花淑蘭

摘要：隨著信息網絡技術的新發(fā)展、新運用，公民個人信息在社會經濟活動中作用日益凸顯。在巨大的利益驅動下，侵犯公民個人信息犯罪呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，并與通訊網絡詐騙、敲詐勒索等犯罪活動互相融合，嚴重侵犯公民合法權益。

關鍵詞：公民隱私;個人信息;侵權;信息犯罪

侵犯公民個人信息犯罪，是指圍繞著公民個人信息的搜集、處理、買賣、運用等產生的一系列犯罪總和，它主要對應刑法中的侵犯公民個人信息犯罪[1]。社會發(fā)展進入信息化時代，一系列問題隨之產生，尤其是公民的個人信息泄露致?lián)p問題最為突出。關注并研究公民個人信息犯罪領域的發(fā)展趨勢及打防對策，對實現(xiàn)公安機關維護社會治安、保護公民人身及財產安全的工作目標意義重大。

1公民個人信息泄漏的常見途徑

在大數(shù)據的熱潮下，數(shù)據已經成為互聯(lián)網最有價值的“原材料”，海量信息的傳遞、復制變得輕而易舉。個人信息被泄露的途徑主要分為兩個方面，其一是個人自愿填寫。日常以實名制名義來登記辦理會員卡等證件信息等，是公民個人信息泄漏的第一源頭。如銀行、電信、交通、快遞、教育、醫(yī)療的賬單以及資費信息等，后被不法商人以盈利為目的而銷售。其二是網絡泄露。不法分子獲得大量甚至詳細的個人信息后，在作案過程中便能輕易獲得受害人的信任，騙取受害人的錢財，使得詐騙等犯罪得以成功實施。

2侵犯公民個人信息犯罪的發(fā)展趨勢

2.1侵犯公民個人信息犯罪已形成龐大的全國性黑產市場。從個人信息犯罪的整個過程來看，侵犯公民個人信息犯罪已形成了上游泄露個人信息、中游代理商倒賣、下游犯罪非法使用的黑色產業(yè)鏈[2]，團伙成員遍布各地，原本獨立的交易網絡不斷交織融合，逐漸匯聚形成一個全國性黑色產業(yè)市場。

2.2少數(shù)中間商逐漸壟斷黑產市場。中間商在侵犯公民個人信息犯罪產業(yè)鏈中發(fā)揮承上啟下的關鍵作用，一些掌握大量信息源頭和下游客戶的中間商日益做大做強，逐漸獲得了市場“定價權”和壟斷地位，黑色產業(yè)逐漸由競爭市場走向壟斷市場。

2.3部分犯罪團伙逐漸向境外轉移。此類境外中間商一般沒有大規(guī)模固定窩點，團伙成員根據各自喜好，零星散落在多個國家和地區(qū)，通過網絡遠程進行非法交易，業(yè)務廣，影響力大，或將帶動更多國內“同行”向境外轉移。

3打擊防范侵犯公民個人信息犯罪在偵辦過程中的難點

3.1追根溯源難。侵犯公民個人信息犯罪通過互聯(lián)網和通訊網絡實施，信息泄露速度快、傳播范圍廣，從信息源頭到終端買家，往往經過多個中間商轉手交易，很難追根溯源。只要一個源頭追蹤環(huán)節(jié)未能突破，就難以查到信息泄露源。

3.2勘驗取證難。犯罪嫌疑人依托網絡，采用虛擬身份從事非法信息交易。個人信息以電子存儲為載體，數(shù)據海量，可以在短時間內銷毀。買賣信息、非法調查過程中，委托人與犯罪嫌疑人多通過互聯(lián)網聯(lián)系，相互不認識，而被調查對象對此全不知情。因此，沒有具體的受害人，傳統(tǒng)的偵查辦案方法難以收集相關證據。3.3根除犯罪難。公民個人信息有著廣闊的市場需求，各行業(yè)內部信息管理漏洞多、信息獲取方便，導致犯罪成本低、收益高，有的信息在黑產市場每條售價達

3000至5000元，在暴利的驅使下不斷有人鋌而走險，僅靠公安機關打擊難以根除這一違法犯罪現(xiàn)象。

4新形勢下侵犯公民個人信息犯罪的打防對策

4.1加強宣傳力度，增強群眾自防意識能力。公民個人信息被泄露、盜用和濫用，與許多群眾的個人信息保護意識不強有直接關系。因此提高信息保護意識是杜絕個人信息泄露的最為直接的方法。要發(fā)動報紙、廣播、電視、網站、微博等公眾媒體和平臺，加強對群眾及單位的防范宣傳教育，盡量減少因個人信息泄露而被詐騙、勒索的案件發(fā)生。

4.2重拳出擊，集中打擊關鍵中間商。少數(shù)壟斷中間商是整個黑產的關鍵環(huán)節(jié)，一旦被搗毀，大量個人信息將推動出貨渠道，變得有價無市，下游犯罪團伙也將失去信息供應。由于壟斷中間商的大量上下游是在長期犯罪活動中逐漸積累的，其它小中間商很難在短期內填補市場空白。因此，必須堅持“打蛇打七寸”，集中力量對信息交易量多、涉案金額大、覆蓋范圍廣的大中間商開展嚴厲打擊，在瓦解交易網絡的同時起到大范圍震懾作用。

4.3多部門協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升破案攻堅能力。持續(xù)加快信息化應用建設步伐，推動網偵技術提檔升級。進一步加快網安大數(shù)據規(guī)劃建設和實戰(zhàn)應用，搭建一批高效可靠的侵犯公民個人信息犯罪實戰(zhàn)應用模型，實現(xiàn)對犯罪網絡的自動梳理、分析、比對，提升偵查效率。主動樹立“審判為中心”的理念，密切與檢法機關協(xié)作配合，統(tǒng)一證據收集、追訴標準、罪名認定等方面的標準規(guī)范，健全“零口供”案件偵辦機制，提高打擊成效。

4.4加強監(jiān)督管理，統(tǒng)籌匯聚各方力量綜合治理。盡快出臺《個人信息保護法》，分等級、分行業(yè)建立相應的信息采集利用規(guī)范，為各行各業(yè)依法規(guī)范利用公民個人信息提供法律依據。完善重點行業(yè)內部信息安全制度，強化從業(yè)人員監(jiān)管教育力度。建立健全信息安全技術保障體系，加大科技研發(fā)和資金投入，從管理和技術兩方面筑牢公民人個信息安全屏障。加強社會面防范宣傳教育，依托電視、報紙、短信、“兩微一端”等載體，引導廣大群眾提升個人信息保護意識。

參考文獻

[1]曹詩權;《2017新型網絡犯罪研究報告》[M].北京：中國人民公安大學出版社，2018：83.

[2]王彬，王康慶;《侵犯公民個人信息犯罪現(xiàn)狀與治理對策》;載廣西警察學院學報2019年01期

[3]楊昕玥;《個人信息法律保護問題思考》[J].載《法制與社會》2017年09期.