專業(yè)建設(shè)是高職院校人才培養(yǎng)的載體，專業(yè)建設(shè)質(zhì)量是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量和高職院校辦學(xué)水平的關(guān)鍵衡量指標(biāo)。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式的發(fā)展趨勢(shì)，專業(yè)集群發(fā)展正成為專業(yè)建設(shè)的新范式，僅依靠單個(gè)專業(yè)進(jìn)行建設(shè)已經(jīng)難以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，“雙高計(jì)劃”也將高水平專業(yè)群作為中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的重要依托。因此，在中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)過程中，應(yīng)改變過往聚焦單一專業(yè)的方法，打通專業(yè)之間的資源隔閡，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖、集群發(fā)展。首先，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部職業(yè)崗位群的分布特征科學(xué)組建專業(yè)群，在明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的類型特征及其所服務(wù)面向的職業(yè)崗位群之后，可依據(jù)職業(yè)崗位群之間的關(guān)聯(lián)模式組建與之相匹配的專業(yè)群類型;其次，構(gòu)建適應(yīng)專業(yè)群建設(shè)的創(chuàng)新型組織管理模式，根據(jù)專業(yè)群建構(gòu)的類型與特征建立與之相適應(yīng)的專業(yè)群管理組織，打破專業(yè)之間的隔閡，建立專業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系與協(xié)同機(jī)制;最后，系統(tǒng)規(guī)劃打造“平臺(tái)+模塊”的專業(yè)群課程體系，根據(jù)專業(yè)群與職業(yè)崗位群的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，構(gòu)建“底層共享、中層互融、高層互選”的專業(yè)群課程體系。

（四）提升師資素養(yǎng)，堅(jiān)持師德引領(lǐng)、引育并舉

師資隊(duì)伍是當(dāng)前制約職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步躍升的關(guān)鍵瓶頸，無(wú)論何種先進(jìn)的創(chuàng)新理念都需要教師去落地實(shí)施?！奥毥?0條”明確指出要多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍，并清晰指明了未來職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的方向與具體路徑。首先，要加大對(duì)具有企業(yè)工作經(jīng)歷的高技能人才的引進(jìn)力度，彰顯高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的獨(dú)特性要求。為了能夠招聘到高職院校所需要的人才，應(yīng)該注重加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、技術(shù)研發(fā)型科研院所的交流合作，通過加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的深度合作交流，拓寬高水平師資的來源渠道，同時(shí)也為本校教師實(shí)踐教學(xué)能力以及應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力的提升提供高層次平臺(tái)。其次，要構(gòu)建系統(tǒng)化、階梯化的教師培訓(xùn)體系?？梢酝ㄟ^建立教師發(fā)展中心這一平臺(tái)載體，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，按照分類、分層的原則，為教師提供多樣化的生涯成長(zhǎng)路徑。最后，要以專業(yè)帶頭人隊(duì)伍為核心，探索構(gòu)建高水平、結(jié)構(gòu)化的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。應(yīng)明確專業(yè)帶頭人能力標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善專業(yè)帶頭人激勵(lì)與考評(píng)制度，落實(shí)賦權(quán)增能，為專業(yè)帶頭人“帶好頭”提供良好的制度環(huán)境。

（五）深化產(chǎn)教融合，堅(jiān)持立足地方、精準(zhǔn)對(duì)接

產(chǎn)教融合是高職教育發(fā)展的主線，中國(guó)特色高水平高職院校應(yīng)在合作對(duì)象選擇、合作機(jī)制以及合作內(nèi)容上充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動(dòng)高職教育產(chǎn)教融合的逐步深化。首先，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征及其對(duì)產(chǎn)教融合的需求，建立類型多樣的產(chǎn)教融合聯(lián)合體。不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在發(fā)展的成熟度、技術(shù)與人才的需求度以及合作需求的強(qiáng)烈度上存在很大區(qū)別，應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的類型與特征建立多樣化的產(chǎn)教融合聯(lián)合體，不能局限于某種固定范式。例如，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院以校企深度合作、產(chǎn)教深化融合為辦學(xué)主線，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，積極推進(jìn)共享基地型、集團(tuán)聯(lián)盟型、資本混合型、校地合作型、研發(fā)引領(lǐng)型和絲路互惠型六種類型的產(chǎn)教融合高端平臺(tái)建設(shè)。其次，應(yīng)創(chuàng)新并完善產(chǎn)教融合的管理運(yùn)行機(jī)制，為產(chǎn)教深度融合提供制度保障。要系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)教融合的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制、合作保障機(jī)制，從而達(dá)成教學(xué)生產(chǎn)共時(shí)、技術(shù)資源共享、課程體系共建、校企雙方互利共贏的目標(biāo)。最后，應(yīng)始終堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為主線深化產(chǎn)教融合。盡管產(chǎn)教融合平臺(tái)肩負(fù)著多樣化的功能，但人才培養(yǎng)是其核心工作，應(yīng)通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、教學(xué)評(píng)價(jià)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，共建“雙師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化。

（六）加強(qiáng)國(guó)際交流，堅(jiān)持雙向互動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)輸出

形成具有自身特色的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，這應(yīng)逐步成為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化工作開展的基本出發(fā)點(diǎn)，也是未來評(píng)判中國(guó)特色高水平高職院校的重要衡量指標(biāo)。首先，要提升國(guó)際交流合作層次，基于學(xué)校特色打造品牌項(xiàng)目，不能一味貪大求全，而要有的放矢地找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，尤其是明顯區(qū)別于本科院校的國(guó)際化合作內(nèi)容。例如，在國(guó)際科研合作上，可以發(fā)揮產(chǎn)教融合、校企合作的優(yōu)勢(shì)，依托“走出去”企業(yè)在海外設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，主動(dòng)參與到全球科研合作體系之中，通過深度融入全球技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈，不斷提升自身在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與話語(yǔ)權(quán)。其次，要以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為引領(lǐng)，向世界貢獻(xiàn)職業(yè)教育的“中國(guó)方案”。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的核心要素，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰(shuí)就掌握了合作的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)特色高水平高職院校在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)輸出上要爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”，應(yīng)聯(lián)合“走出去”企業(yè)積極開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，積累標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)、科學(xué)的開發(fā)范式，并通過境外辦學(xué)以及對(duì)外交流與合作輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。最后，應(yīng)堅(jiān)持以質(zhì)量為先導(dǎo)，逐步建立評(píng)估主體多元的國(guó)際化質(zhì)量監(jiān)測(cè)與保障機(jī)制。在國(guó)際教育教學(xué)資源的引入上，應(yīng)嚴(yán)把入口關(guān)，無(wú)論是師資、課程，還是其他教學(xué)資源，都必須保證其優(yōu)質(zhì)性，從而通過資源引入有效帶動(dòng)自身發(fā)展;在本國(guó)教育資源的輸出上，則應(yīng)始終堅(jiān)持以提升質(zhì)量為核心旨?xì)w，精準(zhǔn)定位國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)的需求，根據(jù)自身的特色尋找合作方，系統(tǒng)籌劃合作進(jìn)程，穩(wěn)定輸出優(yōu)質(zhì)資源，共謀合作質(zhì)量的提升。

[注釋]

①釧助仁，張濤.新時(shí)代中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要義、行動(dòng)邏輯與路徑[J].教育與職業(yè)，2019（1）：22.

②姜大源，董剛，胡正明，等.中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)（筆談）[J].中國(guó)高教研究，2018（6）：99.