劉牧

新中國建立后，受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國高等教育規(guī)模長期緩慢發(fā)展。20世紀(jì)90年代我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)階段后，高等教育邁入快速發(fā)展階段。1999年開始“三年大擴(kuò)招”，2002年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入了大眾化階段。此后，我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了48.1%。教育部發(fā)布的首份《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》中指出，到2019年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上[1]，將邁入普及化階段。從1949年到2002年，為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，我們用了54年。從大眾化到普及化，實(shí)現(xiàn)這個(gè)跨越我們只用了17年。

高等教育普及化階段，各種學(xué)力層次、階層及年齡的人都將有更多機(jī)會進(jìn)入不同類型和層次的高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。高等教育目的不再只是高度專業(yè)分化下社會精英和領(lǐng)導(dǎo)層的培養(yǎng)，更應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)普通勞動者的任務(wù)[2]。高校生源不僅包括傳統(tǒng)的高中畢業(yè)生，生源競爭還會圍繞其他大學(xué)的在籍學(xué)生、社會在職人員以及外國留學(xué)生展開。

此外，高等教育精英和大眾化階段注重“入口”管理，而普及化階段更看重“過程”和“出口”管理[3]，其結(jié)果會促進(jìn)學(xué)生的流動。那些不能滿足所在大學(xué)學(xué)業(yè)水平要求的學(xué)生會被強(qiáng)制性轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。另外，除了這類“強(qiáng)制流動”外，學(xué)生為了尋求更好的教育環(huán)境而進(jìn)入其他大學(xué)求學(xué)的“自主流動”也會頻繁發(fā)生。高等教育進(jìn)入普及化階段后，學(xué)生方面最大的特點(diǎn)就是多樣化和流動性。因此，普及化階段的高等教育改革與發(fā)展必須遵循這個(gè)規(guī)律和特點(diǎn)。

一、普及化階段學(xué)生的多樣化

首先，學(xué)生年齡分布發(fā)生改變，呈現(xiàn)多樣化。北美、歐洲、東亞部分已經(jīng)進(jìn)入高等教育普及化階段國家的歷史和現(xiàn)狀表明，這一階段適齡人口都有機(jī)會進(jìn)入大學(xué)，在校學(xué)生的年齡跨度非常大。大學(xué)生年齡層次多樣化是高等教育普及化階段的重要特點(diǎn)之一。表1反映了20世紀(jì)70年代美國高等教育進(jìn)入普及化階段后在籍學(xué)生的年齡變化?？梢钥闯觯谄占盎跗冢?970年），18～24歲的“傳統(tǒng)學(xué)生”占69.2%，30歲以上的“非傳統(tǒng)學(xué)生”只占15.3%。但是，30年后的1999年，“非傳統(tǒng)學(xué)生”的絕對數(shù)量增加了3倍，比例也增加到了26.6%，大學(xué)生每4人中就有1人是30歲以上的成人學(xué)生。此后，這一趨勢沒有改變，在籍大學(xué)生18～22周歲傳統(tǒng)年齡段劃分被打破。

其次，學(xué)生學(xué)力層次的多樣化。高等教育普及化階段一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)逐漸成為一種義務(wù)，升學(xué)目的不明確。也就是說，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，精英和大眾化階段嚴(yán)格的能力主義受到一定程度的限制，認(rèn)為沒有必要具備一定學(xué)力再進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生增多了。同時(shí)，為了保障所有階層接受高等教育的機(jī)會，面對不同學(xué)力基礎(chǔ)的學(xué)生，高校就必須采取各種各樣的選拔方式讓更多的人進(jìn)入大學(xué)，也意味著過去沒有升學(xué)機(jī)會的社會集團(tuán)中也有很多人可以進(jìn)入大學(xué)接受高等教育，學(xué)生學(xué)力層次隨之會呈現(xiàn)多樣化。

再次，學(xué)生階層的多樣化。隨著高等教育普及化進(jìn)程的推進(jìn)，學(xué)生在種族、民族、階級及文化背景等方面呈現(xiàn)出高度多樣化。例如，美國20世紀(jì)70年代高等教育普及化之初，在籍大學(xué)生中85%是白人，而黑人、拉美裔、亞洲裔（太平洋諸島）、阿拉斯加原住民等少數(shù)派學(xué)生僅占15%。但是，隨著高等教育普及化的發(fā)展，白人以外的少數(shù)派學(xué)生增加到了40%以上[4]。其中，黑人、拉美裔、亞洲裔（太平洋諸島）學(xué)生人數(shù)急劇增加，大學(xué)生的構(gòu)成越來越多樣化。而且，這些少數(shù)派學(xué)生大多來自社會經(jīng)濟(jì)較低水平的家庭，很多是家庭成員中第一個(gè)進(jìn)入大學(xué)接受高等教育。根據(jù)美國全國教育統(tǒng)計(jì)中心（National Center for Education Statistics，NCES）的調(diào)查，在1995-1996年級的學(xué)生中，父母學(xué)歷是大學(xué)畢業(yè)（獲得學(xué)士學(xué)位）以上的家庭比例為35%，而父母是高中學(xué)歷的家庭比例達(dá)到了47%。也就是說，幾乎一半是家庭的“第一代大學(xué)生”。

二、普及化階段學(xué)生的流動性

高等教育普及化加深了學(xué)生年齡分布、學(xué)力以及出身背景等方面的多樣化，難以適應(yīng)大學(xué)教育的學(xué)生會增加。因不能繼續(xù)學(xué)業(yè)而退學(xué)，以及轉(zhuǎn)學(xué)到更適合自己的其他大學(xué)的學(xué)生將會增多，這在很大程度上將提高學(xué)生的流動性。這種現(xiàn)象雖然在我國現(xiàn)階段還比較少見，但在高等教育普及化程度較高的國家是一種常見現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代初期，美國同年入學(xué)的學(xué)生中四年保持在同一大學(xué)中學(xué)習(xí)的比例只有54.6%，幾乎有一半的學(xué)生本科學(xué)習(xí)階段有2所甚至3所以上學(xué)校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

表2反映了美國高等教育普及化階段大學(xué)生的流動情況?？傮w而言，學(xué)生由社區(qū)學(xué)院向四年制大學(xué)流動和社區(qū)學(xué)院之間的流動占了一半。其中，社區(qū)學(xué)院之間的轉(zhuǎn)學(xué)比例最高，達(dá)到了34.5%;但是由四年制大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)到社區(qū)學(xué)院的學(xué)生比例也達(dá)到了14.2%，四年制大學(xué)之間的學(xué)生流動也高達(dá)19.1%。

學(xué)生是支付學(xué)費(fèi)的“顧客”，無論是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，學(xué)生退學(xué)或者轉(zhuǎn)學(xué)到其他高校，都會直接影響大學(xué)的財(cái)政?？梢灶A(yù)見，普及化階段學(xué)生的學(xué)費(fèi)不僅是我國私立大學(xué)的核心財(cái)源，也是絕大多數(shù)公立高校的重要收入來源。因此，各層次、類型的大學(xué)都不得不對學(xué)生的退學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等流動高度重視。

三、對學(xué)生多樣化與流動性的應(yīng)對

學(xué)生的多樣化和流動活躍使高等教育系統(tǒng)充滿活力，并且促進(jìn)大學(xué)之間的競爭，有利于提高高等教育質(zhì)量。從學(xué)生的角度來看，普及化所帶來的學(xué)生多樣化和流動性增加了高等教育的機(jī)會。但是，如何應(yīng)對學(xué)生多樣化和流動性等問題，不僅對個(gè)別大學(xué)來說是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，對政府和整個(gè)高等教育系統(tǒng)來說也是迫切需要解決的課題。

進(jìn)入普及化階段，我國將構(gòu)建起研究型與應(yīng)用型，研究型大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與高等職業(yè)學(xué)院，公立大學(xué)與私立大學(xué)并存的層次、類型交錯的高等教育學(xué)校系統(tǒng)。面對學(xué)生多樣化帶來的學(xué)生流動，政府要建立保證不同層次、不同類型大學(xué)教育與學(xué)習(xí)的“等價(jià)性”，以及讓符合流動條件的學(xué)生能夠“無縫流動”的制度。

首先，要加強(qiáng)對文憑工廠式大學(xué)（學(xué)院）的管理，如限制大學(xué)辦分校，促使獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型，明確不同層次、類型大學(xué)的使命，提高高等教育整體辦學(xué)水平。要重點(diǎn)關(guān)注那些學(xué)力不足、非傳統(tǒng)學(xué)生、一年級新生、對專業(yè)和課程不感興趣的學(xué)生，避免這些學(xué)生產(chǎn)生對大學(xué)失望、對大學(xué)教育喪失信心的情緒。在普及化階段非本意入學(xué)的學(xué)生增加、大學(xué)升學(xué)意愿和熱情也會降低的情況下，這些學(xué)生最容易退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)。

其次，要進(jìn)一步完善學(xué)分制改革，按專業(yè)構(gòu)建不同層次、類型高等教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的核心課程體系，逐步推行“學(xué)分銀行”。政府與高校不僅要保證學(xué)分單位在學(xué)習(xí)的量方面等價(jià)，而且要做到在學(xué)習(xí)內(nèi)容的質(zhì)量方面也是等價(jià)的。應(yīng)在政府的推動下，將“學(xué)分”作為一種各層次、類型高校間認(rèn)可的“共同貨幣”，并保持學(xué)分交換率的穩(wěn)定性。

最后，實(shí)施課程階段化設(shè)置，通識課程為中心的一般教育在一、二年級設(shè)置，三、四年級開設(shè)專業(yè)課程。這樣，在一、二年級較為廣泛的通識課程學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生可以尋找自己的興趣和關(guān)心的專業(yè)領(lǐng)域，為三、四年級的專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。我國高校沒有開設(shè)統(tǒng)一的通識課程，而且學(xué)生大多從一年級就開始學(xué)習(xí)專業(yè)課程，加上各地區(qū)高校間存在專業(yè)核心課程和學(xué)分不一致的情況，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)往往要在轉(zhuǎn)入學(xué)校重新選修必要的課程，增加了學(xué)生流動的成本。因此，要建立同類型大學(xué)、不同類型大學(xué)間課程的設(shè)置和認(rèn)證制度，以保障學(xué)生無論在哪一所大學(xué)學(xué)習(xí)了通識課程，都不影響轉(zhuǎn)入其他大學(xué)后順利進(jìn)行專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。

總之，隨著高等教育普及化階段的深入，除了一部分重點(diǎn)大學(xué)要求學(xué)生通過嚴(yán)格的選拔以外，大部分高校將迎來大學(xué)“全入時(shí)代”。學(xué)生的保留率和畢業(yè)率一直是評價(jià)各大學(xué)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，從各大學(xué)經(jīng)營角度來看，學(xué)生的流動并不是一種受歡迎的現(xiàn)象。然而，普及化階段后學(xué)生多樣化帶來的流動性無疑是大學(xué)無法回避的現(xiàn)實(shí)。

馬丁·特羅指出，“美國在其高等教育入學(xué)率尚未達(dá)到大眾入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)很久以前就形成了大眾高等教育系統(tǒng)的組織和結(jié)構(gòu)框架。而且在系統(tǒng)的入學(xué)率還遠(yuǎn)未達(dá)到普及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就已經(jīng)形成了普及高等教育的框架。之后只要增長就是了。入學(xué)大量增長，對已經(jīng)為增長和變革做好準(zhǔn)備的系統(tǒng)幾乎沒有構(gòu)成什么壓力。”[5]一系列前瞻性系統(tǒng)改革措施，是歐美各國高等教育順利由精英階段到大眾化階段、再由大眾階段到普及化階段的主要保障。我國高等教育即將進(jìn)入普及化階段，從高等教育體系和學(xué)生角度出發(fā)進(jìn)行真正的大學(xué)教育改革，已經(jīng)迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)

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