習近平總書記主持中央政治局第十三次集體學習時強調，要深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力。本期我們刊登陳云的《繼續(xù)穩(wěn)定金融物價》，并刊發(fā)中央黨史和文獻研究院王德蓉的賞析文章，旨在幫助廣大黨員干部學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰(zhàn)，推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。

習近平總書記2019年2月22日下午在主持中共中央政治局第十三次集體學習時強調，要深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰(zhàn)，推動我國金融業(yè)健康發(fā)展。

“備預不虞，為國常道?！毙轮袊闪⒊跗陉愒仆緦Ψ€(wěn)定金融物價問題采取了“一手抓當前，一手謀長遠”的舉措。1949年，在舉國歡慶的日子里，卻連續(xù)出現(xiàn)多次大的物價波動。在最大城市上海，幾種最重要最基本的商品價格狂漲，其中棉紗價上漲3.8倍，棉布價上漲3.5倍，米價上漲5倍多。而全國13個大城市的批發(fā)物價指數(shù)如以1948年12月為基數(shù)100，則1949年11月的指數(shù)已達5376，物價漲勢兇猛，經濟形勢十分險峻。隨后，1950年2、3月至4月間，上海投機勢力大肆搶購套購，引發(fā)物價暴漲。上海的漲價風很快拉動全國性物價上漲，全國15個大中城市（不含東北地區(qū)）25種商品的批發(fā)物價指數(shù)1950年3月比1950年1月上升了100個百分點。猛烈的物價上漲與戰(zhàn)爭、自然災害交相肆虐，惡化了整個經濟形勢，更引起社會的動蕩不安。

面對嚴峻的經濟形勢，時任中財委主任的陳云創(chuàng)造性地實施了治理通脹的“組合拳”，取得了平抑物價、統(tǒng)一財經的勝利。毛澤東曾高度評價這一勝利，指出它的意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。然而，當新中國成立初的通貨膨脹和物價風波被平抑下去后，陳云仍對金融物價領域可能出現(xiàn)的風險保持高度警惕，并提出解決辦法。他在1950年5月5日起草的一份財經簡報中分析了金融物價領域可能出現(xiàn)風險的原因，指出：“三、四月份物價平定之后，貨幣流速大為降低，貿易回籠大為減少（三月只完成原計劃的百分之四十，四月只完成百分之二十），銀行存款則大為增加，計五萬億元左右，其中私人存款占百分之二十。用這些存款收兌了相當數(shù)量的美元，并大部貸給貿易公司。三、四兩個月金融活動的特點之一，是銀行存款對財政貿易周轉起了大作用。銀行存款增多，這很可能是好現(xiàn)象，但由于我們對這一方面歷來沒有經驗，不能不從壞的方面著想，預先防止可能發(fā)生的危險性。這種危險性在于，物價如有幅度較大的上漲，則存戶立即提存。由于銀行已將這些存款貸給貿易公司或收兌了美元，為了支付存戶提款，就只能大量增加發(fā)行，以應急需。因存戶提款增加發(fā)行，市場搶購物資，其結果，物價又可能發(fā)生更大的波動。”

陳云還指出，“對此危險，必須預籌對策，力爭物價平穩(wěn)。這不僅關聯(lián)到大多數(shù)群眾的利益，而且關聯(lián)到中央人民政府的信譽。我們必須預先防止這種危險性的另一原因，是目前人民幣陣地尚未有很大的擴展（雖然華北趕集農民已要人民幣了），多數(shù)人對物價平穩(wěn)尚未相信。經過十二年通貨膨脹之后，也決不能希望兩三個月人心即變?！彼麨榇颂岢隽死^續(xù)穩(wěn)定金融物價的四項辦法：掌握足夠數(shù)量的紗布;擴大人民幣的流通面積;吸收定期存款;單靠上述辦法還有危險時，最后一著就是把軍政經費遲發(fā)半月二十天，同時限制一切機關、國營企業(yè)及合作社在銀行存款的提取數(shù)量，把大部存款作短期凍結。由于中財委的正確估計和得力措施，有效地防止了可能發(fā)生的金融物價波動的危險。

實踐充分證明，堅持底線思維、增強憂患意識是我們黨戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。黨的十八大以來，習近平總書記多次在重大會議上專門強調要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了我們黨對所面臨的錯綜復雜的世情國情黨情的清醒認識和著力防范化解重大風險的高度自覺。當前在我國經濟面臨的各類風險中，金融風險尤為突出，許多領域的風險不僅有可能最終誘發(fā)出金融風險，甚至許多經濟風險本身就表現(xiàn)為金融風險。從一定意義上說，打好防控重大風險攻堅戰(zhàn)就是防范和化解金融風險。中央政治局第十三次集體學習以完善金融服務、防范金融風險為主題，就具有強烈的現(xiàn)實針對性。

習近平總書記在主持學習時強調：“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度?！边@三個重要論斷，從國家核心競爭力、國家安全和經濟社會發(fā)展的基礎性制度三個角度進一步明確了金融在國民經濟發(fā)展中的角色和作用，充分體現(xiàn)了習近平總書記對金融發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢的深刻把握。

習近平總書記強調，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾需要。金融活，經濟活;金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)。經濟興，金融興;經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對金融本質和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。實體經濟是國民經濟發(fā)展的基石，實體經濟健康發(fā)展是防范化解風險的基礎。金融作為現(xiàn)代經濟的核心，在實體經濟發(fā)展過程中扮演著重要角色。近些年來，我國金融業(yè)出現(xiàn)了一些脫離實體經濟發(fā)展方向的現(xiàn)象，一些五花八門的類金融組織紛紛興起，部分實體企業(yè)熱衷于對金融業(yè)投資，一些地方亂批濫設具有金融屬性的交易場所。金融活動和投資的泛濫，導致社會充斥著濃厚的投機氛圍，這種偏向必將極大損害實體經濟的健康發(fā)展。習近平總書記反復強調金融要為實體經濟服務，為金融業(yè)和整個國民經濟的健康發(fā)展指明了根本方向，即金融業(yè)的根在實體經濟，其發(fā)展動力和發(fā)展目標也在于服務實體經濟。

要使金融發(fā)展適應我國經濟發(fā)展的要求，必須深化金融供給側結構性改革。習近平總書記指出，我國金融業(yè)的市場結構、經營理念、創(chuàng)新能力、服務水平還不適應經濟高質量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。深化金融供給側結構性改革必須貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經濟、服務人民生活為本。要以金融體系結構調整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發(fā)展提供更高質量、更有效率的金融服務。要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發(fā)展理念，堅持以市場需求為導向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產品，增加中小金融機構數(shù)量和業(yè)務比重，改進小微企業(yè)和“三農”金融服務。要建設一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎性制度，把好市場入口和市場出口兩道關，加強對交易的全程監(jiān)管。要圍繞建設現(xiàn)代化經濟的產業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準金融服務，構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系。要適應發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，推動金融服務結構和質量來一個轉變。要更加注意尊重市場規(guī)律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)重點支持。

習近平總書記強調指出，防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。金融風險可以劃分為系統(tǒng)性金融風險和個別金融風險。其中，系統(tǒng)性金融風險會影響整個金融體系的正常運轉，其負面效應最終可能傳導至實體經濟乃至整個社會，因而具有極大的破壞力。黨的十八大以來，我們有序推進金融改革發(fā)展、治理金融風險，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融改革開放有序推進，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融監(jiān)管得到加強和改進。但要看到，當前世界經濟依舊復雜多變，金融市場動蕩加劇，單邊主義逆全球化抬頭，各類不確定因素有可能誘發(fā)貨幣危機和經濟衰退，我們面臨的外部金融風險增加。從國內環(huán)境看，前期刺激政策的負面效應顯現(xiàn)出來，經濟金融領域的風險不斷累積，具體表現(xiàn)為宏觀經濟總體杠桿率較高，房地產價格泡沫嚴重，地方政府債務水平不斷攀升，企業(yè)負債率高企，家庭債務水平持續(xù)提高，商業(yè)銀行不良貸款上升，高利貸、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等違規(guī)違法金融行為導致的重大金融風險問題頻發(fā)，股市、匯市等金融市場劇烈波動等等。對我國經濟運行中存在的金融風險，習近平總書記一直高度重視。習近平總書記在主持中央政治局第十三次集體學習時，明確提出了防范化解金融風險的五點具體舉措。他指出，要加快金融市場基礎設施建設，穩(wěn)步推進金融業(yè)關鍵信息基礎設施國產化。要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計，健全及時反映風險波動的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機制。要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要管住金融機構、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監(jiān)督管理，加強金融領域反腐敗力度。要運用現(xiàn)代科技手段和支付結算機制，適時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機構的監(jiān)督視野之內。要完善金融從業(yè)人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調控的制度體系，規(guī)范金融運行。

防范化解金融風險，需要深化金融監(jiān)管改革。我國金融領域近年來出現(xiàn)一些風險隱患，原因是多方面的，其中很重要的一點是金融監(jiān)管職責不清晰、監(jiān)管責任不落實。習近平總書記在講話中明確提出，要把金融改革開放任務落實到位，同時根據(jù)國際經濟金融發(fā)展形勢變化和我國發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進新的改革開放舉措。他強調，要深化準入制度、交易監(jiān)管等改革，加強監(jiān)管協(xié)調，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調配合。要統(tǒng)籌金融管理資源，加強基層金融監(jiān)管力量，強化地方監(jiān)管責任，做到抓小抓早、防微杜漸。要建立監(jiān)管問責制，由于監(jiān)督不力、隱瞞不報、決策失誤等造成重大風險的，要嚴肅追責。要解決金融領域特別是資本市場違法違規(guī)成本過低問題。要提高金融業(yè)全球競爭能力，擴大金融高水平雙向開放，提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力，提高參與國際金融治理能力。要培養(yǎng)、選拔、打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、精通金融工作的干部隊伍。