王崢

摘 要：群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫穿于黨的一切工作之中。黨務公開是高校開展民主政治建設的重要方式，也是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)。文章從黨務公開工作中的內(nèi)容指向、程序嚴謹、形式適應、期限時效及制度長效5個方面進行闡述，強調(diào)黨務公開工作須與踐行群眾路線緊密相連，具有較強的時代價值和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：黨務公開;黨員;群眾;高校

一、黨務公開與群眾路線之間的關聯(lián)性

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。推進黨務公開是貫徹落實十九大精神的重要舉措，是擴大黨內(nèi)基層民主、踐行群眾路線的必然要求。黨務公開的價值取向是要為群眾服務，讓群眾廣泛參與進來，獲得知情權，得到群眾的認可、提高群眾的滿意度，只有以踐行群眾路線為導向推進黨務公開，才能使黨務公開取得明顯成效。

在高校中，群眾就是指廣大教師和學生。衡量高校黨務公開工作成效的標準就是強化服務群眾理念，讓教師和學生們滿意。為了提高黨的執(zhí)政能力，夯實黨的執(zhí)政基礎，保持黨的先進性和純潔性，須進一步密切黨與人民群眾的血肉關系，也是遵循了群眾路線是黨的生命線和根本工作路線這一基本原則。黨務公開是高校踐行群眾路線的具體表現(xiàn)，也是高校探索群眾路線長效機制的有效之舉。在新時代的高校，全黨上下深入開展群眾路線教育實踐活動，通過群眾路線的視域考察黨務公開，闡述兩者之間的內(nèi)在關聯(lián)。群眾路線“為民”的執(zhí)政宗旨與高校黨務公開目的具有一致性，群眾路線“務實”的根本要求與高校黨務公開的內(nèi)容具有相互關聯(lián)性，群眾路線“清廉”的政治本色與高校黨務公開的實質(zhì)具有內(nèi)在同一性。

二、完善高校黨務公開踐行群眾路線機制

高校黨委及各級黨總支要在黨務公開的內(nèi)容、程序、形式、期限及制度上同時下功夫，嚴格公開的程序，注重長效性和時效性，讓教師和學生清楚了解公開的內(nèi)容。

（一）明確內(nèi)容上的指向性

群眾對黨務公開是否滿意，核心在于內(nèi)容是否真實，這也是判斷黨務公開是否見有成效的重要標準。高校黨務公開的內(nèi)容主要是指黨員及普通教師學生所關注的學校熱點問題和重大事項，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應當以最大限度地向全體黨員和教師學生公開。鑒于高校黨組織與其他基層黨組織在性質(zhì)、內(nèi)容和職責方面均有所不同，黨務公開的內(nèi)容肯定會存在差異。

我校應當結合學校發(fā)展實際，在座談會中廣泛聽取教師學生的意見和建議，關心教師和學生的切身利益，進一步使公開內(nèi)容更加“務實”，也為我校爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高職院校增重加碼。首先掌握公開依據(jù)。各基層黨組織應該以黨員群眾關注為中心，例如黨員發(fā)展、職務晉升與更換、黨費繳納、經(jīng)費支出等情況，力求真實、全面，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》（以下簡稱條例）要求公開的內(nèi)容，尤其是群眾所關注的重大事項，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應當向全體黨員和群眾進行公開，不僅包括一些事務性方面的小事，更須將提拔晉升、決策決議等大事進行公開。其次界定公開類別。主要包含以下3個方面：自身建設情況，包括有思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五大建設;履職盡責情況，包括執(zhí)行各項決定決議方面、全局和中心工作方面、黨員干部隊伍管理方面、創(chuàng)先爭優(yōu)方面、為民辦事方面;黨務工作情況，包括召開黨內(nèi)會議、開展民主生活、參與黨內(nèi)選舉、培養(yǎng)發(fā)展黨員和及時繳納黨費。最后編制公開目錄。細化和分解教師和學生普遍關注的問題，以目錄的形式整理編制，明確規(guī)定目錄中列出的所有內(nèi)容必須按要求認真進行公開。同時編制的目錄經(jīng)黨組織研究決定后可以公開的也要對外公開，對于一些暫時不能公開的應向群眾說明情況。

（二）突出程序上的嚴謹性

《條例》設置了“提出—審核—審批—實施”的程序，規(guī)定了各項程序環(huán)節(jié)的主體及其責任，確保黨務公開程序的嚴謹性和可行性。首先指定專人負責。建立黨務公開信息化團隊，指定人員負責黨務公開工作，更好發(fā)揮上情下達、下情上達的良好溝通反饋作用。黨務公開專員需要定期收集群眾的意見、建議和要求，對需要公開的內(nèi)容進行分類歸檔、整理和匯總，并建立黨務公開工作臺帳，及時向群眾反饋落實情況，讓廣大教師和學生滿意。其次嚴格公開審批。明確黨委書記是黨務公開的第一責任人，對黨務公開的內(nèi)容進行認真審查，每項公開內(nèi)容均由各總支書記或分管領導進行嚴格審批，堅持誰簽字、誰負責的原則，嚴格按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則進行公開，確保黨務公開的規(guī)范性。再次改進公開程序。在按照“提出、審核、審批、實施”公開程序的基礎上，建立雙向互動機制，采用黨內(nèi)民主與人民民主互動的方式，保證黨員和基層群眾實現(xiàn)自己的政治表達，對提出的意見和建議進行篩選和整理，及時給予公開答復，提高民主參與度。

（三）注重形式上的適應性

內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容。在實際操作中，按照形式遵循內(nèi)容，靈活多樣，因地制宜的要求，科學設定公開形式。首先注重可操作性。準確把握黨務公開的共性要求和個性特點，注重公開內(nèi)容上貼近實際，把黨員群眾高度關注的事項納入公開范圍，同時最大限度地擴大黨務公開覆蓋面，讓廣大教師和學生參與進來，使黨務公開具有針對性并付出成效。其次注重可公開性。傳統(tǒng)形式不能丟，現(xiàn)代形式要用好。對內(nèi)公開的采取會議、通知、通報、活動專欄等形式進行公開;對外公開的采取校園網(wǎng)站、微信公眾號、電子顯示屏等形式進行全面公開。再次注重可整合性。將黨務公開與政務公開有機結合起來，以黨務公開帶動并促進政務公開，以政務公開拓寬并延伸黨務公開，既要充分利用信息中心和局域網(wǎng)平臺等軟件設施，又要通過借鑒政務公開的良好工作機制不斷完善黨務公開制度，軟硬件并舉，相輔相成，相得益彰，突出黨務公開應有的特點。

（四）堅持期限上的時效性

及時有效，是黨務公開的基本原則。目前，一些黨組織對黨務公開的及時性不夠重視，容易出現(xiàn)事后再公開的現(xiàn)象，與廣大教師與學生的要求還有很大差距。首先嚴格掌握期限要求。黨組織要根據(jù)各項工作的性質(zhì)、內(nèi)容、時效的不同，嚴格按照時間要求、效果要求進行公開，充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性，絕不能簡單應付，草草了事。其次及時回應教師和學生的呼聲。要認真抓好教師和學生所提意見建議的處理落實，堅持對事關教師和學生的切身利益的重要事項及時公開，提升黨務公開的質(zhì)量和效果，提升群眾的參與感與獲得感。再次遵守時效法規(guī)。為了確保黨務公開的時效性，必須嚴格執(zhí)行有關時效性的要求，公開時間要切實符合法規(guī)和制度的規(guī)定，讓黨務工作能夠及時公開、完整公開，努力做到將黨務公開與時效法規(guī)要求相結合。

（五）實現(xiàn)制度上的長效性

黨務公開作為一項長期性、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，必須探索建立一套科學有效的黨務公開運行機制和制度保障體系，實現(xiàn)黨務公開工作的長效管理。首先建立領導組織。成立黨組織書記牽頭的領導小組，將黨務公開任務進行分解，要求部門成員各負其責，定期對黨員群眾反映的問題進行研究分析，并及時將處理的結果進行反饋，形成將黨務公開工作置于黨組織統(tǒng)一領導下的保證體系。其次明確職責分工。針對重點工作任務要進行細化分解，明確各級黨組織的工作職責，落實到具體的工作崗位和人員身上。對于一些工作不認真、喜歡從事形式主義的人員，要給予嚴肅批評，責令在限期內(nèi)整改;對于另外一些違背原則、弄虛作假、侵犯教師和學生民主權利且造成嚴重后果的人員，必須嚴厲懲治。再次加強考核評議。將黨務公開工作納入到年度黨的建設考核體系之中，不僅要突出黨務公開本身的工作計劃與安排，更要重點了解黨務公開對中心工作的推動作用。同時對黨務公開工作展開評議，廣泛征求和聽取黨員群眾的意見和建議，不斷提高黨務公開水平，形成特點突出、利黨利民的黨務公開成效評估體系。

參考文獻

[1] 孔川.高校黨務公開與群眾路線的關聯(lián)性研究[J].2014，13（01）.

[2] 譚德寶.群眾路線是黨務公開的生命線[J].黨的建設，2013（06）.

[3] 李友清.實施黨務公開 推進民主治校[J].當代經(jīng)濟，2009（09）.

[4] 王士龍.推進黨務公開必須轉變理念[N].中國紀檢監(jiān)察報，2018（08）.

基金項目：文章為“武漢交通職業(yè)學院黨務公開工作研究”的研究成果，項目編號：dj2018y010。