陳壹明

摘 ? 要?校規(guī)是一個學校教育觀念、價值觀念、管理觀念的綜合體現。研究采用案例調查、文獻閱讀等研究方法，針對校規(guī)的作用機制進行研究。研究認為，校規(guī)是明文設立學生行為的參考準繩，具有規(guī)范和訓誡的基本價值;校規(guī)維護了校園的日常教學秩序，保障了大多數學生的受教育利益;校規(guī)是制度德性的體現，展示了學校獨特的教育價值觀念和育人方針?？梢酝ㄟ^定期革新，依靠師生座談會、匿名信箱等形式吸納建議;規(guī)定條款精準表達，避免出現含糊與矛盾的規(guī)定條款;監(jiān)督與實施要依憑明文規(guī)定、客觀公平、有正向教育性;教師應該發(fā)揮示范榜樣作用，在校期間也應該尊重校規(guī)的部分約束等方式，加強校規(guī)對學生行為的規(guī)訓影響力。

關鍵詞?校規(guī) ?學生行為 ?規(guī)訓 ?影響

“規(guī)矩”是規(guī)范一個人行為的重要依據，是影響個人性格成長的重要因素，是打造秩序平穩(wěn)的校園環(huán)境的重要準繩。校規(guī)一定意義上就是“規(guī)矩”的具象化顯示，是校園生活參與者默認遵守的規(guī)范準則。簡而言之，校規(guī)對師生都有著重要的規(guī)訓作用。然而，在現階段發(fā)展過程中，校方設定的校園規(guī)范卻缺乏約束力，學生對校規(guī)缺少認同感，教師缺少主動參與監(jiān)督校規(guī)執(zhí)行的意識。在一些校園內部，校規(guī)形同虛設，校園內部秩序需要班主任、督導員、班級干部的多方維護，浪費了大量人力資源的同時，也對校風校紀的建設、校園文化的構建形成阻礙。因此，有必要重新就校規(guī)對學生行為的規(guī)訓影響作出探討，嘗試提出設置校規(guī)應當遵循的法律依據和人文觀念，試圖從根本層面激活校規(guī)對學生的規(guī)訓影響，得出發(fā)揮校規(guī)對學生規(guī)訓影響的構建路徑。

一、校規(guī)規(guī)范價值作用的理論探討

1.校規(guī)是明文設立學生行為的參考準繩，具有規(guī)范和訓誡的基本價值

所謂“校規(guī)”，指的就是校內全體學生需要遵循的校園規(guī)范[1]，校規(guī)既可能涉及到學生的交往禮儀、服裝發(fā)型規(guī)范，也可能涉及到學生的學習態(tài)度和發(fā)展目標?？傊?，校規(guī)對學生在校期間的行為產生主觀影響作用。通過調研發(fā)現，我國學校大部分現有校規(guī)內容囊括了相對復雜的因素。有的學校強調“尊重師長、愛護同學”“不結交社會人士、不拉幫結派”等等，這些就為學生構建社交生活與個人品德發(fā)展提供了參考依憑，有價值觀念的指向性;有的學校校規(guī)中強調“注意保持個人衛(wèi)生”“不喝生水”等等，這些都屬于對個人習慣的規(guī)定和要求，對學生的健康成長有比較重要的引導作用;有的學校要求學生“生活節(jié)儉，杜絕鋪張浪費行為”“拾金不昧，嚴禁搶奪同學財物”，這些校規(guī)潛移默化對學生的金錢觀、人生觀、價值觀進行了塑造。從上述的例子可以清晰看到，校規(guī)形成了一種對學生行為的客觀引導，校規(guī)明文設定了學生一系列行為的準繩和底線，具有規(guī)范和訓誡的重要價值。

2.校規(guī)維護了校園的日常教學秩序，保障了大多數學生的受教育利益

校規(guī)的存在一定程度上保障了學校教學工作的正常運行，它既規(guī)定了每個學生都擁有的個人權利，又保障了集體生活的有序和完整。有的學校校規(guī)中強調“自行車要放到指定位置，擺放整齊，嚴禁學生在校園內騎自行車、電瓶車和摩托車”“注意公共衛(wèi)生。不隨地吐痰，不亂扔紙屑、垃圾，不在公共設施上亂寫亂畫，學校在黑板上公布的通知不得隨意涂改”，這些是在約束學生在公共空間的行為，只有讓學生遵守潛移默化的公共規(guī)則，學校校園秩序才能夠穩(wěn)定持久的維護。而這些看似只是為了維護日常校園秩序的規(guī)則，一定程度上也提前為學生的社會化做出了訓導，學生在校規(guī)要求下了解到在其他人學習/工作過程中，干擾別人是一件不禮貌的行為;隨地吐痰和亂丟垃圾，破壞了社會公共環(huán)境，也讓自身形象受損。雖然校規(guī)中的這些內容隸屬于個人素質部分，也因為其規(guī)定的簡單易懂而常常被教育者忽視，然而事實上這些校規(guī)對基礎教育階段低年級的學生有著意想不到的社會規(guī)訓價值，能夠幫助兒童更好的適應規(guī)范化的校園生活。

3.校規(guī)是制度德性的體現，展示了學校獨特的教育價值觀念和育人方針

校規(guī)作為學生在校生活必須遵守的行為準則，其設置的目的也凸顯了校園對個人教育的傾向。譬如一些強調半軍事化管理的寄宿學校，更加注重校規(guī)的紀律性和統一性?！皩W生周末期間不準未報告教師，擅自離?！薄霸玳g晨跑無故不得請假”等等內容，反映出對學生自控力和自我約束力的塑造。一些走讀學校則更傾向于督導學生將注意力放置于學習本身，強調學生應當在合適的階段用心學習，強調學校的內部秩序完善。校規(guī)在塑造學生自身行為模式的同時，也在塑造學校的獨特競爭力。所謂“制度德性”，其所指的就是學校在實施對學生管理的同時，教育手段是否兼顧公平、公正、公開，教育的措施和手段是否春風化雨，育人于無形，對學生行為的督導是否嚴格中兼顧人性，對學生除了要求外還有人格關懷。校規(guī)作為校園教育精神的濃縮和具象展示，也兼具了制度德性的展示特點。

二、基于法律依據與人文觀念的校規(guī)設置問題規(guī)避

在對校規(guī)規(guī)訓力進行研究的同時，調查也顯示一些學校的校規(guī)存在部分無法規(guī)避的現實問題。一些學校校規(guī)由于設置早，缺少更新和改革，已經不能滿足學生的實際就學需求;一些學校則傾向于采用懲戒性措施，預防學生犯錯。這些校規(guī)不同程度存在著違反法律和違反人性需求的問題，影響著校規(guī)的執(zhí)行力與約束力，因此需要校方通過更新校規(guī)、改良校規(guī)，對潛在問題加以規(guī)避。

1.校規(guī)設置應當遵從法律規(guī)范

《立法法》79條規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章”[2]。因此在設置校規(guī)時，首先應當尊崇法律的約束，使得校規(guī)在法律邊界之內。然而調研結果顯示，一些學校的校規(guī)設置顯然存在權利邊界范圍不清的問題。譬如，某初中校規(guī)中注明：“校內打架，一經發(fā)現，立即停學并全校通報批評”。這條校規(guī)與《九年義務教育法》第二十二條“不得對學生實施變相體罰、侮辱人格等行為”[3]相沖突，也和《未成年人保護法》第三十八條“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則”相沖突。這一類型的校規(guī)既缺乏教育包容的感召力，又違反了相關法律規(guī)定，應當及時修訂和改革，避免持續(xù)給學生帶來負面影響。

2.應當避免不公正行為影響校規(guī)的公平公正

部分學校為了便于管理，或者是“塑造學生的集體主義意識”，設定了一些“連坐”懲罰機制。譬如某小學規(guī)定“在校期間未佩戴紅領巾，一經發(fā)現，扣除班級形象分”。這種連坐機制，往往會導致集體與學生個人的沖突，也容易將學生個人習慣問題擴大化[4]，容易被錯誤歸類于“學生缺少集體意識，不在乎班級榮譽，集體融入性差”等性格發(fā)展缺陷，形成對學生人格的負面判斷，影響學生正常的心理成長。此外，“連坐”也是對沒有犯錯學生的一種不公平懲罰，缺少實際教育意義?！傲P沒金錢”是一些學校規(guī)定中存在的另一類問題，“早讀遲到10分鐘以上者，罰款五元”，這種規(guī)定容易讓學生產生“只要罰款，就可以彌補過錯”的錯誤觀念，而校方的罰款行為也違反了《九年義務教育法》第十七條：“不得自行制定收費標準，不得向學生亂收費”。

3.校規(guī)應當根據具體情況作出人性化的調整

在調研過程中，研究者發(fā)現部分學校在執(zhí)行校規(guī)時，管理機制比較僵化。如某中學校規(guī)規(guī)定“學生進出學校必須佩帶?？ǎ绻麤]有佩帶?？?，必須班主任或同學至校門口證明其身份，才可進入學?！?。這一條規(guī)定本來是為了保障校園安全，維護校園秩序設定的，然而，過于僵化的管理機制也引發(fā)了一些問題，在該校期末考試階段，某生未佩戴?？?，又因為同學和教師忙于準備考試，未能及時至校門處證明該生身份，導致該生延誤考試半小時以上。又如，某校規(guī)定“上課期間，學生手機必須全部上繳教師管理”，結果因為這條管理規(guī)定，學生與家長聯系不暢，家長無法及時確認學生在校安全情況，引發(fā)了該校學生家長被詐騙電話連環(huán)欺詐的問題。僵化的校規(guī)管理機制，易于使校規(guī)從管理學生行為、正向引導學生習慣的手段，變成壓迫學生心理發(fā)展、影響學生自由發(fā)展的工具。

三、發(fā)揮校規(guī)對學生規(guī)訓影響的構建路徑

要建立適當的校規(guī)執(zhí)行機制、從根本層面發(fā)揮校規(guī)的規(guī)訓作用，就要從可行性、精確性、公平性與示范性四個角度出發(fā)，完成校規(guī)規(guī)訓力的系統性建構。

1.校規(guī)需要定期革新

校規(guī)是規(guī)訓學生的手段，是約束全體學生行為的標尺。因此校規(guī)必須與時俱進，適應每一代學生的實際需要，校規(guī)執(zhí)行前也應該獲得全校學生的認同與認可，以此獲得學生最大的認同感和執(zhí)行力。實現上述目標就必須圍繞校規(guī)的設置展開一系列的革新行為，學校可以專門在每學期開學前設置校規(guī)座談會，讓學生參與到校規(guī)建設內容中去，對現有的校規(guī)提意見，對校規(guī)的改良提看法，使學校更了解現代學生的學習生活需要。校方也可以借助匿名信箱的方式擴大信息吸納的人群范圍，例如鼓勵學生通過匿名投稿的形式，談一談自己對現階段校規(guī)約束的看法，談一談對校規(guī)中禁止行為的認知，幫助校方管理人員更為明晰地了解現階段校規(guī)約束內容對學生生活的影響與引導作用。校方管理者也應該積極參與到校規(guī)制定與修正的過程中，通過廣納建議、聽證共討、聯合執(zhí)行的方式，使校規(guī)兼顧執(zhí)行力與靈活性，長遠地對學生產生正向影響。

2.校規(guī)的規(guī)定條款需要精準表達

調研過程中，常常發(fā)現一些學校校規(guī)缺乏約束力，是由于校規(guī)設置表達不精準引發(fā)的。例如一些校規(guī)中規(guī)定“熱愛學習、積極向上，有集體主義精神，做校園的主人翁”，然而這一類校規(guī)缺乏具體和精準的約束力，熱愛學習的標準是什么？每天學習六個小時還是八個小時？積極向上的標準又是什么？是遭遇考試挫折時不氣餒，還是和同學產生矛盾時可以積極化解問題？集體主義精神是什么？是課余留在教室，為全班同學清潔教室，還是積極參與校內比賽為班級爭光？這些內容全部都需要被更具體、更直觀的校規(guī)所替代，也只有被更詳細的內容替代，這樣的校規(guī)才有執(zhí)行力和監(jiān)督力。還有一些學校的校規(guī)設置存在前后矛盾的問題，某中學強調：“同學之間應當相互友愛，保持融洽親密的同學情誼”，隨后又指出“男女同學不應該單獨出現在同一教室內，男女生交往，必須保持一米以上距離”。校規(guī)中既要求學生之間產生友誼和信賴，又要求學生產生“男女有別”的想法，交談中注意身體距離。這顯然是不符合一般人際交往的常理觀念，兩種觀念沖突，同樣給解釋校規(guī)和執(zhí)行校規(guī)帶來了問題。

3.校規(guī)的監(jiān)督與實施需要依憑明文規(guī)定、便于實施、客觀公平、有正向教育性

校規(guī)在執(zhí)行過程中必須注重執(zhí)行的客觀與公平，只有維持客觀和公平，才能夠從根本上喚起學生的認同與理解。在調研過程中，研究者發(fā)現一些校規(guī)中存在“隱藏不公”的現象，例如某校的校規(guī)點明“校內打架，打人者和被打者同等處罰”，雖然表面上，這條校規(guī)表現出學校懲治校園暴力的決心，但根本上這條校規(guī)將校園暴力的施暴者和受害者放置于同等處境，事實上是制度對校園欺凌受害者的二次傷害。這種校規(guī)反映出學校對學生矛盾處理態(tài)度的不公正，是“一個巴掌拍不響”“為什么不打別人，就打你”這些民間不公正觀念的制度化體現，也是學校管理的“懶政”和“不作為”的展示，因此，這些不公正的內容必須做出改變，才能夠還校園文化以健康和正向。一些校規(guī)中“否定”遠遠大于肯定，校規(guī)中反復要求，學生“禁止長發(fā)披肩”“禁止佩戴首飾”“禁止使用手機”“禁止男女生交往過度親密”。這種“禁止”教育只能起到約束學生行為的作用，并不能對學生進行引導，幫助學生樹立正確的認識，校規(guī)帶給學生的壓迫性遠大于教育意義，因此必須革新和變化。

4.教師應該發(fā)揮示范榜樣作用

在過去的校規(guī)研究中，很多研究者都建議通過設置校規(guī)、設計校規(guī)，促使校規(guī)更有約束力和執(zhí)行力，卻忽略了教師的“言傳身教”的作用價值。譬如某校校規(guī)規(guī)定“女生不得長發(fā)披肩、不得穿短裙入校”，然而實際調研卻發(fā)現，雖然該校校規(guī)管理嚴格，女生的儀表服裝都符合校規(guī)要求，但該校女教師卻穿著隨意，年輕女教師佩戴金銀首飾、涂抹口紅、穿超短裙的現象并不鮮見，這些教師在監(jiān)督學生履行校規(guī)時，常常口頭強調：“你們是學生，所以學校不讓你們穿，你們就不能穿，而我是老師，等你們長大了，想怎么穿怎么穿”。這種說辭將學生和教師的權利完全割裂開，教師既是學生的教育者、管理者，又是校園內的特權階層。校規(guī)既讓學生感到不公正，也失去了本身的教育意義，成為了單方面鉗制學生個性自由的工具。在發(fā)揮校規(guī)對學生的規(guī)訓作用時，也應該注重教師的言傳身教影響，發(fā)揮好榜樣作用，讓校規(guī)從明文約束轉變成學生的內化習慣。

參考文獻

[1] 杜時忠.制度何以育德？[J].華中師范大學學報：人文社會科學版，2012（04）.

[2] 田鵬慧.校規(guī)地位的法理探討[J].遼寧教育研究，2007（07）.

[3] 吳庚.行政法之理論與實用[M].北京：中國人民大學出版社，2005.

[4] 閆闖，蔡志良.學生道德寬容研究引論.教育理論與實踐，2015（01）.

【責任編輯 ? 郭振玲】