歐運波

摘 ? 要?合理的班級規(guī)模配置是義務(wù)教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。然而隨著城鎮(zhèn)化速度加快、義務(wù)教育資源配置不均及學(xué)校布局不合理、擇校現(xiàn)象客觀存在而優(yōu)質(zhì)學(xué)校相對不足等一系列原因造成了我國義務(wù)教育階段“大班額”問題依然嚴重。在這種情況下，如何尋求班級規(guī)模合理配置的“破”與“立”，從而有效地提高教學(xué)質(zhì)量與學(xué)習(xí)效率，是當(dāng)前學(xué)校尤其是城市中心學(xué)校所面臨的難題也是重要的話題。因此，我們必須做到：嚴格遵守班級規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)制度，注重制度與行為相結(jié)合;不斷推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的公平發(fā)展，均衡配置教育教學(xué)資源;加強整體性的“頂層設(shè)計”，使“小班化”班級成為教育的長久之策。

關(guān)鍵詞?后課改 ?義務(wù)教育 ?班級規(guī)模 ?大班額

我國義務(wù)教育階段的“大班額”問題是阻礙中小學(xué)教育質(zhì)量的弊病之一，也是教育學(xué)界一直關(guān)注的話題。21世紀以來，新一輪的課程改革要求學(xué)校在探究新的教育方法、提升教育質(zhì)量的同時，更要注重每一個學(xué)生生命成長的過程，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》出臺以來，有效教學(xué)與合作學(xué)習(xí)成為教育界最響亮的口號，它要求使每一個學(xué)生都能夠得到全面發(fā)展，然而“大班額”的問題似乎在近二十年新課程改革里并未得到有效解決，試想在這樣的教學(xué)環(huán)境中，教師如何進行有效教學(xué)，學(xué)生又如何開展合作學(xué)習(xí)而達到全面發(fā)展？在這個急速發(fā)展的時代，我們?nèi)绾纹平狻按蟀囝~”問題，又如何在理論和實踐兩個方面尋求班級規(guī)模合理配置的新途徑？

一、義務(wù)教育階段“大班額”現(xiàn)象的現(xiàn)狀分析與問題表征

1.澄清：“大班額”現(xiàn)象比例仍然居高不下

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，至2017年，我國義務(wù)教育階段“大班額”班級占比總體在30%～40%之間，尤其是城鎮(zhèn)的初中階段更是司空見慣，這與國際上推行小班化教學(xué)的趨勢不相一致，也與教育的本質(zhì)不相吻合，教育的實質(zhì)在于培養(yǎng)具有靈魂的人，而不是像工廠一樣批量化生產(chǎn)。按照我國有關(guān)教育政策規(guī)定，班級規(guī)模應(yīng)該以小學(xué)不超過45人、中學(xué)不超過50人為標準來建設(shè)，班級人數(shù)超過這一規(guī)定數(shù)量者則為“大班額”。然而在實際調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，全國各地一些城市的學(xué)校中大班額現(xiàn)象還依然普遍，少則60人，多則80人，他們遠遠超過了這一規(guī)定的數(shù)據(jù)標準。尤為嚴重的是與中學(xué)相比，小學(xué)的大班額問題顯得更加令人擔(dān)憂，而且隨著城鎮(zhèn)化態(tài)勢的不斷加快，城區(qū)人口也不斷增長，無論是中學(xué)還是小學(xué)“大班額”的問題呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。顯然，“大班額”對課堂教學(xué)質(zhì)量的影響也不容小覷，教師的情感投入、學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度等都受班級規(guī)模的影響。實踐證明，在超出適宜范圍的班級規(guī)模中，學(xué)生數(shù)量與學(xué)生的平均成績呈負相關(guān)關(guān)系。一般來說，小班教學(xué)更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進其心理健康成長，有利于激發(fā)教師的教學(xué)熱情。

2.正義性訴求：義務(wù)教育階段“大班額”有礙教育公平

在十七、十八世紀，推行班級授課制的初衷在于打破貴族或者宗教壟斷教育資源的局面，從而促進教育公平。然而現(xiàn)階段我國教育改革的進程中，大班額的班級規(guī)模顯然是阻礙教育走向更加公平的滯后物。在我國的義務(wù)教育階段，“大班額”會造成城市與鄉(xiāng)村學(xué)校之間教育機會的不均等、學(xué)生受教育過程不公平以及各類教育教學(xué)資源分配不平衡等問題。在同一個班級，“大班額”使得不同的學(xué)生很難享受到公平的待遇，這并非是教師偏袒某些個別學(xué)生，而是由于學(xué)生的數(shù)量龐大使得教師疲于應(yīng)對，而一部分學(xué)生得不到相應(yīng)的關(guān)注便在所難免。佐藤學(xué)說過，學(xué)習(xí)的本質(zhì)在于合作，然而大班額的課堂教學(xué)卻沿襲了進化論的競爭法則而進行，這是有悖教育原理的。與標準班級或者小班額相比，“大班額”的學(xué)生很難享有平等的資源，如圖書、學(xué)習(xí)資料、教學(xué)設(shè)備等等，因此，在整體上，“大班額”學(xué)生是無法與小班額學(xué)生相比的。

3.倫理向度：“大班額”不利于師生的健康成長與發(fā)展

“大班額”對學(xué)生身心健康發(fā)展的不利影響主要體現(xiàn)為以下幾個方面。首先，“大班額”教室環(huán)境下，由于空間有限，不利于空氣流通，尤其是寒冬時節(jié)，教室的門窗很少打開的情況下，極可能導(dǎo)致學(xué)生染上流行性疾病，影響學(xué)生的身體健康。其次，“大班額”教室的座位擁擠，學(xué)生進出不方便，更有甚者，坐在后排的學(xué)生或者邊上的學(xué)生離黑板太遠，既影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，又對他們的視力造成不良影響。最后，由于教師的時間和精力有限，無法也無力關(guān)注到更多的學(xué)生，在學(xué)生成長的過程中，那些得不到關(guān)注的學(xué)生極有可能發(fā)展出各種不良的人格特征，這對于學(xué)生人生觀、價值觀等的形成十分不利。同時，班級規(guī)模大，不利于培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，也不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動機[1]。通常情況下，在學(xué)校教師緊缺的情況下，學(xué)生規(guī)模龐大的學(xué)校為了完成教學(xué)任務(wù)，通常采取合并班級的方法來教學(xué)，增加每個班級的學(xué)生數(shù)量，實行“大班額”教學(xué)。這樣在無形中就增加了教師的工作負擔(dān)，而義務(wù)教育階段的老師所要面對的都是正處于發(fā)展階段尚未成熟的孩子，工作量較之于高中以及大學(xué)的教師來說，除了完成教學(xué)工作之外，還需照顧學(xué)生的生活、安全等等。有相關(guān)報道稱，義務(wù)教育階段的教師每周工作不少于42.4小時，而班主任的工作時長更是達到52.1小時。教師的超負荷工作對其身心是十分不利的，根據(jù)葉瀾教師提出的“生命·實踐”理論，教師的課堂教學(xué)是教師的生命體驗，他們是帶著熱情與激情來生活的，并不僅僅是來工作的，可是大班額教學(xué)使得教師們整日叫苦連天，沒有體會到教師職業(yè)的樂趣與職責(zé)所在，很容易產(chǎn)生嚴重的倦怠感與挫敗感。

二、向現(xiàn)實溯源：義務(wù)教育階段班級規(guī)模問題的原因探尋

有人認為，國家與地方政府對各級各類學(xué)校的財政投入不均是造成“大班額”出現(xiàn)的主要原因，使得一些學(xué)校的發(fā)展失衡，而家長往往會選擇占據(jù)優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校，卻對那些發(fā)展落后的學(xué)校置之不理，這樣，前者會出現(xiàn)人滿為患，而后者則會無人問津。當(dāng)然，產(chǎn)生大班額現(xiàn)象的原因很多，具體分析主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.城鎮(zhèn)化速度加快，新建學(xué)校發(fā)展滯后

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的不斷加快，鄉(xiāng)村大多數(shù)人都朝著城市遷移，每年都會有不同規(guī)模的人們涌向城市，然而，城市的建設(shè)與發(fā)展能力有限，與人口城鎮(zhèn)化的速度不相匹配，許多地方政府不能夠根據(jù)城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃來控制城市人口，并且有效地規(guī)劃教育教學(xué)用地。在實際調(diào)研中我們可以發(fā)現(xiàn)，許多城市的學(xué)校除了幾棟樓房，沒有其他任何教學(xué)用地，如操場等，而這些學(xué)校為了解決學(xué)生的上學(xué)問題，依然只能增加學(xué)生數(shù)量，擴大班級規(guī)模。另一個值得關(guān)注的龐大群體則是農(nóng)民工隨遷子女，這也是現(xiàn)當(dāng)代教育面臨的重要課題，而城市學(xué)校的解決辦法只能是擴大班級規(guī)模，讓他們隨班插入。當(dāng)然，綜合來看，城鎮(zhèn)化進程中造成“大班額”現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的，與“城市化的進程、城市的改造和布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)特征、學(xué)校的布局、學(xué)校的教育質(zhì)量、住房租金及人們的教育觀念等均有關(guān)系，對具體問題要做具體分析”[2]。

2.義務(wù)教育資源配置不均衡且學(xué)校布局不合理

我國教育發(fā)展至現(xiàn)階段，已經(jīng)真正實現(xiàn)了具有“強制性、普遍性、免費性”三大特征的義務(wù)教育，教育問題的重心從“上學(xué)難”開始轉(zhuǎn)變到“上好學(xué)”中來，然而長期以來，我國的教育投入總量以及教育的資源配置在城鄉(xiāng)與校際之間分配不平衡，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生不能夠滿足其“上好學(xué)”的愿望，然而人們對于教育優(yōu)質(zhì)資源的追求使得鄉(xiāng)村一大部分人口向城市流動，這也就造成了大班額產(chǎn)生的結(jié)果。具體而言有兩方面的體現(xiàn)：首先，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生尤其是薄弱學(xué)校的學(xué)生逐漸減少，班級規(guī)模不斷萎縮;其次，城市的重點學(xué)校、實驗學(xué)校等由于在市場上贏得了聲譽，其生源也是源源不斷，農(nóng)村有條件的學(xué)生都會到城里去上學(xué)，因此城市的班級人數(shù)越來越多。然而，城市學(xué)校的有效建筑面積以及教師人數(shù)都相對有限，在如此規(guī)模數(shù)量的學(xué)生進城后，“大班額”現(xiàn)象的產(chǎn)生也就難免了。具體而言，有兩個方面的原因，一是城區(qū)學(xué)校存在嚴重的空間分布不均勻、教育資源供應(yīng)不足，但是城市與農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)相對集中。二是農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校布局分布不當(dāng)，從而使得一些學(xué)生不得不流向城市。其做法主要有：撤點并校、“學(xué)校進城”，農(nóng)村學(xué)校也因此而萎縮消失，城區(qū)學(xué)校規(guī)模卻不斷增加。城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育資源分配不均衡以及農(nóng)村地區(qū)向城市移民是大班額出現(xiàn)的主要原因。

3.擇?，F(xiàn)象客觀存在，優(yōu)質(zhì)學(xué)校相對不足

近年來，無論是人們對于“教育改變命運”觀念的奉行，還是人們對“終身教育”理念的遵從，總之，教育的重要性在人們的心中達到前所未有的高度，因此，讓孩子接受良好的教育是所有家長們的心愿，正如《學(xué)會生存》中所講到的：“家長們一般希望他們的子女得到比他們自己更高程度的教育，即使教育所開辟的廣闊前景實際上是虛幻的，人們?nèi)允前呀逃暈榇龠M社會變動的基本手段”。在家長們的眼中，“不能讓孩子輸在起跑線上”是他們實現(xiàn)“望子成龍、望女成鳳”心愿的起點，因此選擇優(yōu)質(zhì)的教育資源是他們一生之追求，他們絞盡腦汁只為孩子選擇心儀的學(xué)校，如此一來，擇校之風(fēng)更是愈演愈烈。在農(nóng)村，更多的農(nóng)民越來越重視子女的教育問題，他們都渴望孩子能夠接受好的教育資源，許多無法在城市定居的家長甚至在城市學(xué)校周邊的小區(qū)租房以陪孩子在好的學(xué)校就讀，無論是農(nóng)村家長還是城市家長看來，選擇“好學(xué)?！鄙踔痢昂冒嗉墶彼坪蹙鸵馕吨⒆酉蛑晒~出了第一步，因此這種班級的規(guī)模永遠難以得到有效緩解。然而，目前我國的義務(wù)教育資源還存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的不平衡，優(yōu)質(zhì)資源的分配也難以滿足每一所學(xué)校的需求，在這種情況下，無論是出于家長的呼聲還是學(xué)校自身的利益，一些學(xué)校和班級擴大規(guī)模也是應(yīng)時務(wù)之需、在所難免了。

4.“小班化”教育政策落實不到位，只是作為“權(quán)宜之計”

在“有效教學(xué)、小班化、合作學(xué)習(xí)”等教學(xué)口號的呼聲下，我國也在某些學(xué)校進行“小班化”的試點，其理念在于“先試點、再推廣”，實踐證明從整體上來看，小班化教育無論是在時間、速度還是在教育質(zhì)量方面都要優(yōu)于大班額的教育，然而，其他學(xué)校不得不面臨的問題在于學(xué)生數(shù)量依然無法驟減下去，班級數(shù)量以及師資等都無法滿足小班化帶來的問題，原則上每一個班級控制在30～40人為宜，然而實際上許多班級都超過這個數(shù)量，而所謂的“小班化”只是作為應(yīng)對政策的權(quán)宜之計，教師們也無能為力，他們也贊同小班化的理念，認為那樣既可以照顧到學(xué)生的個性差異，又能做到因材施教，可是，大多數(shù)學(xué)校實施小班化教育目的并非由于先進的教育理念影響所致，而只是順應(yīng)社會大流而為。某些學(xué)校實施的小班化教育其實只是在原有大班額教育下的改動，但是一個學(xué)?？偟慕逃Y源、教育設(shè)施并沒有實質(zhì)性的變化。因此，要恰到好處地推動小班化教育，就不能似是而非，作為國家的一項公共性政策，教育就要在推動社會走向公平與正義方面發(fā)揮作用，“要以程序化、制度化的價值選擇過程來規(guī)范約束決策者的價值選擇，實現(xiàn)整體意義上的教育質(zhì)量提升，而不是顧此失彼，被作為一種權(quán)宜之計”[3]。

三、如何尋求“破”與“立”：我國班級規(guī)模合理配置的路徑選擇

1.嚴格遵守班級規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)制度，注重制度與行為相結(jié)合

首先，班級規(guī)模是基礎(chǔ)制度。我國對于班級規(guī)模制度的各項制度是結(jié)合理論與實踐的經(jīng)驗而作出的決策，而不是憑空設(shè)想的，它是集理念、效率、技術(shù)、過程與結(jié)果的重要制度規(guī)定。教學(xué)的基礎(chǔ)性資源也即學(xué)校的空間條件，學(xué)生與這一空間資源的占有比例應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)定，而不是任意妄為，在嚴格遵守這一基礎(chǔ)制度的情況下，學(xué)校按照其空間面積進行班級數(shù)量的核定，從而規(guī)定學(xué)校招生計劃與班級規(guī)模。其次，適當(dāng)?shù)陌嗉壱?guī)模是教育教學(xué)改革的技術(shù)條件。班級規(guī)模的大小直接影響著教師與學(xué)生的課堂行為，教師的教學(xué)方法與班級規(guī)模有著密切的聯(lián)系，“大班額”的情況下，教師只能采取滿堂灌的教學(xué)方式，并且很少與學(xué)生取得互動，而在小班化的模式下，課堂中桌椅可以隨意挪動，學(xué)生之間也可以積極互動，合作學(xué)習(xí)也便得以展開，教師能夠照顧到每一個學(xué)生，這都有助于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機與學(xué)習(xí)興趣，并且可以開發(fā)其專注力與創(chuàng)造力?！皩Π嗉壱?guī)模制度進行制度修訂與檢查反饋是教育制度建設(shè)的重要職責(zé)，也是保證教育制度的質(zhì)量和生命力的必要條件，否則制度之間的矛盾與沖突會加劇教育改革的難度?！盵4]最后，班級規(guī)模的執(zhí)行應(yīng)成為教育督查的重要內(nèi)容。雖然，國家的政策規(guī)定中小學(xué)班額人數(shù)范圍，但在實際情況下許多班級的規(guī)模卻超出了這個范圍，教育的理論與實踐相互脫離是政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的最大問題，另一個值得注意的問題即學(xué)校并沒有重視制度與行為相結(jié)合的問題，導(dǎo)致教育實踐過程中出現(xiàn)制度是制度、行為是行為的現(xiàn)象，缺乏有效督查與糾正，因此，應(yīng)將學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展與差異化發(fā)展相結(jié)合作為義務(wù)教育督查的主要內(nèi)容。

2.不斷推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的公平發(fā)展，均衡配置教育教學(xué)資源

義務(wù)教育的均衡發(fā)展是解決“大班額”現(xiàn)象的基礎(chǔ)，因為它直接影響著人們擇校的態(tài)度，所以只有在教育發(fā)展的過程中，不斷推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的分配平衡，才是當(dāng)下之需，也是長遠之計。具體來說，是要做好以下幾方面的工作。首先，加大農(nóng)村偏遠學(xué)校經(jīng)費的投入，從而使其硬件設(shè)備的建設(shè)力爭中上水平，這是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的關(guān)鍵所在，也是消除“大班額”現(xiàn)象的起步階段。其次，農(nóng)村學(xué)校教師的待遇必須增加，這樣才有可能引進人才，如增加且合理配置教師編制，提高教師的工資待遇等等，師資水平是一個優(yōu)質(zhì)學(xué)校的核心，這樣有助于減少“盲目擇?！被蛘摺按蟀囝~”的反教育現(xiàn)象，因此，政府、學(xué)校以及教育主管部門要極其重視這一教師配置問題，力爭打造一支有足夠數(shù)量、水平一流、結(jié)構(gòu)合理的教育梯隊。最后，改善薄弱學(xué)校條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，是實現(xiàn)教育與資源均衡發(fā)展的重要措施，這也是從源頭上消除“擇校熱”與“大班額”現(xiàn)象的重要一步。近年來，國家實行“全面改薄”作為實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展以及政府督導(dǎo)的重點，并倡導(dǎo)各校之間優(yōu)質(zhì)資源共享，從而在一個地區(qū)形成“中心校+分?！钡霓k學(xué)模式，這種方式有效地擴大了教育資源的供給，實現(xiàn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的全學(xué)區(qū)覆蓋，也遏制了擇校的問題，減緩了“大班額”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.加強整體性的“頂層設(shè)計”，使“小班化”班級成為教育的長久之策

實踐證明，小班化教育的模式是一種先進的教育方式，小班化教育有其自身的優(yōu)越性，它的實行不僅可以確保每一個孩子獲得更多的關(guān)注，使孩子們的身心得以健康成長，而且可以改善課堂氛圍，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，并最終提高學(xué)生的成績與教育質(zhì)量。因為學(xué)生數(shù)量的減少，也就意味著教師可以將更多的精力放到每一個具有個性與獨特性的學(xué)生身上，對他們的學(xué)習(xí)風(fēng)格也可以進行更加深刻的了解，對此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“深化課程與教學(xué)方法改革，逐步推行小班教學(xué)”。小班化教育客觀上為學(xué)生的學(xué)習(xí)方式提供了時空的優(yōu)勢，使教師有時間和精力改進自己的教學(xué)方法，使信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的普及成為可能[5]。雖然近年來，政府主管部門、教育部門以及社會各界對小班化教育的評價也莫衷一是，存在較大分歧，然而不管如何，在教育探索的過程中小班化教育的理念與實踐都被證明是正確的。因此，我們認為，當(dāng)前教育行政部門、社會各界以及學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取一些有力措施來實施小班化教育，以保證這一教育模式的順利開展。具體來說，有以下三點：首先，穩(wěn)定規(guī)模?，F(xiàn)實境遇下，我國各地區(qū)差異、城鄉(xiāng)之間差異較大，因此教育發(fā)展極不平衡，這是眾所周知的事實，故而用同一個標準來衡量顯然不切實際。我們認為各教育行政部門在保留現(xiàn)有小班化教育學(xué)校的基礎(chǔ)上，應(yīng)該繼續(xù)探索小班化教育發(fā)展的有效途徑。在教育資源允許的情況下，對于大班額的學(xué)校逐步縮小其規(guī)模，不斷走向小班化教育，這樣學(xué)生可以得到更多關(guān)注，教師也可以更新其教育理念，促進自己的專業(yè)發(fā)展。其次，經(jīng)費支撐。任何基礎(chǔ)教育改革要順利進行都離不開經(jīng)費保障，小班化教育的實施當(dāng)然也需要政府以及各界人士的經(jīng)費支持，教育是惠國惠民的社會事業(yè)，對于小班化教育改革的這種投入大、涉及面廣的系統(tǒng)性工程，政府的財政撥款當(dāng)然必須負主責(zé)。可以這樣說，小班化教育的有力推進如果沒有充足的經(jīng)費作支撐，最終也只會竹籃打水一場空。最后，制度規(guī)范。小班化教育最終必須落實到課程教學(xué)中去，一方面學(xué)校要制定一定的規(guī)范體系來推進小班化教學(xué)，另一方面地方教育行政部門必須建立相應(yīng)的制度和規(guī)定，使其真正地規(guī)范化、合理化。只有這些政策文本的出臺，才可能引領(lǐng)小班化教學(xué)從理念探索向著實踐規(guī)范推進，使得許多教師不僅知道為什么如此做，還要知道應(yīng)該怎么做?？傊?，小班化教育是一個系統(tǒng)工程，我們必須樹立遠大的理想，敢于與國際接軌，大膽嘗試，小班化學(xué)校應(yīng)加強整體性的“頂層設(shè)計”，確保系統(tǒng)工程的同步實施。

參考文獻

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