劉芬琴

摘 要：當前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的最大問題就是管理意識薄弱、管理機制不健全、管理人員素質(zhì)低下、信息化管理不完善等，這些問題在很大程度上限制了行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。本文針對以上問題提出行政事業(yè)單位要從提高管理意識、完善管理制度、提升人員素質(zhì)、完善信息化管理系統(tǒng)等方面有針對性地改進，逐步加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;管理機制;管理制度

一、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的意義

一是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值需要。當前行政事業(yè)單位注重固定資產(chǎn)購置，忽視對固有資產(chǎn)的管理，更存在盲目攀比的錯誤思想，對此，加強管理人員資產(chǎn)意識意義重大，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。二是緊跟時代發(fā)展步伐。資產(chǎn)管理制度與理念等不足，不能滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要。為了緊跟時代發(fā)展，實現(xiàn)常態(tài)化與制度化管理，加強固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析與調(diào)整意義重大。三是滿足資產(chǎn)管理改革需要。加強固定資產(chǎn)管理，尤其是信息化管理，能夠規(guī)避傳統(tǒng)管理中的賬實不符與權責不清等問題，對資產(chǎn)管理改革有積極推動作用。

二、當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.管理意識薄弱

大多行政事業(yè)單位對機關內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠，在日常的工作和生活中，習慣注重對固定資產(chǎn)的購置，而忽略了固定資產(chǎn)的合理使用以及對其的規(guī)范化管理，造成了諸多固定資產(chǎn)被閑置或者被浪費。還有一些單位認為只要在工作上做出成績，浪費一些資源也是情有可原，沒有做到資源的合理配置。還有一些工作人員缺乏固定資產(chǎn)的管理意識，缺乏責任心，認為固定資產(chǎn)管理與自己無關，而忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。

2.管理機制不健全

部分行政事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)賬實不符的問題，究其主要原因是在管理機制上存在紕漏。一是日常登記制度不健全。在固定資產(chǎn)的臺賬登記過程中，出現(xiàn)臺賬與實物不對應;在對固定資產(chǎn)的品牌、型號登記過程中出現(xiàn)記錄不明確的問題;對已報廢的固定資產(chǎn)未核減，出現(xiàn)賬務脫節(jié)現(xiàn)象。二是部分行政事業(yè)單位缺乏系統(tǒng)化的固定資產(chǎn)管理制度，僅局限于有總體的、寬泛性的制度，沒有細化到某個方面的管理措施，因此在實際操作中缺乏相應的依據(jù)。三是部分單位雖然各項管理制度比較完備，但執(zhí)行制度的意識不強，制度剛出臺時執(zhí)行的比較好，隨著時間的推移，意識逐漸松懈。

3.管理人員素質(zhì)偏低

部分財務工作人員習慣“吃老本”，僅憑經(jīng)驗辦事，知識陳舊老化，對新的業(yè)務規(guī)范不了解、不熟悉，跟不上時代的步伐。部分管理人員自律意識不強，有時會忽略對固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的監(jiān)管，出現(xiàn)隨意購置的現(xiàn)象。部分行政事業(yè)單位沒有固定的資產(chǎn)管理人員，流動性非常強，當固定資產(chǎn)的使用人在進行崗位調(diào)整或者辦理退休時，不及時辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)，使得固定資產(chǎn)遺失。還有部分管理人員在登記資產(chǎn)臺賬時沒有把好關，出現(xiàn)錯記、漏記現(xiàn)象。

4.信息化管理系統(tǒng)不完善

隨著信息化時代的到來，一些行政事業(yè)單位不能熟練應用信息化系統(tǒng)，通常采用傳統(tǒng)的人工手寫登記，這樣一方面制約了固定資產(chǎn)的科學化、規(guī)范化管理，使固定資產(chǎn)得不到有效的利用，另一方面會延長固定資產(chǎn)的管理時間，影響了資產(chǎn)管理的工作效率。

三、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的對策

1.提高工作人員固定資產(chǎn)管理意識

加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，首先要從提高固定資產(chǎn)管理意識著手。一是積極組織財務人員參加各類業(yè)務知識的培訓，提高工作人員的責任感和業(yè)務知識水平，深入了解固定資產(chǎn)管理的重要意義，改變傳統(tǒng)重購置輕管理的觀念，增強工作人員資產(chǎn)管理觀念。二是相關領導要起到模范帶頭作用，帶頭響應并執(zhí)行資產(chǎn)管理的相關政策與制度，以上帶下，促使全體工作人員形成合理使用固定資產(chǎn)的正確理念。三是通過一些負面案例提醒工作人員，做到警示教化在先，充分了解固定資產(chǎn)管理工作做不好的后果以及給工作帶來的各項危害，進而加強干部職工對固定資產(chǎn)的重視。四是為響應新政府會計制度號召，加強固定資產(chǎn)折舊管理。要求計提折舊后行政事業(yè)單位會計賬戶管理更加復雜，與傳統(tǒng)期初、期末余額相等不符，折舊后期初余額會比期末余額大，與增值保值的小于期末余額相違背，可從會計報表資產(chǎn)負債率上反映出來。新政府會計制度下，折舊減少了固定資產(chǎn)凈值，從而在賬面上反映出了資產(chǎn)減值。折舊管理對單位資產(chǎn)負債率影響較大，對此，積極轉變職責理念與資產(chǎn)管理意識，加強固定資產(chǎn)折舊管理意義重大。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度

一套完整的制度是一個單位良性發(fā)展的前提與保障。要緊密結合工作實際，突出風險防控重點，建立管理工作的長效機制，并以文件形式下發(fā)，讓財會人員明確自己的工作權限和責任，充分顯現(xiàn)出制度建設在日常管理工作中的重要作用。行政事業(yè)單位各部門要堅持統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人原則，專門安排人員負責單位固定資產(chǎn)的領用、保管和清點，做到固定資產(chǎn)的“臺賬化”管理，動態(tài)掌握單位的資產(chǎn)使用情況，做到家底清、情況明。在制度的執(zhí)行與變動過程中，單位各科室要根據(jù)實際情況，有針對性、長遠性、科學性地對本單位制度進行“廢、改、立”。

一是加強固定資產(chǎn)制度完善。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，制定單位管理制度，細化制度條例的同時，實現(xiàn)權責利一體，以此提高責任人法律意識，轉變其職責理念。嚴格執(zhí)行政府采購程序，對資產(chǎn)配置與出借等事項，做出明確的規(guī)定。專人負責維護保養(yǎng)等日常管理工作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值保值。二是完善資產(chǎn)會計核算工作。設立專職崗位負責核算固定資產(chǎn)的采購與調(diào)出等業(yè)務，并詳細登記明細賬。財務部門、資產(chǎn)使用部門定期對賬，了解資產(chǎn)使用現(xiàn)狀，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。加強各部門溝通，及時告知資產(chǎn)問題，按規(guī)定進行賬務處理。三是完善內(nèi)控制度。完善固定資產(chǎn)在使用保管與毀損等方面的機制，尤其是內(nèi)部控制監(jiān)督機制。合理制定資產(chǎn)購置計劃，采購等環(huán)節(jié)審批手續(xù)齊全且規(guī)范。進一步完善采購驗收制度，及時處理潛在問題。以不相容崗位對策實施資產(chǎn)保管與使用。嚴格按照規(guī)定審批資產(chǎn)毀損，減少固定資產(chǎn)賬面數(shù)額的人為調(diào)整，避免國有資產(chǎn)流失。切實發(fā)揮財務監(jiān)督、內(nèi)部審計的管理作用，定期檢查內(nèi)控制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題追究責任。四是完善固定資產(chǎn)盤點與處置機制。定期盤點占有使用的資產(chǎn)，出現(xiàn)盤虧等賬實不符等情況，及時按規(guī)定處置，實施會計記賬處理，盡可能確保實物與賬務相符。定期監(jiān)督盤點處置機制落實情況，嚴格把關與審批所需處置的資產(chǎn)，并嚴格清查預算單位的固定資產(chǎn)。

3.提高管理人員素質(zhì)

硬實力、軟實力關鍵還是要靠人才實力。行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理關鍵在于提高工作人員的專業(yè)能力和基本素質(zhì)。一是優(yōu)化學習方法，要將理論與實際相結合，采取集體統(tǒng)一學習與個人自學相結合，充分利用網(wǎng)絡、媒體等現(xiàn)代化手段，豐富學習的內(nèi)容，創(chuàng)新學習的形式，增強學習的實效性。二是通過以老帶新的方式，堅持學習制度常態(tài)化，定期安排一名業(yè)務骨干講學，定期組織業(yè)務座談，提高隊伍質(zhì)量。三是組織主要負責人和財務管理人員對照先進地區(qū)、先進單位查找自身不足，到走在前列的地區(qū)、單位參觀、學習和交流，進而提升自身的管理水平。

4.完善信息化管理系統(tǒng)

傳統(tǒng)三位一體固定資產(chǎn)管理模式，即資產(chǎn)管理日常機制、評價機制與信息披露機制與多個模式支撐點整合的管理模式。三個機制協(xié)同并進，但在互聯(lián)網(wǎng)時代，應當加強向信息化管理過渡，加強監(jiān)管機制與信息分享等機制的整合，實現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。

如今行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量及價值增長迅速，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理勢在必行。行政事業(yè)單位要從挖掘信息化管理的資源優(yōu)勢抓起，先要引進一套先進的信息化管理系統(tǒng)，并對固定資產(chǎn)進行數(shù)字化管理，定期深入各單位部門，調(diào)查了解資產(chǎn)使用與處置情況。做到實時監(jiān)控，實現(xiàn)資源共享，提高資產(chǎn)信息的公開化、透明度、對等性。對違反資產(chǎn)管理辦法的私自買賣或出借行為，給予公開通報，貫徹執(zhí)行上繳、資產(chǎn)追回與行政處罰等措施，并依法追究刑事責任，防止資產(chǎn)流失。加強網(wǎng)絡平臺的引入，深入應用計算機等現(xiàn)代信息技術，搭建模塊化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，與各部門信息系統(tǒng)對接，使得各部門能夠在系統(tǒng)中，實時查詢資產(chǎn)庫存與使用情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。完善資產(chǎn)分類監(jiān)管模型，利用數(shù)據(jù)+模型分析的管理形式，實現(xiàn)資產(chǎn)條形碼、信息條管理，提高管理的動態(tài)性與實時性。

在扎實推進資產(chǎn)管理工作的時候，要注意加強各部門之間的交流與溝通，特別是財政部門與其主管部門之間的合作交流，要從根本上強化行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作的信息化建設，使各部門形成良好的權力制約關系。此外，還要加強對行政事業(yè)單位管理人員的計算機技能培訓和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的培訓，以便熟練掌握信息化管理技巧和提高數(shù)字化管理水平，更好地為公眾服務。

四、結語

面對當前機構改革的新形勢和新任務，財會工作人員要堅定不忘初心、牢記使命的信念，科學規(guī)劃固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)價值，堅持抓好財務工作的服務升級和戰(zhàn)略轉型，加快固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的資源共享，營造良好的運營環(huán)境，在全面深化改革中奮力推進財政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，全面促進服務質(zhì)量的有效提升，使財會工作者自覺肩負起新時代賦予其的歷史使命。

參考文獻

1.王志偉.論行政事業(yè)單位如何加強固定資產(chǎn)管理.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2018（12）.

2.于長林.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題與措施.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2018（11）.

（責任編輯：蘭卡）