賀建林+李允強+陳振偉

[摘 ?要]水利作為農(nóng)業(yè)的命脈所在，屬于國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對我國整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段，伴隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量處于不斷增長態(tài)勢，農(nóng)田水利工程需求進一步增大。為了確保我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必須要重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，但易不可忽視建設(shè)中存在的管理問題。本文分析了小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理現(xiàn)狀，闡述了相關(guān)的有效策略。

[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田;水利工程;施工建設(shè);管理

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0187-01

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，黨和政府十分重視對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作的開展。由于我國水資源分布不均勻，再加上各地氣候與地質(zhì)環(huán)境的不同，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作或多或少存在著一些問題，這樣就在一定程度上給農(nóng)村居民帶來經(jīng)濟損失，因此，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作是一個復雜而又緊迫的任務，筆者結(jié)合自身的實際經(jīng)驗，對我國小型農(nóng)田水利工程進行了以下探討與分析：

1 小型農(nóng)業(yè)水利工程的重要性

小型農(nóng)業(yè)水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基礎(chǔ)工程，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著改善農(nóng)田狀況、調(diào)整地區(qū)的水利條件的角色，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可缺的，它的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中所需的，可有效地通過蓄水、引水等方式調(diào)節(jié)水資源的分布，對農(nóng)業(yè)發(fā)展條件進行改善。其次，它可用于灌溉、排水等方面，在農(nóng)作物生長過程中發(fā)揮極大的作用，有效地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并且在水旱災害來臨時起到巨大作用，已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍應用。我國作為農(nóng)業(yè)大國，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起到的作用已上升到改善人民生活水平和提高我國總體經(jīng)濟發(fā)展水平的重要地位。因此，應該加強對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的重視，使能其更大程度地推進我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利工程的特點

小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模一般都比較小，設(shè)備比較簡單，設(shè)備安裝比較容易，施工技術(shù)難度不是很大，施工工藝也比較簡單。除此之外，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)不需要耗費太多的資金，并且還可以得到政府的補助。但是，由于小型農(nóng)田水利工程沒有太大的技術(shù)含量，一直沒有受到相關(guān)部門的重視，沒有得到科學的管理，使小型農(nóng)田水利工程一直停滯不前，導致很多小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量不符合規(guī)范標準。

3 小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理現(xiàn)狀

3.1施工建設(shè)問題小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)之前，對于施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)情況了解不夠全面，施工設(shè)計不合理，某些設(shè)計內(nèi)容不符合現(xiàn)場實際情況，存在很多問題和紕漏。并且，有些施工設(shè)計方法對于當?shù)氐臍夂蜃兓褪┕きh(huán)境考慮不全面，嚴重影響了水利工程施工質(zhì)量。同時，小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)時，受到資金、工藝、環(huán)境等因素的影響，施工材料質(zhì)量較差，很多機械設(shè)備比較落后，并且相關(guān)質(zhì)量管理體系不健全，使水利工程施工質(zhì)量較差，進而造成施工成本較高。

3.2管理問題農(nóng)田水利工程施工建設(shè)不規(guī)范，存在著粗放管理、重建輕管的問題，沒有充分發(fā)揮出水利工程的綜合效益。很多小型農(nóng)田水利項目沒有安排專門的管理部門，管理資金不足，日常管理混亂，甚至有些水利項目出現(xiàn)無人管、有人用的現(xiàn)象。同時，很多小型農(nóng)田水利項目管理部門存在著經(jīng)費來源不固定、維護養(yǎng)護和運行管理經(jīng)費不足、機制不活、性質(zhì)不明、職責不清、體制不順等問題，我國大部分地區(qū)的農(nóng)田水利主要依靠國家財政，然而地方政府對于農(nóng)田水利的財政投入不足，雖然近年來，我國積極發(fā)展水利項目，資金投入也逐漸增多，但是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，最關(guān)鍵的是后期維護管理措施不到位，使農(nóng)田水利項目出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，嚴重影響了其使用壽命。

4 小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理策略

4.1加強施工建設(shè)控制小型農(nóng)田水利項目的施工建設(shè)是一項非常復雜、重要的工程，由于不同地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境存在較大差異，使其對于施工工藝的要求也有所不同，為了保障施工質(zhì)量，相關(guān)施工單位應從思想上高度重視小型農(nóng)田水利的施工建設(shè)，對施工現(xiàn)場水文地質(zhì)環(huán)境進行全面勘察，基于現(xiàn)場的實際情況，采用科學、有效的施工工藝，優(yōu)化施工技術(shù)，安排合理的施工機械設(shè)備，加快施工速度，保障小型農(nóng)田水利施工質(zhì)量。同時，根據(jù)小型農(nóng)田水利的施工設(shè)計要求，加強施工建設(shè)控制，嚴格把關(guān)各個施工環(huán)節(jié)，結(jié)合施工設(shè)計圖紙，對施工人員做好技術(shù)交底，明確小型農(nóng)田水利施工質(zhì)量要求，強化責任意識，規(guī)范水利項目施工流程，嚴禁施工人員盲目、隨便施工，從而保障小型農(nóng)田水利項目的施工質(zhì)量。

4.2加強監(jiān)督管理小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)時，應強化監(jiān)理招標制度，按照相關(guān)法律法規(guī)，開展公平、公開、公正的招投標工作，并且充分發(fā)揮施工監(jiān)理的重要優(yōu)勢，加強施工建設(shè)的監(jiān)督管理，落實監(jiān)理責任制，及時發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田水利項目施工建設(shè)中存在的問題，有針對性地進行處理解決，消除質(zhì)量隱患。

4.3加大資金投入小型農(nóng)田水利項目施工建設(shè)和管理應遵循“提高效益、各盡其責、綜合配套、統(tǒng)籌安排”的原則，加強財政扶持，積極改革管理維護，改造項目基礎(chǔ)配套設(shè)施，通過整體推進、集中投入、資金整合等措施，加大地方財政資金投入，實現(xiàn)建設(shè)資金的全面整合。首先，以小型農(nóng)田水利項目規(guī)劃建設(shè)為重點，集中土地開發(fā)整理、糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)過程，實現(xiàn)有效的整合使用。其次，按照“形成合力、各記其功、渠道不變、項目管理、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，以小型農(nóng)田水利項目具體情況為基礎(chǔ)，合理整合和規(guī)劃項目資金，提高資金利用率。再次，做好組織領(lǐng)導，由地方政府牽頭，成立由煙草、農(nóng)業(yè)、國土、發(fā)改、財政、水利等部門組建小型農(nóng)田水利項目施工建設(shè)和管理小組，全面負責水利項目的資金整合和日常的建設(shè)管理，明確各個部門、各個崗位的職責。最后，加強小型農(nóng)田水利項目資金監(jiān)管，成立監(jiān)管部門，由監(jiān)察、審計、財政等部門對資金進行檢查和監(jiān)督，保障資金到位。

4.4加強維護管理小型農(nóng)田水利項目在日常運營過程中，應加強維護管理，遵循“誰受益、誰管理”的原則，合理劃分管理責任區(qū)，安排專門的維護管理人員，定期對小型農(nóng)田

水利項目進行檢查和維護管理，及時修補和維護水利項目病害，落實管理維護責任，構(gòu)建長效的管護機制。

結(jié)語

小型農(nóng)田水利項目的施工建設(shè)和管理關(guān)系著地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，針對當前存在的一些問題和不足，有針對性地采取有效措施，從多方面進行改進，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決處理，保障小型農(nóng)田水利項目施工質(zhì)量。

參考文獻

[1] 程紅.陽谷縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及對策[J].科技致富向?qū)В?012（09）：279.

[2] 彭耀珍.探討小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的管理問題[J].價值工程，2013（03）0：26-27.

[3] 徐邦鶴.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題及對策[J].安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學院學報，2011（01）：28-30.