洪向華

[摘 要]鄧小平對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)特征的判斷和習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征的判斷是在回答不同的時(shí)代之問(wèn)時(shí)形成的判斷。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征判斷是對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)特征判斷的進(jìn)一步深化和發(fā)展。牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征的判斷必須牢牢把握黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，牢牢把握黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義;本質(zhì)特征;黨的領(lǐng)導(dǎo)

[中圖分類號(hào)]中圖分類號(hào)D0-0[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1672-4917（2019）02-0007-09

1992年年初，鄧小平同志到武漢、深圳等南方城市進(jìn)行了考察，在考察中他對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了深入思考，他說(shuō)，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵1]。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年的講話中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。在黨的十九大及其以后的時(shí)間里習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。這種新的認(rèn)識(shí)是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征認(rèn)識(shí)的又一次飛躍，把對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的階段。

一、社會(huì)主義的本質(zhì)特征和中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是在回答不同的時(shí)代之問(wèn)時(shí)形成的判斷

鄧小平同志在改革開放前期對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征進(jìn)行了概括總結(jié)，習(xí)近平總書記在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征進(jìn)行了總結(jié)性的概括。在這兩個(gè)不同的歷史時(shí)期，我們面臨著不同的問(wèn)題，所以總結(jié)概括不盡相同。

（一）社會(huì)主義的本質(zhì)特征解決的是什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義的問(wèn)題

什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，是鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)這一新的革命過(guò)程中，不斷提出和反復(fù)思考的首要的基本的問(wèn)題。粉碎“四人幫”后，鄧小平恢復(fù)了工作。他批判“兩個(gè)凡是”，支持了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論。1978年9月13日至20日，鄧小平在東北三省和河北、天津等地視察后發(fā)表了著名的“北方談話”。在這次談話中，他尖銳地提出了“什么是社會(huì)主義優(yōu)越性”問(wèn)題。在20世紀(jì)80年代末期、90年代初期的中國(guó)，對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的探索正處在一個(gè)命運(yùn)攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)因素的影響，使得一些人對(duì)社會(huì)主義制度產(chǎn)生了種種疑惑。如果不迅速擺脫困境、澄清疑惑，消弭來(lái)自“左”與右兩個(gè)方面的消極影響，十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨確立的正確的思想路線、組織路線、政治路線就會(huì)被扭曲，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索有可能被中途擱置、止步不前，或者被改旗易幟、偏離航向。在這關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平作為中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，于1992年發(fā)表了著名的南方談話，提出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。[1]鄧小平同志在南方談話中提煉概括的社會(huì)主義的本質(zhì)特征，繼承和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論的基本原則，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)行了創(chuàng)新性的探索。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征解決的是要不要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義[2]18的問(wèn)題

中國(guó)走的道路是不是真正的社會(huì)主義道路？最近幾年來(lái)國(guó)外一直有部分媒體采取將信將疑的態(tài)度和口吻對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)行質(zhì)疑甚至詆毀，如“新官僚資本主義”“國(guó)家資本主義”“資本社會(huì)主義”等論調(diào)甚囂塵上。這些錯(cuò)誤輿論事實(shí)上是對(duì)我們所走的這條中國(guó)特色社會(huì)主義道路和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度產(chǎn)生了質(zhì)疑。對(duì)于這些錯(cuò)誤輿論進(jìn)行批判和澄清的關(guān)鍵就是要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征進(jìn)行概括和提煉。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并一以貫之地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，出臺(tái)了一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事[2]8，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的變革是歷史性的，取得的成就也是歷史性的。中國(guó)共產(chǎn)黨在這些變革和成就的取得過(guò)程中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，沒(méi)有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就不會(huì)有現(xiàn)在的巨大成就。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們?cè)趪?guó)際和國(guó)內(nèi)都面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國(guó)際上看，世界進(jìn)入大變革大調(diào)整時(shí)期，未來(lái)發(fā)展不確定的因素增多;從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[2]11，黨的十九大規(guī)劃了未來(lái)30多年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，黨的建設(shè)也面臨著一些突出的問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)代帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義[2]18。正是在回答這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的過(guò)程中，習(xí)近平總書記進(jìn)行了深入的概括：中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。[2]19-20這一重要論斷，深刻反映了我們黨對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義這一基本關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征的判斷深化和發(fā)展了社會(huì)主義本質(zhì)特征的判斷

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的判斷是習(xí)近平總書記中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代做出的最新判斷，這種判斷是在鄧小平于20世紀(jì)90年代對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成的，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征判斷的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

（一）社會(huì)主義本質(zhì)特征的概括側(cè)重于從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)角度對(duì)社會(huì)主義制度進(jìn)行總結(jié)和提煉

鄧小平認(rèn)為社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。[1]“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”是從生產(chǎn)力的角度強(qiáng)調(diào)的。過(guò)去有一段時(shí)間，在發(fā)展的實(shí)踐中我們?cè)?jīng)片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系而弱化了生產(chǎn)力的發(fā)展?！敖夥派a(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”這種概括明確了社會(huì)主義基本制度建立后還要通過(guò)改革進(jìn)一步對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行解放?！跋麥鐒兿?，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵1]，這樣的觀點(diǎn)反映了生產(chǎn)關(guān)系的視角。從這種概括可以看出，共同富裕是社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)步的終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)要進(jìn)一步使生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展。而在剝削階級(jí)那里，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的目的是直接為剝削階級(jí)自身的利益服務(wù)的。

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是一個(gè)有著辯證關(guān)系的有機(jī)整體。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力的發(fā)展。“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”講的是生產(chǎn)力，“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵1]包含了生產(chǎn)關(guān)系?？梢钥闯?，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都體現(xiàn)在社會(huì)主義的本質(zhì)特征中。二者一個(gè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，另一個(gè)是社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕的終極目標(biāo)，既要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又要消滅剝削和消除兩極分化。

在社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)踐中總結(jié)社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是時(shí)代進(jìn)入改革開放新的發(fā)展階段的必然反映，這種總結(jié)和提煉澄清了一些模糊的想法和觀念，使人們不再過(guò)多地關(guān)注社會(huì)主義具體的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而深入思考社會(huì)主義到底是什么的問(wèn)題，同時(shí)為社會(huì)主義制度有效實(shí)現(xiàn)形式的探索開辟了道路。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征著重于從生產(chǎn)關(guān)系方面進(jìn)行提煉概括

中國(guó)特色社會(huì)主義的特征很多，比如說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)組織形式上實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存;在分配形式上實(shí)行以按勞分配為主體，技術(shù)等要素可以參加分配等。那么，中國(guó)特色社會(huì)主義的“特色”到底是什么？這種社會(huì)主義和別的社會(huì)主義有什么不同？對(duì)這些問(wèn)題需要做出相應(yīng)的回答。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐上”。[3]25在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。可以說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義，特就特在這四者之間的關(guān)系上，特就特在這四者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中。從中國(guó)特色社會(huì)主義的諸多特征來(lái)看，最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)。這樣的提煉主要是概括了社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，或者說(shuō)是從上層建筑方面進(jìn)行的概括。為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)樵谏a(chǎn)關(guān)系的構(gòu)成因素中，黨的領(lǐng)導(dǎo)在人們生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系中處于核心地位;在上層建筑中，黨的意識(shí)形態(tài)是最核心的意識(shí)形態(tài)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠開創(chuàng)新局面，譜寫新篇章，也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。以前，我們說(shuō)沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，在新時(shí)代我們可以繼續(xù)說(shuō)，沒(méi)有共產(chǎn)黨也就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在，命運(yùn)所在，是全國(guó)各族人民的利益所系，幸福所系。因此，我們可以肯定地說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征的認(rèn)識(shí)和判斷

在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該怎樣理解和認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征的這種政治判斷呢？本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面把握。

（一）牢牢把握黨是最高的政治力量

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，這是我們充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的前提和基礎(chǔ)。

1.在當(dāng)今中國(guó)，沒(méi)有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量

在當(dāng)今中國(guó)，沒(méi)有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。[3]101這是習(xí)近平總書記一直重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨不是唯一的政治力量，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政的政黨，除此之外，還有八個(gè)政黨是參政黨，他們也是為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)的一種政治力量。但是在所有的政治力量中，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，民主黨派都宣布接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而中國(guó)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)則是中國(guó)共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織。

民主黨派是指中國(guó)多黨合作制度中除中國(guó)共產(chǎn)黨之外的八個(gè)政黨的通稱，主要包括：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、 中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、 中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、 中國(guó)致公黨、 九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。這八個(gè)民主黨派的章程在中國(guó)共產(chǎn)黨十九大召開之后都根據(jù)修改后的中國(guó)共產(chǎn)黨章程作了一定的修改。《中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)章程》規(guī)定，以堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一為原則，以繼承和發(fā)揚(yáng)孫中山愛(ài)國(guó)、革命、不斷進(jìn)步精神為特色，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位。[4]《中國(guó)民主同盟章程》規(guī)定中國(guó)民主同盟是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。[5]《中國(guó)民主建國(guó)會(huì)章程》規(guī)定，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨?！吨袊?guó)民主促進(jìn)會(huì)章程》規(guī)定，本會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)是堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)，堅(jiān)持立會(huì)為公。[6]《中國(guó)農(nóng)工民主黨章程》規(guī)定，中國(guó)農(nóng)工民主黨堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心;堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央的領(lǐng)導(dǎo)。《中國(guó)致公黨章程》規(guī)定，中國(guó)致公黨是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。[7]《九三學(xué)社章程》規(guī)定，九三學(xué)社是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。[8]《臺(tái)灣民主自治同盟章程》規(guī)定，臺(tái)灣民主自治同盟是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。[9]

可以看出，各個(gè)民主黨派的章程都非常明確地寫著接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這說(shuō)明民主黨派這些政治力量都是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高的政治力量。

中國(guó)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，這些組織在最新修改后的章程中都旗幟鮮明地寫著自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位等內(nèi)容。比如，《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定中國(guó)工會(huì)堅(jiān)持自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。[10]堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。[10]《中國(guó)共青團(tuán)章程》規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。[11]《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)自覺(jué)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。[12]從中國(guó)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)章程的規(guī)定也同樣可以看出，這些群團(tuán)組織都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，都自覺(jué)把共產(chǎn)黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行到自己的行動(dòng)中。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

黨的十九大修改后的黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。[13]12018年召開的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，《中華人民共和國(guó)憲法修正案》鮮明地寫著：中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。[14]《中華人民共和國(guó)憲法修正案》這段表述實(shí)際上為中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心提供了最根本的法律保障。

習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說(shuō)是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨; 在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。黨的十八大以來(lái)黨治國(guó)理政的實(shí)踐充分證明，正是在黨中央這個(gè)“帥”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們才取得了歷史性的成就，發(fā)生了歷史性的變革，也同時(shí)證明了中國(guó)共產(chǎn)黨不愧是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

（二）牢牢把握黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的

黨的十九大要求堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。落實(shí)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，就要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和一切工作部門的領(lǐng)導(dǎo)。

1.堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這里的黨政軍民學(xué)、東西南北中首先指的是工作領(lǐng)域。黨對(duì)這些工作領(lǐng)域進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的方式就是把方向、謀大局、定政策、促改革。

把方向就是把住中國(guó)特色社會(huì)主義方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)中第一位的領(lǐng)導(dǎo)就是保證這些領(lǐng)域開展的一切工作都是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。這里所說(shuō)的顛覆性的錯(cuò)誤，主要指的是方向性的、根本性的錯(cuò)誤?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[15]這份文件鮮明地指出了全面深化改革的性質(zhì)和方向。這就要求我們堅(jiān)定不移、不受任何干擾地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系偉大旗幟，堅(jiān)定不移地完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移地繁榮和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化。

謀大局就是在大局中謀事創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，不謀全局者不足謀一域，要善于觀大勢(shì)、謀大事，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作。黨章規(guī)定了黨的組織制度是民主集中制，民主集中制的核心內(nèi)容是“四個(gè)服從”：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。[13]18“四個(gè)服從”很好地詮釋了局部與全局的關(guān)系。對(duì)于黨員個(gè)人來(lái)說(shuō)，黨組織是大局，黨員個(gè)人是局部;相對(duì)于少數(shù)黨員和黨組織，多數(shù)黨員和黨組織是大局，少數(shù)黨員和黨組織就是局部了;對(duì)于下級(jí)黨的組織而言，上級(jí)黨的組織就是大局了，而下級(jí)黨的組織則是局部了;對(duì)于全黨各級(jí)黨的組織和全體共產(chǎn)黨員而言，中國(guó)共產(chǎn)黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)則是大局，全黨各級(jí)黨的組織和全體共產(chǎn)黨員就是局部。有了這樣的認(rèn)識(shí)，黨員、少數(shù)、下級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員就要自覺(jué)擺正自己在全局中的位置，觀大勢(shì)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，在大局下行動(dòng)，不折不扣執(zhí)行黨中央重大決策部署并緊密結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

定政策就是制定各個(gè)工作領(lǐng)域的路線方針政策。通過(guò)制定各個(gè)工作領(lǐng)域的正確的路線方針政策是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)這些工作領(lǐng)域進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。比如說(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，不是直接具體抓經(jīng)濟(jì)工作，而主要是根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定重大方針政策，并由政府依法貫徹落實(shí)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃就要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的制度化建設(shè)，要堅(jiān)持中央政治局定期研究經(jīng)濟(jì)工作的制度，堅(jiān)持召開年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)，分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定來(lái)年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。比如說(shuō)，為加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央會(huì)召開中央農(nóng)村工作會(huì)議，每年12月在北京召開，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議并講話。會(huì)議全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署來(lái)年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。每年的中央一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)村工作的。為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中央專門制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，從而保證黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再比如說(shuō)，為保證黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，中央制定了《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)工作條例（試行）》，引導(dǎo)全軍堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央和中央軍委指揮，要求軍隊(duì)落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，做到一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問(wèn)題都由黨委研究決定。

促改革就是推動(dòng)各個(gè)工作領(lǐng)域深化改革。黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的重大決策，40年的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。[16]黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)全面推進(jìn)，為推動(dòng)改革深入進(jìn)行，黨的十八屆三中全會(huì)專題研究深化改革問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)諸多改革的領(lǐng)域提出了改革的目標(biāo)和改革的要求。此后，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記任組長(zhǎng)，這個(gè)小組負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。黨的十九屆三中全會(huì)圍繞健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，決定將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)改革工作，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、謀劃整體部署、審議重大改革方案、分析改革形勢(shì)、推動(dòng)改革落實(shí)，為全面深化改革提供了最有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組自成立以來(lái)已審議通過(guò)一大批重大改革文件，推出1600多項(xiàng)改革方案，改革涉及范圍和領(lǐng)域之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。

2.堅(jiān)持黨對(duì)一切工作部門的領(lǐng)導(dǎo)

黨對(duì)一切工作部門的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)設(shè)在這些工作部門的黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和這些工作部門的黨員發(fā)揮先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，黨在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好理論武裝和思想政治工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。[17]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》在規(guī)定黨員的義務(wù)時(shí)規(guī)定，黨員必須貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。[13]14黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。[18]黨支部作用發(fā)揮得如何，直接決定著黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得如何。為進(jìn)一步規(guī)范黨支部的工作，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對(duì)黨支部的基本任務(wù)和農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、事業(yè)單位、各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨支部，流動(dòng)黨員黨支部，離退休干部職工黨支部的任務(wù)分別作了細(xì)致的規(guī)定，進(jìn)一步明確了黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的職責(zé)和方式方法。這些黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施為黨對(duì)一切工作部門領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)起到了保證作用。

（三）自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018）鮮明地指出要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。[19]始終自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。[2]19-20

1.堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨的十八屆六中全會(huì)明確了習(xí)近平總書記在全黨的核心地位并且指出，習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是在偉大斗爭(zhēng)中形成的。黨的十九大選舉了以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央政治局領(lǐng)導(dǎo)集體。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉了習(xí)近平總書記擔(dān)任中華人民共和國(guó)國(guó)家主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。習(xí)近平總書記已經(jīng)成為黨的核心、人民的領(lǐng)袖、軍隊(duì)的統(tǒng)帥。我們要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫進(jìn)黨章，成為指導(dǎo)我們國(guó)家政治生活的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。2018年召開的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議修改了憲法，又把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫進(jìn)憲法，使之成為我們國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。維護(hù)習(xí)近平總書記的黨中央的核心、全黨的核心地位就要自覺(jué)擁戴核心，向習(xí)近平總書記看齊。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要研機(jī)析理，深刻理解這個(gè)博大精深的思想體系所包含的科學(xué)思想方法，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提升堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的能力。要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題上取得新的突破，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

2.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要保證黨中央有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的全部組織和全體共產(chǎn)黨員必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報(bào)告工作。其研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。其遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，情況緊急必須臨機(jī)處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報(bào)告。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須自覺(jué)防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽(yáng)奉陰違。部門和地方在上級(jí)和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作部署時(shí)，必須在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的前提下進(jìn)行部署和安排，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

（四）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1.改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求

改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)到底，是實(shí)踐發(fā)展了，時(shí)代進(jìn)步了，人民的要求變化了，黨的任務(wù)、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)也必須相應(yīng)地加以改變和改進(jìn)。只有這樣，才能始終保持黨的先進(jìn)性，保證黨的綱領(lǐng)和路線的正確，永遠(yuǎn)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。所以，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐的要求、時(shí)代的要求和人民的要求是目前改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。

從更加適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的要求改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)期最顯著的特征是改革開放，所以，從總體上說(shuō)，我們進(jìn)行的實(shí)踐是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十九大把這種實(shí)踐從總體上概括為“四個(gè)偉大”：偉大夢(mèng)想、偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)。偉大夢(mèng)想就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。偉大斗爭(zhēng)就是要堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行;堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為;堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾;堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為;堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。[2]15-16偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。偉大事業(yè)就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。[2]17我們黨必須更加適應(yīng)“四個(gè)偉大”的實(shí)踐，善于領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)偉大”的實(shí)踐，在“四個(gè)偉大”的實(shí)踐中不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，成為全黨全國(guó)各族人民的主心骨，成為堅(jiān)不可摧的領(lǐng)導(dǎo)核心。

從更加適應(yīng)時(shí)代的要求改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。這是承前啟后、繼往開來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。[2]11在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須適應(yīng)這個(gè)新時(shí)代的特征和要求，始終勇立潮頭，走在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的前列。

從更加適應(yīng)人民的要求改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。適應(yīng)人民的需求必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，必須要解決好人民群眾最關(guān)心、最期盼的實(shí)際問(wèn)題，不斷滿足群眾變化了的現(xiàn)實(shí)需求。實(shí)踐證明，改革開放40年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民生活水平不斷改善、不斷為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求制定黨的路線、方針和政策。十八大以來(lái)的頂層設(shè)計(jì)所承載的以人民為中心的發(fā)展思想最直接的顯現(xiàn)于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等事業(yè)的巨大發(fā)展，尤其在保障和改善民生事業(yè)上實(shí)現(xiàn)了民生事業(yè)的發(fā)展與黨的全面深化改革同步進(jìn)行，個(gè)人發(fā)展與經(jīng)濟(jì)事業(yè)的總體發(fā)展相互協(xié)調(diào)，人民群眾切實(shí)享受到了改革開放所帶來(lái)的巨大收益。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須更加適應(yīng)人民的需求，最直接最現(xiàn)實(shí)的是要抓好民生建設(shè)，要積極回應(yīng)民生事業(yè)的多層次性和多需求性，把檢驗(yàn)以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)踐成效放在人民現(xiàn)實(shí)需求是否滿足上以及滿足程度上，在需求滿足的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展與社會(huì)的全面發(fā)展。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式要進(jìn)一步完善

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，她的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式是需要隨著形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要進(jìn)一步得到完善的。作為執(zhí)政黨，怎樣治國(guó)理政？黨的路線方針政策和決策安排怎樣落實(shí)到治國(guó)理政的實(shí)踐中？黨和政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系怎樣處理？黨管干部和黨管人才的政策怎樣在政權(quán)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)？這些問(wèn)題都是執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的核心問(wèn)題。所以，黨要加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善人民代表大會(huì)制度，使黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)在人大、國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)、企業(yè)事業(yè)等部門和單位得到落實(shí)。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須堅(jiān)持做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?？茖W(xué)執(zhí)政就要做到用科學(xué)的方式方法去制定黨的路線方針政策，科學(xué)地創(chuàng)新黨的理論，科學(xué)地組織和開展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)。努力使我們做出的決策特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策符合客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，符合人民群眾的愿望。民主執(zhí)政就是要進(jìn)一步健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同參與治國(guó)理政和社會(huì)治理。依法執(zhí)政就是我們黨通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh的主張上升為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施;在立法工作中要突出圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。黨的組織和黨員都要在憲法和法律范圍內(nèi)開展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)。

3.不斷提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)

中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，就必須要按照黨的十九大的要求不斷提高黨的八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)覆蓋了執(zhí)政能力建設(shè)的方方面面，層層遞進(jìn)，形成了一個(gè)完整的體系。學(xué)習(xí)本領(lǐng)是執(zhí)政本領(lǐng)的邏輯起點(diǎn);政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是執(zhí)政本領(lǐng)的核心，沒(méi)有這個(gè)核心，其他的本領(lǐng)就沒(méi)有了方向;改革創(chuàng)新本領(lǐng)在八項(xiàng)本領(lǐng)中處于根本性的地位，是執(zhí)政本領(lǐng)的動(dòng)力和源泉;科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是執(zhí)政本領(lǐng)的重要抓手，任何執(zhí)政活動(dòng)和執(zhí)政本領(lǐng)的實(shí)施都要注重科學(xué)，尊重規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展;依法執(zhí)政本領(lǐng)是執(zhí)政本領(lǐng)的支撐，是任何執(zhí)政本領(lǐng)都不可或缺的重要支點(diǎn);群眾工作本領(lǐng)是執(zhí)政本領(lǐng)的基礎(chǔ)，是任何執(zhí)政行為的最后落腳點(diǎn)和歸宿;狠抓落實(shí)本領(lǐng)是執(zhí)政本領(lǐng)得以實(shí)施的關(guān)鍵，沒(méi)有落實(shí)，任何戰(zhàn)略和任務(wù)都是廢紙一張，空中樓閣，它是連接執(zhí)政戰(zhàn)略與執(zhí)政對(duì)象的中間環(huán)節(jié)和橋梁;駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是執(zhí)政本領(lǐng)的保障。緊緊圍繞八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我們黨必將政治過(guò)硬，必將本領(lǐng)高強(qiáng)，必將領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)國(guó)。

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