[摘 要]技術(shù)市場作為重要的生產(chǎn)要素市場，是科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重要載體和平臺。高校應(yīng)借助自身創(chuàng)新資源、人才體系和技術(shù)平臺的優(yōu)勢，融入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在技術(shù)市場引導(dǎo)科技成果市場化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，積極完善科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)體系的構(gòu)建，實現(xiàn)生產(chǎn)要素市場資源的優(yōu)化配置，旨在健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)市場；高校；科技成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)轉(zhuǎn)移；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.23.010

高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的重要載體，是科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的重要源頭之一。高校技術(shù)市場是連接知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的橋梁，是國家創(chuàng)新體系和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要組成部分。當(dāng)下，面對全球創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢和新時代下我國全面深化科技體制改革的新要求，如何利用高校的創(chuàng)新資源，發(fā)揮智力優(yōu)勢，融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在技術(shù)市場引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，完成與其他生產(chǎn)要素市場資源的優(yōu)化配置，推動校企聯(lián)合、校地聯(lián)合發(fā)揮平臺和中介作用顯得尤為重要。

1 我國技術(shù)市場建設(shè)的發(fā)展歷程與重要意義

技術(shù)市場是重要的生產(chǎn)要素市場，作為科技中介組織中技術(shù)商品的主要流通渠道，其發(fā)展不僅關(guān)系到市場運行效率，更關(guān)系到一個國家科技水平提升與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。改革開放以來，我國技術(shù)市場從無到有，歷經(jīng)了五個發(fā)展階段[1]，功能逐步完善，制度環(huán)境不斷優(yōu)化，對健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系等發(fā)揮了重要作用。其中，1949—1978年為萌芽階段，此時的中國實行計劃經(jīng)濟(jì)，僅完成了技術(shù)市場的觀念轉(zhuǎn)變，尚無實體技術(shù)市場可言。1979—1987年為形成階段，以全國科技大會的召開為標(biāo)志，科研機(jī)構(gòu)開始向企業(yè)試水技術(shù)成果有償轉(zhuǎn)讓或部分有償轉(zhuǎn)讓。1985—2001年為發(fā)展階段，以第一步專利法的頒布實施為標(biāo)志，出臺了一系列法律法規(guī)，通過法律形式界定技術(shù)商品、規(guī)范技術(shù)市場運營。2002—2005年為擴(kuò)張階段，以中國正式加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，伴隨著改革開放的東風(fēng)以及中小企業(yè)的發(fā)展壯大，實體技術(shù)市場得到了蓬勃的發(fā)展。2006年至今為融合階段，隨著第三次科技革命的到來，各種技術(shù)中介平臺的涌現(xiàn)，形成了網(wǎng)絡(luò)協(xié)作與發(fā)展，中國技術(shù)市場進(jìn)入了虛實結(jié)合的融合階段。

高校技術(shù)市場是國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的重要組成部分，在以技術(shù)為主要驅(qū)動力的市場經(jīng)濟(jì)體系下，高校技術(shù)市場在引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化、助推科技成果產(chǎn)業(yè)化與市場化的過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。高校技術(shù)市場，與其他生產(chǎn)要素市場聯(lián)動，實現(xiàn)了資源的有效配置，為促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、推動校企互聯(lián)互通、實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的暢通，發(fā)揮了重要的中介和平臺作用。[2]

以天津市高校技術(shù)市場為例，2016—2018年，天津市高校技術(shù)市場的合同成交數(shù)量一直維持在5500項左右，合同成交金額在2017年雖有波動下調(diào)，但呈現(xiàn)出逐步回暖的趨勢。三年間，天津市高校技術(shù)市場的輸出主要以技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)合同為主，二者合同成交數(shù)量和成交額占比均超過九成。天津市高校技術(shù)市場在城市建設(shè)與社會開發(fā)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、電子信息、先進(jìn)制造、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用等領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化趨勢明顯，占據(jù)主要優(yōu)勢。以上也表明天津高校技術(shù)市場正在著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步開始完善其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。

由此可見，高校技術(shù)市場不但是科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化的助推器，更是科技成果市場化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中不可獲取的關(guān)鍵一環(huán)，對于產(chǎn)學(xué)研合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在新時代深化科技體制改革的進(jìn)程中，高校技術(shù)市場應(yīng)最大程度發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化的紐帶作用，進(jìn)一步推進(jìn)科技成果在不同經(jīng)濟(jì)主體間轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，實現(xiàn)技術(shù)要素與人才、資本等要素的流通和融合，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新機(jī)制與新路徑。

2 科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵與關(guān)系辨析

高校科技成果轉(zhuǎn)化是指以高校為研究主體，利用自身學(xué)科優(yōu)勢、科學(xué)技術(shù)、智力資源等優(yōu)勢，將其生產(chǎn)的以知識、技術(shù)和產(chǎn)品為表現(xiàn)形式的成果，經(jīng)過多元轉(zhuǎn)化模式，最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)等效益的轉(zhuǎn)化過程。狹義上的科技成果轉(zhuǎn)化主要指技術(shù)成果通過開發(fā)向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要素，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法小試成熟后向更大范圍的推廣擴(kuò)散。廣義上的科技成果轉(zhuǎn)化則指科技實踐主體，在“基礎(chǔ)研究”“應(yīng)用研究”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“開發(fā)研究”及“市場擴(kuò)散”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程。

西方國家研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，使用較多的術(shù)語是“技術(shù)轉(zhuǎn)移”?！凹夹g(shù)轉(zhuǎn)移”的概念源于“技術(shù)創(chuàng)新”。1912年美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中，率先提出了創(chuàng)新的概念，認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，即把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，旨在獲取潛在的利潤。此后，曼斯菲爾德提出“技術(shù)轉(zhuǎn)移”理論，認(rèn)為“首次引進(jìn)新產(chǎn)品、新過程中所涉及的技術(shù)、涉及、生產(chǎn)、財務(wù)、管理和市場等諸多步驟”。“技術(shù)轉(zhuǎn)移”主要指專門技能、技術(shù)知識或技術(shù)從一個機(jī)構(gòu)擴(kuò)散到另一個機(jī)制。1964年，第一屆聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會上，技術(shù)轉(zhuǎn)移在國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論中被首次提及，將“國家間技術(shù)的輸入與輸出”統(tǒng)稱為技術(shù)轉(zhuǎn)移。[3]

科技成果轉(zhuǎn)化不同于技術(shù)轉(zhuǎn)移，兩者的內(nèi)涵與外延存在一定差別，既有區(qū)別又有聯(lián)系。首先，兩者的終極目標(biāo)都是發(fā)展生產(chǎn)力，通過形成新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。其次，兩者區(qū)別在于：“轉(zhuǎn)化”強(qiáng)調(diào)的是把科學(xué)研究中的潛在技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實技術(shù)，形成物質(zhì)產(chǎn)品，已進(jìn)入生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的商品化與產(chǎn)業(yè)化；“轉(zhuǎn)移”則突出科學(xué)技術(shù)在時空位置上的變換，科技成果轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)，一定伴隨著生產(chǎn)力水平的提高。技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)生并不一定就形成新的生產(chǎn)力，因為涉及顯性技術(shù)和隱性技術(shù)的差異化轉(zhuǎn)移。最后，科技成果轉(zhuǎn)化的過程通常伴隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移，技術(shù)轉(zhuǎn)移對于科技成果的轉(zhuǎn)化有促進(jìn)和推動作用。

3 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的對策與建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建新型“政校企”關(guān)系

在以技術(shù)為主要驅(qū)動力的市場經(jīng)濟(jì)體系下，在發(fā)揮高校技術(shù)市場引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化、助推科技成果產(chǎn)業(yè)化與市場化的過程中發(fā)揮了重要的中介和平臺作用。在當(dāng)下，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，革新機(jī)制體制，助推高校與企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，形成鏈?zhǔn)骄奂?yīng)和集群發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)政策鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接。加大政府資金的扶持力度，不斷完善投入機(jī)制和范式，確保高校用于科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化的財政經(jīng)費增長幅度不低于財政收入增長幅度。確?，F(xiàn)有科技創(chuàng)新載體的有效運行，實現(xiàn)科研成果向企業(yè)生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。發(fā)揮高校作為科技創(chuàng)新的源頭作用，在政府投入的主體性效應(yīng)與市場資源配置的決定性作用下，引導(dǎo)高校與利益相關(guān)體的共同參與，激發(fā)多元主體活力，建立“誰投入，誰獲利”的風(fēng)險與收益共擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建新型“政校企”關(guān)系。

3.2 深化教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)科交叉與整合

科技成果轉(zhuǎn)化不是學(xué)科發(fā)展的派生效應(yīng)，面對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的內(nèi)在需求，科學(xué)發(fā)展的趨勢越來越表現(xiàn)學(xué)科的交叉和融合。交叉學(xué)科的出現(xiàn)是社會實踐發(fā)展下催生的知識體系融合，通過不同學(xué)科理論、思維、觀點、方法的碰撞，促成新知識、新技術(shù)、新方法、新理論、新觀點的產(chǎn)生，進(jìn)而解決社會發(fā)展中面臨的新問題。高校教師應(yīng)具備過硬的知識基礎(chǔ)以及綜合學(xué)科特點開展思考、研究和轉(zhuǎn)化的素質(zhì)，積極培養(yǎng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科人才，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動形成覆蓋全部學(xué)科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群，將科學(xué)知識和創(chuàng)新成果服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.3 發(fā)揮高校主觀能動性，革新績效考評體系

深化高校科研體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制，堅持服務(wù)國家需求和注重實際貢獻(xiàn)的評價導(dǎo)向，將科技成果轉(zhuǎn)化效益納入科研績效考評體系中。拒絕唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的績效評價導(dǎo)向，去除資源分配上明顯的頭部效應(yīng)，充分發(fā)揮高?？蒲泄歉煞?wù)技術(shù)市場和科技成果轉(zhuǎn)化的主觀能動性。針對不同類型、層次教師，按照哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立科學(xué)合理的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。落實國家關(guān)于高校教師離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，保障教師在科技成果轉(zhuǎn)化中的合法收益。

4 結(jié) 論

綜上所述，高校作為技術(shù)革新與突破的生力軍，必須深刻認(rèn)識高校科技改革發(fā)展的新形勢，準(zhǔn)確把握國家科技改革發(fā)展新要求，加快構(gòu)建高校技術(shù)市場建設(shè)的“新常態(tài)”以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)。技術(shù)市場作為科技中介組織中技術(shù)商品的主要流通渠道，其發(fā)展不僅關(guān)系到市場運行效率，更關(guān)系到一個國家科技水平提升，從而影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。在新時代、新職能、新定位下，高校應(yīng)著力實現(xiàn)自身功能的突破與提升，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的建設(shè)與發(fā)展。

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[3]范保群，張鋼，許慶瑞.國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移研究的現(xiàn)狀與前瞻[J].科學(xué)管理研究，1996（1）：1-6.

[基金項目]天津市科技計劃項目“新時代科技體制改革進(jìn)程中高校技術(shù)市場的建設(shè)與評價研究——以天津為例”（項目編號：18ZLZXZF00450）。

[作者簡介]徐?。?987—），女，天津人，天津市高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心工程師，研究方向：區(qū)域創(chuàng)新改革與科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與科教體制改革。