蔡爍純

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350108)

0 引 言

近年來(lái)，環(huán)境污染問題層出不窮，生態(tài)資源危機(jī)事件不斷發(fā)生，人們逐漸開始重視環(huán)境及資源問題，不再將資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)分開。作為不同于傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式，綠色增長(zhǎng)受到廣泛關(guān)注。李晨和肖貴蓉認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)不止包含國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的低碳增長(zhǎng)貢獻(xiàn)，還包含了致力于減緩氣候惡化、提升環(huán)境可持續(xù)及社會(huì)公平和降低社會(huì)貧困的信息。[1]6-7綠色增長(zhǎng)連接環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以期打破環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法在社會(huì)發(fā)展中被同時(shí)兼顧的惡性循環(huán)。在資源與環(huán)境的雙重約束下，推動(dòng)“綠色增長(zhǎng)”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。在此采用縱橫向拉開檔次法對(duì)相關(guān)面板數(shù)據(jù)求出綠色增長(zhǎng)指數(shù)，以對(duì)我國(guó)30個(gè)省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)。

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

2011年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出，綠色增長(zhǎng)應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增長(zhǎng)，并且確保自然資產(chǎn)能可持續(xù)地為人類經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步提供各種資源和環(huán)境服務(wù)。[2] 9-13韓國(guó)提出“低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，并通過綠色技術(shù)的開發(fā)以確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)最小化利用資源、氣候變化呈現(xiàn)溫和、環(huán)境污染顯著減少，并創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。[3]11-22中國(guó)環(huán)境發(fā)展合作委員會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略是綠色增長(zhǎng)，是惠及全社會(huì)并推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)過程。[4]332-369Lit Ping Low認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)作為一個(gè)新生概念，“重疊五環(huán)綜合”是其概念內(nèi)涵，即要兼顧低碳排放密度、氣候得到恢復(fù)、提高生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人類發(fā)展以及減少貧困這五個(gè)方面。

雖然綠色增長(zhǎng)概念目前并未統(tǒng)一，但基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論基礎(chǔ)，構(gòu)建新的綠色增長(zhǎng)模型對(duì)綠色增長(zhǎng)的動(dòng)力和原因進(jìn)行解釋，將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)中十分重要的理論分支。[5]75-84筆者認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，同時(shí)兼顧社會(huì)公平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共同進(jìn)步、持續(xù)增長(zhǎng)。

目前，有關(guān)綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)的研究主要涉及以下三個(gè)方面：一是對(duì)綠色增長(zhǎng)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析政策對(duì)綠色增長(zhǎng)的影響；二是對(duì)綠色增長(zhǎng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)綠色增長(zhǎng)的績(jī)效；三是測(cè)算綠色增長(zhǎng)指數(shù)，即綜合評(píng)價(jià)綠色增長(zhǎng)水平。[6]16-17近年來(lái)，對(duì)綠色增長(zhǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)有兩種。[7]12-15一種基于全要素思維，分析制造業(yè)的能源利用效率或綠色全要素生產(chǎn)率等。李夢(mèng)茹采用DEA-EBM測(cè)度模型以資本、勞動(dòng)和能源為投入指標(biāo)，以制造業(yè)各行業(yè)總產(chǎn)值為期望產(chǎn)出，以工業(yè)廢氣排放問題、工業(yè)廢水排放總量和工業(yè)固體廢棄物排放量合成的環(huán)境污染物排放綜合指數(shù)為非期望產(chǎn)出，測(cè)算了我國(guó)制造業(yè)30個(gè)行業(yè)進(jìn)行了研究，[8]17-24韓晶運(yùn)用方向性距離函數(shù)測(cè)度的綠色全要素生產(chǎn)率已作為衡量區(qū)域綠色增長(zhǎng)的核心指標(biāo)。[7]12-24另一種是構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并結(jié)合數(shù)學(xué)方法給予指標(biāo)權(quán)重。郭玲玲建立了一個(gè)包含5個(gè)準(zhǔn)則層(社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量、自然資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境與政策支持)、19個(gè)指標(biāo)的中國(guó)綠色増長(zhǎng)程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]42-61；綠色發(fā)展研究課題組建立的一套綠色發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和指標(biāo)測(cè)算體系，已用于衡量中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在此，綠色增長(zhǎng)效率被作為二級(jí)指標(biāo)。

綠色增長(zhǎng)指數(shù)作為綜合評(píng)價(jià)綠色增長(zhǎng)能力的指標(biāo)，其相關(guān)研究雖然較少，但也有一些學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。如張江雪、王溪薇等從我國(guó)工業(yè)發(fā)展過程對(duì)資源的消耗度和生態(tài)環(huán)境的污染程度進(jìn)行衡量，定義了“工業(yè)綠色增長(zhǎng)指數(shù)”，以反映工業(yè)發(fā)展的綠色化程度。[9]92-96呂曉菲構(gòu)建了一個(gè)基于三角模糊熵組合賦權(quán)的灰色關(guān)聯(lián)投影價(jià)模型，[7]21-29并以資源型城市為研究對(duì)象，構(gòu)建了資源型城市綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，且對(duì)資源型城市綠色增長(zhǎng)指數(shù)進(jìn)行了測(cè)算。張江雪、蔡寧等基于SBM-DDF函數(shù)測(cè)算了我國(guó)各地區(qū)的工業(yè)綠色增長(zhǎng)指數(shù)，以衡量工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的影響程度。[10] 24-31為此，在構(gòu)建綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了綠色增長(zhǎng)指數(shù)模型以測(cè)度我國(guó)省域的綠色增長(zhǎng)指數(shù)，以衡量我國(guó)的綠色增長(zhǎng)能力。

2 研究方法與計(jì)算過程

2.1 縱橫向拉開檔次法

縱橫向拉開檔次法于2001年由郭亞軍提出，該方法支持基于面板數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)問題研究。[11]49-54在經(jīng)濟(jì)管理與決策中,對(duì)于大量的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)問題，許多學(xué)者常常將動(dòng)態(tài)的問題簡(jiǎn)化成靜態(tài)的綜合評(píng)價(jià)問題,這種做法導(dǎo)致綜合評(píng)價(jià)結(jié)果往往出現(xiàn)不同程度的“失真”，而縱橫向拉開檔次法則可以彌補(bǔ)這一缺陷。任力、朱東波在構(gòu)建金融發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“縱橫向拉開檔次法” 計(jì)算了我國(guó)各省份(直轄市)的金融綜合發(fā)展指數(shù)，全面動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)了金融發(fā)展?fàn)顩r。[12]58-73王常凱、鞏在武認(rèn)為，郭亞軍提出的縱橫向拉開檔次法中，指標(biāo)規(guī)范化方法使得序關(guān)系在橫向上能保持，但在縱向上被破壞，違背了“保序”原則。因此，王常凱提出了一種新的適合縱橫向拉開檔次法的無(wú)量綱化方法，其無(wú)量綱化的原則為“整體規(guī)范化，分時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化”，具體做法是對(duì)同一指標(biāo)的所有時(shí)間進(jìn)行無(wú)量綱化處理。[13]77-79為此，基于王常凱提出的無(wú)量綱化原則，利用縱橫向拉開檔次法構(gòu)建綠色增長(zhǎng)指數(shù)。[14]77-79

2.2 拉開檔次法的計(jì)算

2.2.1 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理

無(wú)量綱化是針對(duì)同一指標(biāo)的所有時(shí)間，如運(yùn)用極值無(wú)量綱化方法時(shí)，采用的極大極小值不僅僅是各截面序列的極大極小值，而是整個(gè)面板數(shù)據(jù)的最大最小值。[13]77-79在此，運(yùn)用以下公式進(jìn)行無(wú)量綱化。見(1)、(2)式：

(1)

(2)

2.2.2 確定權(quán)重向量

首先確定權(quán)重向量，見(3)、(4)、(5)式。

下面將我國(guó)每年不同省份的所有指標(biāo)數(shù)據(jù)形成矩陣見(3)、(4)、(5)式：

(3)

(4)

(5)

然后，求綜合對(duì)稱矩陣H的特征值及特征向量，并選取最大的特征值對(duì)應(yīng)的特征向量，將其歸一化，結(jié)果得到指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重向量，具體用ω=(ω1,ω2,…,ω10)表示。

最后，計(jì)算第t年i省份的綠色增長(zhǎng)指數(shù)，見(6)式：

(6)

3 綠色增長(zhǎng)指數(shù)模型

3.1 綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

為準(zhǔn)確地進(jìn)行綠色增長(zhǎng)能力評(píng)價(jià)，除了采用準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)方法外，還需要科學(xué)地構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中，正確選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)是核心需要。[7]15-16在構(gòu)建綠色增長(zhǎng)指數(shù)模型前，需要構(gòu)建科學(xué)的綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2009年，OECD基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，構(gòu)建了綠色增長(zhǎng)指標(biāo)體系框架，該框架包括自然資產(chǎn)基礎(chǔ)、環(huán)境與資源生產(chǎn)率、生活環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)機(jī)遇及政策應(yīng)對(duì)。[2] 15-372012年綠色發(fā)展研究課題組制定了國(guó)內(nèi)第一套完整的綠色發(fā)展指數(shù)測(cè)算指標(biāo)體系。[11]12-24但以上較為權(quán)威的指標(biāo)體系均涉及大量指標(biāo)且較為復(fù)雜，因此，許多學(xué)者在這些指標(biāo)體系上運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行修改精簡(jiǎn)。趙奧、郭景福等建立的綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源利用、生態(tài)承載和生活福祉四個(gè)一級(jí)準(zhǔn)則層，19個(gè)指標(biāo)。[14121-128武春友、郭玲玲等構(gòu)建了區(qū)域綠色增長(zhǎng)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)模型，并將其分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、自然資產(chǎn)、生活質(zhì)量、政策支持等五個(gè)子系統(tǒng)一共19個(gè)指標(biāo)。[15]228-239于驚濤和張艷鴿從增長(zhǎng)過程綠色化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)出、自然資源基礎(chǔ)投入等三個(gè)方面共15個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建了綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)框架體系。[16]109-117郭玲玲、盧小麗等構(gòu)建了包含19個(gè)指標(biāo)、5個(gè)準(zhǔn)則層的綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[17]141-150

基于此，在上述學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性及完整性，考慮到部分省份指標(biāo)數(shù)據(jù)的缺失，以及部分指標(biāo)數(shù)據(jù)過少的問題，尋找相近的可替代指標(biāo)，并剔除無(wú)法獲得的指標(biāo)，最終選取17個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了我國(guó)綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

近年來(lái)，部分學(xué)者通過對(duì)綠色增長(zhǎng)的研究認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)最終目標(biāo)應(yīng)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共同進(jìn)步、持續(xù)增長(zhǎng)。因此，綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)分別從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、自然資產(chǎn)、生活質(zhì)量、政策支持五個(gè)方面去構(gòu)建。具體地：

(1)在衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，選擇人均地區(qū)生產(chǎn)總值(衡量各個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況)、人口自然增長(zhǎng)率(反映社會(huì)進(jìn)步與否)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比值(反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度)、人口死亡率(反映社會(huì)進(jìn)步與否)、財(cái)政收入占GDP比值(地方財(cái)政一般預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，反映經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與否)等5個(gè)指標(biāo)。

(2)在衡量生態(tài)環(huán)境方面，選取二氧化硫排放量(反映空氣的污染情況)、化學(xué)需氧量排放量(衡量水資源污染情況)等2個(gè)指標(biāo)。

(3)在自然資產(chǎn)方面，選取人均水資源量(反映公民對(duì)水資源使用的平等權(quán)利)、人均活力木總蓄積量(反映公民對(duì)林木資源使用的平等權(quán)利)、造林總面積(衡量地區(qū)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的能力)、自然保護(hù)區(qū)面積(衡量地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度)等4個(gè)指標(biāo)。

(4)在生活質(zhì)量方面，選取生活垃圾無(wú)害化處理率(衡量城市生活環(huán)境的質(zhì)量)、每萬(wàn)人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)(衡量城市居民醫(yī)療質(zhì)量)、人均電力消費(fèi)量(衡量城市居民生活消費(fèi)質(zhì)量)等3個(gè)指標(biāo)。

(5)在政策支持方面，選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)(反映綠色技術(shù)創(chuàng)新的潛力，側(cè)面衡量企業(yè)對(duì)政府政策的響應(yīng)支持程度)、工業(yè)污染治理完成投資(反映環(huán)境污染治理投資增加的潛力與期望，側(cè)面衡量政策支持力度)、政府科技支出占地方財(cái)政支出比重(反映政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度)等3個(gè)指標(biāo)。

根據(jù)數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，在此選取我國(guó)2008—2016年的相關(guān)樣本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。由于數(shù)據(jù)的可獲得性等原因，數(shù)據(jù)不包括我國(guó)西藏及港澳臺(tái)地區(qū)，只以我國(guó)30個(gè)省份(直轄市)作為樣本進(jìn)行研究。

3.2 綠色增長(zhǎng)指數(shù)實(shí)證結(jié)果

表2 2008—2016年我國(guó)各省份(直轄市)綠色增長(zhǎng)指數(shù)

續(xù)表2：

各省(市)名稱年 份200820092010201120122013201420152016均值海南省0.46010.47230.49270.53380.55570.56260.56990.57780.59180.5352重慶市0.40010.42330.44130.45260.46790.47140.47950.49230.52660.4617四川省0.32820.36010.36330.34750.36310.38740.39750.43210.49700.3863貴州省0.35270.38570.41530.40230.43230.44930.46030.47710.51000.4317云南省0.45510.46870.48910.44480.46570.48380.49490.50900.52640.4819陜西省0.35810.38710.41620.42030.42770.45870.46580.48390.53310.4390甘肅省0.33170.34110.36620.35950.37950.38570.43280.44950.50190.3942青海省0.50890.50980.51880.57660.59070.57670.61410.61360.63370.5714寧夏回族自治區(qū)0.47080.45190.54020.51070.53650.58640.59570.58990.63090.5459新疆維吾爾自治區(qū)0.48390.49740.51780.53770.54810.54840.57010.59570.65510.5504

利用Stata14軟件求出各指標(biāo)的權(quán)重向量：

ω=(0.054 566 2,0.082 631,0.047 210 9,

0.074 369 5,0.053 322,0.111 654 3,0.123 304 8,

0.022 887 1,0.031 252 2,0.037 897 7,0.028 061 4,

0.133 186 3,0.073 542 2,0.043 390 8,0.023 423 5,

0.024 245 8,0.035 054 3)

4 結(jié)果分析

由(6)式求得的各指標(biāo)權(quán)重可知，生活垃圾無(wú)害化處理率(屬生活質(zhì)量要素層)、化學(xué)需氧量排放量(屬生態(tài)環(huán)境要素層)、二氧化硫排放量(屬生態(tài)環(huán)境要素層)這三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重較大，分別為0.133 186 3、0.123 304 8、0.111 654 3。綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要素層指標(biāo)權(quán)重見表3。

由表3可知，綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三個(gè)要素層的權(quán)重遠(yuǎn)高于自然資產(chǎn)和政策支持的權(quán)重。這說明我國(guó)30個(gè)省份(直轄市)若在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 生活質(zhì)量、 生態(tài)環(huán)境等方面做得不錯(cuò)， 使得綠色增長(zhǎng)指數(shù)不斷提高。

表3 綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要素層指標(biāo)權(quán)重

將2008—2016年我國(guó)各省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)按年份繪制成曲線圖，見圖1、圖2。

由圖1可知，2008—2016年，我國(guó)個(gè)別省份(直轄市)綠色增長(zhǎng)指數(shù)呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，這說明我國(guó)隨著社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)省份(直轄市)的綠色經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展，綠色增長(zhǎng)指數(shù)逐年上升，同時(shí)，2008—2016年我國(guó)各年度的綠色增長(zhǎng)曲線大致呈相同趨勢(shì)，這說明我國(guó)各個(gè)省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)相對(duì)處于穩(wěn)定的狀態(tài)。

由圖2可知， 2008—2016 年我國(guó)個(gè)別省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)呈遞增態(tài)勢(shì)，特別是2010年出現(xiàn)了一個(gè)小高峰，且我國(guó)個(gè)別省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)均達(dá)到了極大值，但2011年有所回落。

圖1 中國(guó)綠色增長(zhǎng)指數(shù)2008—2016年各年度曲線

下面將2008—2016年我國(guó)個(gè)別省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)及其均值進(jìn)行排名，見表4。

圖2 2008—2016年我國(guó)個(gè)別省份(市)綠色增長(zhǎng)指數(shù)變化曲線

各省(市)名稱綠色增長(zhǎng)指數(shù)名次200820092010201120122013201420152016均值北京市118427651531天津市8358404752494443306河北省2642602392662542482041749728山西省2522101721851691351311046418內(nèi)蒙古自治區(qū)1821401121381058073561610遼寧省24021920923822519317919210226吉林省2442112162352341862051418524黑龍江省25823720226726124724220812329上海市59412737291912912江蘇省2332141892061831611491257020浙江省1451099210789695742208安徽省2412291991911661341221106719福建省148128959186826848369江西省1781651601751581511391157914山東省2492122012652572312001956227河南省26825925526926224623021510330湖北省2632452182512131701631188122湖南省2702562242221901761561307223廣東省180173147188167152124712613廣西壯族自治區(qū)223203177157144133121986315海南省127111935439383531237重慶市184162150136117113106946012四川省2532262202362211941871558825貴州省2321971711811541431261087517云南省1321169614612010190776111陜西省228196168164159129119995516甘肅省2502432172272071981531428421青海省7876653324321718133寧夏回族自治區(qū)114137507453282225145新疆維吾爾自治區(qū)10087665146453421104

由表4可知，2016年上海綠色增長(zhǎng)指數(shù)位居第一，2011—2016年，北京分別排在第二、第三名。2008—2016年我國(guó)綠色增長(zhǎng)指數(shù)均值排前三名的分別是北京、上海、青島。2008年，湖南綠色增長(zhǎng)指數(shù)排270名，為倒數(shù)第一；2011年，河南排倒數(shù)第二；且河南在2008—2016年的綠色增長(zhǎng)指數(shù)均值則為我國(guó)30個(gè)省份(直轄市)中的倒數(shù)第一。見表5。

由表5可知，北京市綠色增長(zhǎng)指數(shù)絕大多數(shù)年份位居第一，但在2015年和2016年被上海市超越，青海省則一直在第3、第4名徘徊。其他省份(直轄市)在2008—2016年綠色增長(zhǎng)指數(shù)排名及其均值排名浮動(dòng)不大，相對(duì)比較穩(wěn)定。另外，從排名來(lái)看，我國(guó)排名在1～10，11～20，21～30的省份(直轄市)幾乎呈固定模式，各省份(直轄市)排名所處的階層幾乎不變，表明我國(guó)綠色增長(zhǎng)情況呈階層化。見表6。

由表6可知，排名1～10的城市為北京市、上海市、青海省等，排名11～20的城市為云南省、重慶市、廣東省等，排名21～30的城市為甘肅省、湖北省、湖南省等，即我國(guó)30個(gè)省份(直轄市)在2008—2016年幾乎未改變其排名次序。

表5 2008—2016年我國(guó)綠色增長(zhǎng)指數(shù)各年度排名

表6 我國(guó)各省(市)綠色增長(zhǎng)情況階層化

5 結(jié)論與對(duì)策建議

5.1 結(jié)論

綠色增長(zhǎng)內(nèi)涵雖然一致，但綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)卻各不相同，目前尚未有標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系及方法。但綠色增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)是明確的，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，同時(shí)兼顧社會(huì)公平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)環(huán)境的同步發(fā)展。為此，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、自然資產(chǎn)、生活質(zhì)量及政策支持五個(gè)方面構(gòu)建了綠色增長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系。并結(jié)合新的無(wú)量鋼化方法的縱橫向拉開檔次法，構(gòu)建了綠色增長(zhǎng)指數(shù)模型，并對(duì)2008—2016年我國(guó)(除西藏、港澳臺(tái)以外)30個(gè)省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)進(jìn)行研究。結(jié)果表明：基本指標(biāo)層的生活垃圾無(wú)害化處理率、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量這三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重較大，要素層的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)相對(duì)于自然資產(chǎn)指標(biāo)和政策支持指標(biāo)的權(quán)重更大。

5.2 對(duì)策建議

目前，我國(guó)各省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)呈遞增態(tài)勢(shì)，各年度的綠色增長(zhǎng)指數(shù)曲線大致呈相同的發(fā)展趨勢(shì)，說明我國(guó)各個(gè)省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)相對(duì)處于穩(wěn)定狀態(tài)。從排名可以看出，我國(guó)各省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)呈現(xiàn)階層化，即2008—2016年我國(guó)各省份(直轄市)的排名幾乎處于相同的階層。北京市和上海市的綠色增長(zhǎng)指數(shù)一直居于榜首，而河南省的綠色增長(zhǎng)指數(shù)多年來(lái)的排名一直靠后。

依據(jù)上述研究結(jié)論，為提高我國(guó)各省份(直轄市)綠色增長(zhǎng)指數(shù)，特提出以下建議。

(1)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)要同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的重點(diǎn)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、自然資產(chǎn)、生活質(zhì)量、政策支持這五個(gè)方面。其中，生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境這兩個(gè)指標(biāo)在要素層指標(biāo)中僅次于社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由此印證了綠色增長(zhǎng)不僅包含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也包含了生態(tài)環(huán)境的改善及人民生活質(zhì)量的提高。因此，我國(guó)各省份(直轄市)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要兼顧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，減少工業(yè)污染和資源浪費(fèi)，以人民幸福感的提高為最終落腳點(diǎn)。具體來(lái)說，生活垃圾無(wú)害化處理率、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量是綠色增長(zhǎng)指數(shù)評(píng)價(jià)體系中權(quán)重最高的三個(gè)指標(biāo)，分別反映著城市生活環(huán)境的質(zhì)量、水資源污染和空氣污染狀況。排名較低的省份(直轄市)在提高綠色增長(zhǎng)指數(shù)時(shí)，應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)密切注意城市生活環(huán)境的治理、水資源的污染以及空氣污染問題。排名較高的省份(直轄市)也應(yīng)該重視這三個(gè)指標(biāo)，以提高我國(guó)綠色增長(zhǎng)指數(shù)。

(2)加大政策支持，保護(hù)自然資源。政策支持和自然資產(chǎn)是權(quán)重最小的兩個(gè)指標(biāo)。其中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重是政策支持指標(biāo)權(quán)重的3.77倍，是自然資產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重的2.36倍。目前，我國(guó)各省份(直轄市)對(duì)政策支持和自然資產(chǎn)保護(hù)的力度明顯不足。自然資產(chǎn)中的人均水資源量、自然保護(hù)區(qū)面積；政策支持中的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)、工業(yè)污染治理完成投資這四個(gè)指標(biāo)的權(quán)重是所有指標(biāo)中權(quán)重最低的，均在0.02左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于0.13權(quán)重的最高指標(biāo)。因此，我國(guó)各省份(直轄市)要加強(qiáng)政策支持，投入更多的R&D經(jīng)費(fèi)和工業(yè)污染治理投資額，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，科學(xué)地治理環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)水資源和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，合理利用淡水資源，積極研發(fā)更有效的海水淡化處理技術(shù)，同時(shí)加大對(duì)自然資源的保護(hù)，使更多的資源服務(wù)于人類。

(3)保持綠色增長(zhǎng)指數(shù)的逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)各省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)均呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢(shì)，說明我國(guó)綠色增長(zhǎng)指數(shù)隨著時(shí)間的推移不斷提高。另外，我國(guó)各省份(直轄市)的綠色增長(zhǎng)指數(shù)每年的排名并沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，其排名階層較為固化。為此，我國(guó)政府可根據(jù)這三個(gè)階層分別制定相應(yīng)的政策，同一階層的省份(直轄市)可以聯(lián)合發(fā)展，共同進(jìn)步。不同階層的省份(直轄市)可以相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。北京市、上海市、山東省等省份一直排在前10名中，且相對(duì)于我國(guó)其他省份(直轄市)來(lái)看，其綠色增長(zhǎng)指數(shù)較高。云南省、重慶市、江蘇省等10個(gè)省份(直轄市)的排名一直處于中間位置，其綠色增長(zhǎng)仍有發(fā)展的空間。甘肅省、黑龍江省、河南省等的排名一直處于末端，尤其是河南省多年來(lái)一直排在倒數(shù)三名內(nèi)。因此，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)這一些省份的治理，并給予更多的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定合理的治理政策。以提高這三個(gè)省份的綠色增長(zhǎng)指數(shù)，給人民群眾提供一個(gè)和諧、舒適的環(huán)境。