董忱

近日，山大華特對(duì)外發(fā)布的一則公告引起大家關(guān)注，公告稱，山東大學(xué)與山東國(guó)投簽署了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議山東大學(xué)擬將其全資公司山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”）及所屬企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東國(guó)投”），其涉及企業(yè)達(dá)47家。

其實(shí)，高校企業(yè)改革也不算新鮮事，教育部辦公廳和財(cái)政部辦公廳早在2018年8月就聯(lián)合印發(fā)了《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革政策解讀》，其中明確規(guī)定與教學(xué)科研不直接相關(guān)的企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)至國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，而去年“清華系”已經(jīng)掀起校企改革的大幕，這次隨著“山大系”的加入，一場(chǎng)高校企業(yè)改革浪潮或?qū)⒖焖傧砣珖?guó)。

多家高校企業(yè)實(shí)控人變動(dòng)

最近一段時(shí)間，校企改革步伐明顯加快，繼浙大網(wǎng)新和華中數(shù)控兩家高校上市公司相繼于7月11日、12日披露最新股東層面變化后，山東大學(xué)旗下的山大華特也于7月13日公告公司實(shí)控人或生變。

山大華特《關(guān)于山東大學(xué)籌劃校屬企業(yè)體制改革的提示性公告》顯示，根據(jù)大股東山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“關(guān)于山東大學(xué)籌劃校屬企業(yè)體制改革的告知函”，山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)依據(jù)國(guó)家關(guān)于高校所屬企業(yè)體制改革政策要求，山東大學(xué)正在籌劃校屬企業(yè)體制改革事宜，該事項(xiàng)可能導(dǎo)致公司實(shí)際控制人發(fā)生變動(dòng)。

資料顯示，山大華特的第一大股東山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)持有山大華特20.72%的股份，山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是山東大學(xué)下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，山東大學(xué)為公司實(shí)際控制人。根據(jù)山大華特最新披露的上半年業(yè)績(jī)快報(bào)，報(bào)告期內(nèi)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8.11億元，同比增長(zhǎng)1.89%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8882.17萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.96%。

就在前兩日，作為“高校概念股”的浙大網(wǎng)新和華中數(shù)控相繼披露了最新股東層面的變化。7月11日，浙江大學(xué)所屬的浙大網(wǎng)新發(fā)布公告稱，由于控股股東網(wǎng)新集團(tuán)的四名股東解除了一致行動(dòng)關(guān)系，浙大網(wǎng)新實(shí)控人將由浙江大學(xué)變更為無(wú)實(shí)際控制人。權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)顯示，網(wǎng)新集團(tuán)股東解除《股東共同聲明》，有助于更好地支持浙江大學(xué)聚焦教學(xué)科研主業(yè)，提升高校治理水平，對(duì)促進(jìn)集中精力辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)高校教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

緊接著，華中數(shù)控于7月12日披露，閻志及其控制的卓爾智能制造（武漢）有限公司再次增持后，將其持有的華中數(shù)控股權(quán)比例提升至20%，一舉超過(guò)華中科技大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的19.06%，晉身公司第一大股東。華中科技大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)由華中科技大學(xué)100%控股，華中科技大學(xué)為華中數(shù)控實(shí)控人。

據(jù)武漢有關(guān)媒體報(bào)道稱，自去年至今，多場(chǎng)武漢高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)或理事會(huì)上，校企改革成為焦點(diǎn)議題。這些密集舉行的會(huì)議傳出的聲音是，高校孵化出來(lái)的上市公司，即將與創(chuàng)辦高校剝離，將企業(yè)交給社會(huì)，讓高?；貧w教育。

“山大系”47家企業(yè)或?qū)⒓w易主

“目前，我們正在謀劃打造全面服務(wù)山東的‘山大系，山大地緯公司就是其中‘山大校企系的重要力量?！本驮谑畮滋烨暗囊粋€(gè)簽約現(xiàn)場(chǎng)，說(shuō)起山大地緯，山東大學(xué)校長(zhǎng)樊麗明還儼然透著幾分驕傲的“家長(zhǎng)”口氣。

然而，短短一周過(guò)后，7月13日與山大地緯“同門(mén)”的山大華特就對(duì)外透露稱，“依據(jù)國(guó)家關(guān)于高校所屬企業(yè)體制改革政策要求，山東大學(xué)正在籌劃校屬企業(yè)體制改革事宜。”

5天后的7月18日，山大華特科技股份有限公司發(fā)布了一條關(guān)于實(shí)際控制人山東大學(xué)校屬企業(yè)體制改革相關(guān)的公告。山東大學(xué)擬將其全資公司山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給山東國(guó)投。根據(jù)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》顯示，此次轉(zhuǎn)讓包括山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)共47家，包括山大華特、山大地緯等一批優(yōu)質(zhì)公司。

這意味著，一旦完成轉(zhuǎn)讓，“山大系”47家企業(yè)或?qū)⒓w易主山東國(guó)投。

據(jù)了解，山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是山東大學(xué)出資成立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，公司成立于2001年7月，注冊(cè)資金3億元。旗下?lián)碛猩酱笕A特、山大地緯、山大魯能、鷗瑪軟件、山大電力、山大生殖、山東奧太、山大華天等企業(yè)。

值得一提的是，最近整個(gè)“山大系”的多家企業(yè)在資本市場(chǎng)上都很活躍。7月3日，山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下的山大鷗瑪發(fā)布公告稱，公司已向山東證監(jiān)局報(bào)送了首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)備案材料，正式開(kāi)啟IPO之旅。而在此一周，山大地緯科創(chuàng)板上市申請(qǐng)剛剛獲得上交所受理，如果上市順暢，加上已經(jīng)登陸A股的山大華特，“山大系”上市公司極有可能擴(kuò)容到3家。除此之外，去年8月在新三板掛牌的山大實(shí)際控制企業(yè)——山大電力，目前也正在積極籌劃上市準(zhǔn)備工作。

資料顯示，山大地緯是國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，2015年1月登陸新三板，2016年首批進(jìn)入創(chuàng)新層，公司依托山東大學(xué)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，快速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的民生政務(wù)領(lǐng)域信息化整體解決方案提供商，形成了智慧人社、智慧衛(wèi)生、智慧政務(wù)、智能用電和智慧商保五個(gè)領(lǐng)域的信息化整體解決方案。

鷗瑪軟件是以自主研發(fā)的軟（硬）件產(chǎn)品服務(wù)于我國(guó)考試與測(cè)評(píng)領(lǐng)域，致力于打造考試與測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)全生態(tài)鏈，擁有目前國(guó)內(nèi)唯一的專業(yè)考試數(shù)據(jù)處理基地，取得了數(shù)十項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)、軟件著作權(quán)等，并獲得多項(xiàng)省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)。7月3日，山東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案信息顯示，鷗瑪軟件與中信證券簽署了首發(fā)上市輔導(dǎo)備案協(xié)議，但未明確上市板塊。

“此次轉(zhuǎn)讓標(biāo)的包括山大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)共47家。股權(quán)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，轉(zhuǎn)讓價(jià)格以經(jīng)教育部核準(zhǔn)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定及雙方認(rèn)可的定價(jià)方法協(xié)商確定并簽訂正式股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，待監(jiān)管機(jī)構(gòu)批復(fù)同意后正式實(shí)施?！鄙綎|大學(xué)負(fù)責(zé)校企改革工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

校企改革從“清華”開(kāi)始

提起校企改革，不得不提清華大學(xué)。清華控股是國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的校企。記者統(tǒng)計(jì)，清華大學(xué)實(shí)際控制的A股上市公司包括誠(chéng)志股份、紫光股份、紫光國(guó)微、同方股份、啟迪桑德、啟迪古漢，總計(jì)達(dá)到1717.45億元市值，818.41億元凈資產(chǎn)。而北京大學(xué)作為實(shí)際控制人，控制方正證券、方正科技、北大醫(yī)藥、中國(guó)高科，合計(jì)市值635.6億元，合計(jì)凈資產(chǎn)439.89億元。

2018年10月起，清華大學(xué)旗下三大資本平臺(tái)紛紛啟動(dòng)改革，先于2018年10月將紫光國(guó)微、紫光股份和紫光學(xué)大三家上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給深圳國(guó)資旗下的深投控；再于2019年3月與雄安新區(qū)合作，使清華控股和雄安集團(tuán)和/或雄安新區(qū)管委會(huì)控股的基金并列成為啟迪桑德和啟迪古漢大股東；最后于2019年4月將同方股份控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給中核資本。

根據(jù)2018年5月11日中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革要堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方向，尊重教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)高校所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理規(guī)范，理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系，分類(lèi)實(shí)施改革工作，促進(jìn)高校集中精力辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

“清華產(chǎn)業(yè)體制改革是貫徹落實(shí)中央關(guān)于高校企業(yè)改革精神的具體舉措。一方面，清華產(chǎn)業(yè)將加大力度創(chuàng)新發(fā)展一批與大學(xué)學(xué)科高度相關(guān)、產(chǎn)學(xué)研一體化的校屬企業(yè)；另一方面，將通過(guò)股權(quán)重組，實(shí)現(xiàn)部分大型成熟企業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化。”清華大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，高校企業(yè)股權(quán)之變，將有助于上市公司與更多科研資源對(duì)接合作，提升后續(xù)研發(fā)實(shí)力，同時(shí)在平臺(tái)、資源、項(xiàng)目等方面帶來(lái)良好助力，為業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)提供更大空間。

當(dāng)然，除了“清華系”的校企改革以外，其他大型校企的改革也在加速推進(jìn)中。

2019年4月，石大勝華公告稱，控股股東青島中石大控股有限公司擬減持石大勝華不超過(guò)4033.13萬(wàn)股，占總股本的19.9%，而后者為中國(guó)石油大學(xué)（華東）全資控股企業(yè)。石大勝華在公告中也表示，上述減持實(shí)施可能導(dǎo)致上市公司控股股東及實(shí)控人變更。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，自2018年至今，多場(chǎng)武漢高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)或理事會(huì)上，校企改革也同樣成為焦點(diǎn)議題。高校孵化出來(lái)的上市公司，即將與創(chuàng)辦高校剝離，將企業(yè)交給社會(huì)，讓高?；貧w教育。

一場(chǎng)席卷全國(guó)的高校企業(yè)改革浪潮已經(jīng)襲來(lái)。根據(jù)相關(guān)媒體公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月17日，共有12家A股上市公司實(shí)際控制人為高等院校。

改革勢(shì)在必行

從上個(gè)世紀(jì)80年代中期到90年代中期起，由于教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、科研成果難以轉(zhuǎn)化等問(wèn)題，我國(guó)的一些高校就開(kāi)始創(chuàng)辦自己的企業(yè)。

經(jīng)過(guò)30余年的深耕，高校校辦企業(yè)已經(jīng)成為了資本市場(chǎng)的重要組成部分，但高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制中經(jīng)?？梢?jiàn)多頭管理以及監(jiān)督力度缺失的問(wèn)題，最終導(dǎo)致高校出現(xiàn)“管資不管人，管人不管事，管事沒(méi)有權(quán)”的局面。

相對(duì)社會(huì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，校企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)觀念、營(yíng)銷(xiāo)模式上都比社會(huì)企業(yè)弱很多。一方面，由于校企中事業(yè)編制占多數(shù)，導(dǎo)致專業(yè)的管理人才缺失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)校企中有六成企業(yè)監(jiān)管缺位，在面對(duì)戰(zhàn)略決策時(shí)，致使企業(yè)決策跟不上市場(chǎng)的變化。另外，校企管理體制落后，使得定位不準(zhǔn)確，出現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)不明確等問(wèn)題，這就使得學(xué)校和企業(yè)都不能全心做到最好。

“高校企業(yè)改革的核心是建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，高校企業(yè)轉(zhuǎn)移給國(guó)有資產(chǎn)管理是未來(lái)相對(duì)明確的發(fā)展方向。”中國(guó)科技管理研究院邵魯寧接受記者采訪時(shí)表示。

邵魯寧認(rèn)為，高校不應(yīng)該花過(guò)多精力去辦企業(yè)，現(xiàn)在很多高校企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)跟高校開(kāi)展教學(xué)科研關(guān)聯(lián)小，高校企業(yè)并不能支撐高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至產(chǎn)生出很多權(quán)力尋租、貪污腐敗等現(xiàn)象。高校應(yīng)該集中精力做好教學(xué)科研，企業(yè)應(yīng)該由社會(huì)相關(guān)專業(yè)人士去經(jīng)營(yíng)管理。

此外，對(duì)于未來(lái)高校企業(yè)改革方向，邵魯寧表示，要真正去除沉疴非常不易，一方面，高校企業(yè)劃入國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管，也會(huì)出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在面臨的諸多問(wèn)題；另一方面，高校企業(yè)核心人員調(diào)整也應(yīng)慎重考慮，可能導(dǎo)致高校企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。“在具體改革內(nèi)容上，如果僅僅降低高校持股比例，而不從企業(yè)內(nèi)部治理上推動(dòng)，則是治標(biāo)不治本，股東利益、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)向誰(shuí)負(fù)責(zé)等系列問(wèn)題就會(huì)陸續(xù)浮出水面?！?/p>

從高校企業(yè)成立的目的來(lái)看，多數(shù)高校企業(yè)立足于服務(wù)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。此輪高校企業(yè)改革是否會(huì)影響高校科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對(duì)此，邵魯寧認(rèn)為，高校科研成果的投入絕大部分資金仍來(lái)源于政府，基本不受高校控股公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。從現(xiàn)在高校企業(yè)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題來(lái)看，校企改革勢(shì)在必行，讓教育人好好回歸做教育，企業(yè)由專業(yè)的人才來(lái)管理，才能實(shí)現(xiàn)共贏。

“大部分‘高校系上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為高科技或科技服務(wù)，不過(guò)業(yè)績(jī)方面大多表現(xiàn)平平，多家公司甚至出現(xiàn)明顯下滑。” 中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦在接受記者采訪時(shí)指出，高校企業(yè)改革空間比較大，尤其是社會(huì)資本參股，實(shí)行混合所有制，有利于高校企業(yè)發(fā)展，改革要盡快推進(jìn)。