侯賽因 王慧鈺 張藍(lán)心 房婧昕

摘要：本文以沈陽市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式作為研究對象，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段將特色產(chǎn)業(yè)區(qū)分為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、幼稚特色產(chǎn)業(yè)和成熟特色產(chǎn)業(yè)，在總結(jié)我國成功的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為沈陽市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找可借鑒的發(fā)展路徑和策略，并且提出了針對性對策建議。

關(guān)鍵詞：特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式;經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0487-02

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對沈陽市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個完整的共生體，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要政府、企業(yè)以及居民共同的努力。在建設(shè)的過程中，要把握國家發(fā)展的相關(guān)理念，采取科學(xué)的方式建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？v觀我國特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)歷程，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)只有找準(zhǔn)了特色產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色路徑，才能依靠特定產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，體現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展特色。以產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多元、開放、特色、融合、共享和市場化運(yùn)作是我國特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主要趨勢，這代表了我國未來一段時間內(nèi)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求和發(fā)展方向。

沈陽市作為東北老工業(yè)基地發(fā)展的核心地區(qū)之一，在遼寧省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單中，已經(jīng)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入其中，預(yù)計2020年將達(dá)到15個。沈陽市也為本地區(qū)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了發(fā)展方案，將特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為歷史文化、鄉(xiāng)村特色、民族特色、現(xiàn)代制造等幾種不同的類型。但是與其他省份特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，沈陽市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，特色不顯著，產(chǎn)業(yè)政策配套不足等問題十分突出。因此，如何借鑒先進(jìn)省份特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)，依托裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同類型，為沈陽市各個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定特色產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，指明特色發(fā)展路徑，成為目前亟待解決的問題。

二、沈陽市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

截至2018年底，我國住建部已經(jīng)公布三批全國特色小鎮(zhèn)名單，這些成功的特色小鎮(zhèn)都十分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和特色打造，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，有以下幾個方面非常值得沈陽市借鑒：

（一）發(fā)揮和加強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用

傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢源于地區(qū)優(yōu)良的初級要素積累和高級要素的培育，只有具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，才能促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展起來。這是很多地區(qū)在建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程中必須著重考慮的問題，從蘇州襪業(yè)小鎮(zhèn)、金華新能源汽車小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中我們可以看出，這些特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中，往往會對當(dāng)?shù)氐奶厣M(jìn)行合理的利用，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐臐摿?，才能取得更加輝煌的成果。比如在蘇州襪業(yè)小鎮(zhèn)中，起步于上世紀(jì)70年代的蘇州大唐襪業(yè)，襪子的產(chǎn)量占到了全國的7成以上，即使從國際上來看，大唐襪業(yè)也將近占據(jù)了1/3的襪業(yè)江山。逐漸成為了當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人數(shù)最多，創(chuàng)收最大的企業(yè)。

與上述小鎮(zhèn)相比，沈陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在手工業(yè)、汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)不具有優(yōu)勢，但特殊的地理環(huán)境和多年的市場培育，形成了種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)體系。新民市梁山鎮(zhèn)的西瓜種植、遼中區(qū)牛心坨鎮(zhèn)的寒富蘋果和法庫縣葉茂臺鎮(zhèn)毛驢養(yǎng)殖銷售在東北地區(qū)既有良好的聲譽(yù)，并且已經(jīng)引入多項(xiàng)國內(nèi)外投資項(xiàng)目，這些特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和升級的潛力巨大。

（二）開發(fā)和培育幼稚特色產(chǎn)業(yè)的競爭力

幼稚產(chǎn)業(yè)指的是起步較晚，基礎(chǔ)和競爭力相對薄弱的產(chǎn)業(yè)，但是隨著時代的進(jìn)步和政府的大力扶植，這些企業(yè)就會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生十分巨大的推動作用，能夠有效的推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清認(rèn)為，一個地區(qū)所保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)要有利于對潛在資源的利用，有利于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，有利于要素利用率的提高。站在這個角度上來看，如果能選擇合適的產(chǎn)業(yè)作為一個地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，并采取合理的措施予以扶持，這些產(chǎn)業(yè)都會給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來巨大的推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的培育方面，也起到了積極的保護(hù)和推進(jìn)作用。中國新的經(jīng)濟(jì)形勢下，“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策的出臺，促進(jìn)各地區(qū)政府扶持和發(fā)展了一批依托保護(hù)幼稚特色產(chǎn)業(yè)而建立的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以浙江杭州云棲小鎮(zhèn)為例。云棲小鎮(zhèn)是2013年和阿里云達(dá)成戰(zhàn)略合作的一個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)上引進(jìn)資本，將當(dāng)?shù)卮蛟斐闪嘶诖髷?shù)據(jù)云計算的高新技術(shù)集中區(qū)，到2017年，云棲小鎮(zhèn)成功入圍江蘇省首批高新技術(shù)類特色小鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起到了巨大的推動作用。

沈陽市的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)開始嘗試探尋保護(hù)幼稚特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。例如沈陽法庫縣十間房鎮(zhèn)位于法庫縣中部，鎮(zhèn)區(qū)四面環(huán)山，還擁有秀美的財湖，傍湖建設(shè)了財湖機(jī)場，逐步形成了以航空工業(yè)為主，一二三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)發(fā)展的新模式，也形成了頗具特色的以“航”帶“游”，以“游”興“產(chǎn)”、以“產(chǎn)”養(yǎng)“農(nóng)”的特色發(fā)展道路，沈陽特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以學(xué)習(xí)借鑒云棲小鎮(zhèn)和法庫十間房鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為本地區(qū)制定發(fā)展策略。

（三）創(chuàng)新和拓展成熟特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間

特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成熟特色產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)歷了高速增長以后逐步過渡到有節(jié)制的增長或者平穩(wěn)增長時期的產(chǎn)業(yè)，買方市場已經(jīng)形成，因此營業(yè)收入和利潤有下降的趨勢，此時要根據(jù)實(shí)際發(fā)展的情況進(jìn)行針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，成熟特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以戰(zhàn)略管理為主，聚焦主業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，側(cè)重模式創(chuàng)新和價值創(chuàng)造，為成熟產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。以浙江省定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)為例。定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)位于舟山市定海區(qū)北部的干覽鎮(zhèn)境內(nèi)，是我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步最早、最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一;目前已形成遠(yuǎn)洋捕撈——海上運(yùn)輸——水產(chǎn)精深加工——冷鏈物流——水產(chǎn)交易、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展體系。同時還積極的進(jìn)行創(chuàng)新，逐漸發(fā)展集科研、生產(chǎn)、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠(yuǎn)洋生物醫(yī)藥等海洋健康產(chǎn)業(yè)，采用“海洋健康產(chǎn)業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

雖然目前沈陽市成熟的特色產(chǎn)業(yè)相對較少，但是可以依托于沈陽市成熟的裝備制造業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，再加上開發(fā)特殊的遼金契丹歷史資源，盤活非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，結(jié)合市場條件和競爭態(tài)勢，解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，站在創(chuàng)新的角度來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育和拓展適合本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。

三、沈陽市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策分析

（一）宏觀對策

政府是特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人。沈陽市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要尊重三個規(guī)律，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。在充分認(rèn)識到建設(shè)特色小鎮(zhèn)的意義和目的的基礎(chǔ)上，沈陽市應(yīng)加大供給側(cè)改革，因地制宜地為不同的地區(qū)制定各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和發(fā)展路徑，跳出原有七大特色類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的固化模式，結(jié)合和突出沈陽市乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、文化、歷史特點(diǎn)，走出不同于浙江省等東南沿海特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)特的發(fā)展之路。

（二）微觀對策

企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是產(chǎn)業(yè)政策的載體。沈陽企業(yè)應(yīng)重視特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)定位，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，針對性地進(jìn)行特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的甄選，與政府積極溝通協(xié)調(diào)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營提供空間。企業(yè)要將主要的精力放在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，同時積極的創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，只有這樣才能更好的打造具備地方特色的小鎮(zhèn)，造福于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，才能在未來的發(fā)展中為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來巨大的提升。同時企業(yè)還要將發(fā)展的眼光投向成熟產(chǎn)業(yè)，引入行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、打造高端企業(yè)，培育行業(yè)冠軍，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。企業(yè)還應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。