樊健仕 鐘遠(yuǎn)強(qiáng)

摘 要：隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上也發(fā)揮著舉足輕重的作用，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸受到社會(huì)的高度關(guān)注，有關(guān)部門(mén)也開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。除此之外，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，也能夠在抵御自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害等方面起到一定的作用，但是從目前的情況來(lái)看，我國(guó)部分農(nóng)村依然存在著水利設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題，本文將會(huì)針對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及改進(jìn)方法等內(nèi)容進(jìn)行具體分析和論述。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田;水利設(shè)施建設(shè);存在問(wèn)題;對(duì)策分析

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，據(jù)有關(guān)研究結(jié)果顯示，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程。近些年，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)始著手于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，并取得良好進(jìn)展，但是有些地區(qū)存在著管理制度不完善、資金欠缺等情況，這些都有待改進(jìn)和完善。只有從根本上解決現(xiàn)有問(wèn)題，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施的建設(shè)。

一、新形勢(shì)下農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制存在的問(wèn)題

1.缺乏明確的責(zé)任主體

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做好前期的規(guī)劃與管理工作，保證建設(shè)質(zhì)量，提高管理效率。這是提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。但是從目前的情況來(lái)看，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任主體不明確的情況。過(guò)去的幾十年中，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施均由集體所有，如今由地方政府、農(nóng)民所有，但是地方政府與農(nóng)民之間并沒(méi)有明確自身的主體意識(shí)，農(nóng)民認(rèn)為水利建設(shè)是國(guó)家和政府的事情，與自己無(wú)關(guān)，農(nóng)民一味的使用，卻沒(méi)有參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而政府對(duì)地方水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒(méi)有足夠的重視。

2.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

這些年我國(guó)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十分重視，并加大資金的投入力度，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與收益。據(jù)有關(guān)研究結(jié)果顯示，我國(guó)75%的農(nóng)村地區(qū)均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了水利設(shè)施建設(shè)，而一些偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)則并沒(méi)有從根本上落實(shí)該項(xiàng)工程，由于地方財(cái)政收入較少，如果完全依靠國(guó)家財(cái)政支出，難以固有的資金來(lái)維持該項(xiàng)工程的進(jìn)度，并不能完成水利設(shè)施的建設(shè)，也不能達(dá)到相應(yīng)的工程標(biāo)準(zhǔn)。

3.農(nóng)村小型水利設(shè)施無(wú)人問(wèn)津

農(nóng)村小型水利設(shè)施無(wú)人管理的情況也較為常見(jiàn)，在我國(guó)改革開(kāi)放前，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。那時(shí)修建了很多小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池等，并且用這些小型水利設(shè)施進(jìn)行田間灌排工作。但自從取消了農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅之后，人們對(duì)小型水利設(shè)施的關(guān)注度有所下降，部分小型水利設(shè)施也開(kāi)始荒置。

4.缺少規(guī)劃與技術(shù)支持

農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在規(guī)劃不足，技術(shù)支持差等情況。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃混亂、重建多建、協(xié)同性差等問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)大大影響農(nóng)田耕作效率，另外也會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，使小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮不出本身的作用和價(jià)值。除此之外，技術(shù)方面也較為落后。水利設(shè)備落后，管理粗放，這些都會(huì)使小型農(nóng)田水利設(shè)備社會(huì)效益越來(lái)越低。

5.河流塘壩設(shè)施失修老舊

現(xiàn)如今我國(guó)常用的小型農(nóng)田水利設(shè)施多是改革開(kāi)放前建設(shè)的，近40年時(shí)間內(nèi)人們對(duì)這些水利設(shè)施只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的修補(bǔ)，并沒(méi)有重新對(duì)其進(jìn)行排查。久而久之會(huì)導(dǎo)致一些現(xiàn)有設(shè)施出現(xiàn)老化的情況?！芭?、冒、滴、漏”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這不僅僅會(huì)浪費(fèi)水資源，還達(dá)不到正常的農(nóng)田用水要求。前些年所修建的水利設(shè)施大多存在排水量小、抗?jié)衬芰θ醯忍攸c(diǎn)，這也無(wú)法滿足現(xiàn)如今百姓的需求。

二、優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的有效策略與實(shí)踐

1.創(chuàng)新體制機(jī)制，提高管理效率

優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的方法有很多，首先相關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，從根本上提高管理效率。我國(guó)財(cái)政部門(mén)每年都會(huì)撥部分經(jīng)費(fèi)到各個(gè)鄉(xiāng)村，用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。地方水管單位要將這部分資金“用在刀刃上”。對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予保障。管理模式的多元化，能夠從根本上保證水利設(shè)施的正常運(yùn)行。如果條件允許，可以安排專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

2.加強(qiáng)資金投資支持

為了能夠更好的提高資金投資的利用率，各地政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的水利設(shè)施建設(shè)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)是積極籌劃小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)等工作。除此之外，還要積極爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為擴(kuò)大農(nóng)田水利工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利資金的使用一定要科學(xué)合理，堅(jiān)決杜絕資金挪用、濫用資金等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必嚴(yán)肅處理。

3.明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)后期運(yùn)行管護(hù)

農(nóng)田水利設(shè)施要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，一定要從頭到尾落實(shí)到位，不能光建設(shè)不維護(hù)。有關(guān)部門(mén)一定要明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施的后期運(yùn)行管護(hù)。待水利工程建成后，有關(guān)部門(mén)要做好竣工驗(yàn)收工作，只有達(dá)到國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)才可以批準(zhǔn)竣工。另外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)建立全面系統(tǒng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)評(píng)估體系，該體系的建立是為了更好的保持農(nóng)田水利設(shè)施的正常運(yùn)行，對(duì)其各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有異常指標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)業(yè)的管護(hù)人員對(duì)其進(jìn)行維修。

4.加強(qiáng)規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo)

加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo)至關(guān)重要，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理中人們一定要從根本上發(fā)揮出基層政府的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，設(shè)置科學(xué)的灌溉區(qū)域，精準(zhǔn)計(jì)算農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模及類(lèi)型，針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利情況，引進(jìn)現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備與技術(shù)。科學(xué)的規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo)能夠更好地展現(xiàn)出農(nóng)村水利設(shè)施的作用與價(jià)值，為農(nóng)戶種植等工作的開(kāi)展帶來(lái)更多幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要論述了農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及改進(jìn)方法等內(nèi)容。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，如今農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了人們所關(guān)注的內(nèi)容。水利設(shè)施的建設(shè)不僅僅能夠?yàn)檗r(nóng)戶帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠起到防澇、抗?jié)车茸饔?，為推?dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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