郭光文

“以前開人大會(huì)時(shí)，往往是我們把建議、批評(píng)和意見等用文稿形式認(rèn)認(rèn)真真地遞上去，然后各級(jí)政府和部門單位將說明、解釋和結(jié)果等再用文稿形式客客氣氣地回復(fù)下來，不少問題能否解決，我們無法了解詳情，只能‘望文興嘆。近幾年特別是今年以來，各級(jí)政府和部門單位一改單一的‘文來文往做法，采取上門訪談、個(gè)別交談、現(xiàn)場座談和代表視察、聯(lián)合調(diào)研等‘人來人往的形式辦理人大代表建議、批評(píng)和意見，這種零距離的聯(lián)系方式管用，我們打心里滿意！”

最近，本人經(jīng)常耳聞人大代表和人民群眾諸如此類的聲音。大家表示，從辦理過程“文來文往”轉(zhuǎn)變到與代表和群眾密切溝通互動(dòng)的“人來人往”，形式新了，作風(fēng)變了，交流深了，也令人更滿意了。

筆者認(rèn)為，從“文來文往”到“人來人往”，至少有以下幾個(gè)好處：一是促進(jìn)了相互交流，“人來人往”能形成雙向互動(dòng)的良好氛圍，相互之間不再是冷冰冰的文牘往來，有了情感的溫度，對(duì)于一些不理解的問題，可以當(dāng)面直接詢問、推心置腹交談、共同深入探討，增進(jìn)了互動(dòng)和理解。二是增加了透明程度，在“人來人往”的面對(duì)面中，過程清晰，措施明了，有效避免了拖拉、敷衍等情況的發(fā)生，一些問題的辦理落實(shí)會(huì)更迅速、更扎實(shí)。三是提高了辦事效率，過去“你發(fā)個(gè)文件給我，我回個(gè)文件給你”，如此來來往往，不免會(huì)產(chǎn)生形式主義等問題，會(huì)讓實(shí)際工作在文牘往來中空轉(zhuǎn)，同時(shí)還因辦文程序的煩瑣，“文件旅行”的周折，浪費(fèi)時(shí)間，影響工作效率。

“文來文往”與“人來人往”，雖然只有一字之變，但折射出來的是兩種不同的思想感情和工作作風(fēng)。人大代表和人民群眾所提的建議、批評(píng)和意見是幫助各級(jí)政府部門了解社情民意、完善科學(xué)民主決策、改進(jìn)工作、完善制度的重要途徑。因此，認(rèn)真地而不是敷衍地、自覺地而不是被動(dòng)地、積極地而不是應(yīng)付地辦理人大代表和人民群眾的建議、批評(píng)和意見，既是完善施政措施的必然要求，也是政府部門的應(yīng)盡之責(zé)。

有了這樣的思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)，我們對(duì)辦理人大代表和人民群眾的建議、批評(píng)和意見就會(huì)抱有滿腔熱情，更好地回應(yīng)人大代表和人民群眾的關(guān)切。對(duì)于現(xiàn)行政策條件能夠幫助解決的問題，通過“人來人往”，可面對(duì)面地督促抓好事情的落實(shí)，讓對(duì)方感受到實(shí)實(shí)在在的效果;對(duì)于當(dāng)前政策條件暫時(shí)難以解決的問題，通過“人來人往”，可面對(duì)面地提出具體解決的步驟，讓對(duì)方看到清清楚楚的進(jìn)程;對(duì)于處在政策條件邊緣地帶和盲區(qū)的問題，通過“人來人往”，可面對(duì)面地講清客觀實(shí)際情況，讓對(duì)方感受到誠誠懇懇的態(tài)度。從這個(gè)意義上講，“文來文往”變?yōu)椤叭藖砣送?，吹拂的是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的和煦春風(fēng)，彰顯的是一心為民的宗旨本色，體現(xiàn)的是人民公仆的高尚情懷。反之，如果我們在辦理人大代表和人民群眾的建議、批評(píng)和意見時(shí)，一味奉行“文來文往”的文牘主義作法，既不利于全面掌握基層的實(shí)際情況，又不利于彼此之間深入交流，更不利于各種具體問題的妥善解決。

當(dāng)然，我們說歡迎“人來人往”，不是簡單地主張廢除公文制度，取消一切“文來文往”。作為一種有效的工作手段，公文辦理制度自有其積極意義。但如果拘泥、滿足于“文來文往”，過分依賴文件，任何工作都要靠辦文、發(fā)文去推動(dòng)、去落實(shí)，任何溝通、協(xié)調(diào)都要憑文件去完成，難免陷入形式主義、官僚主義的泥潭，就會(huì)形成新的隔閡，產(chǎn)生新的問題。在需要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵔涣鳒贤ǖ墓ぷ髦?，特別是對(duì)人大代表和人民群眾意見建議的反饋回應(yīng)，“人來人往”有態(tài)度、有溫度、有速度，是一種很好的方式，值得點(diǎn)贊，應(yīng)該提倡。