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我國即將進(jìn)入高等教育普及化階段，伴隨著高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)增加、高等教育規(guī)模擴(kuò)大以及高等教育質(zhì)量和國際化水平的同步提升，邁進(jìn)新時(shí)代的中國高等教育將在世界舞臺(tái)、國際坐標(biāo)中改革發(fā)展、參與競爭。根據(jù)教育部國際合作與交流司最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年共有來自196個(gè)國家和地區(qū)的492 185名各類外國留學(xué)人員在我國31個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）的1 004所高等院校學(xué)習(xí)。接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生（以下簡稱為學(xué)歷生）總計(jì)258 122人，占來華留學(xué)生總數(shù)的52.44%，同比增加6.86%[1]。根據(jù)教育部直屬高校的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，列入“世界一流大學(xué)建設(shè)”的院校大多計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)國際學(xué)生數(shù)量占全體學(xué)生數(shù)10%的發(fā)展目標(biāo)，一些院校積極整合一流學(xué)科優(yōu)勢開發(fā)高水平、有特色的國際教育項(xiàng)目，促進(jìn)高水平國際學(xué)生向中國大學(xué)流動(dòng)。

可以預(yù)測，在高等教育普及化階段，我國高等教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)歷教育的國際學(xué)生入學(xué)數(shù)量將有較大幅度增長，來華留學(xué)教育的規(guī)模、層次、類型、質(zhì)量等方面都會(huì)發(fā)生重要變化，我國將成為世界上最主要的留學(xué)目的國之一，中國一流大學(xué)及其專家學(xué)者也將更多地參與國際高等教育的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定。

加以審慎分析，目前我國來華留學(xué)教育仍然存在著不平衡不充分發(fā)展的問題：

第一，來華留學(xué)生源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。學(xué)歷生比例反映著國家或地區(qū)的國際教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，也是高等教育國際競爭力的重要體現(xiàn)。近三年，來華留學(xué)學(xué)歷生數(shù)量持續(xù)增加，比例也在上升，然而學(xué)歷生規(guī)模和比例依舊明顯低于歐美高等教育發(fā)達(dá)國家，高層次學(xué)歷生比例偏低。2018年來華留學(xué)的碩士、博士研究生共計(jì)85 062人，占來華留學(xué)生總數(shù)的17.3%。2018年美國的國際學(xué)生數(shù)量109萬人，其中學(xué)歷生89.13萬人，占比81.7%;碩士、博士研究生382 953人，占赴美國際學(xué)生總數(shù)的35.1%[2]。來華留學(xué)的學(xué)歷生學(xué)科選擇較為集中，學(xué)科分布仍需進(jìn)一步優(yōu)化。來華學(xué)歷留學(xué)生就讀人數(shù)最多的五個(gè)學(xué)科依次為西醫(yī)、工科、經(jīng)濟(jì)、管理、漢語。中國并非西醫(yī)發(fā)源地，很多友好鄰邦的留學(xué)生考慮到西方國家昂貴的醫(yī)學(xué)學(xué)習(xí)成本而選擇來華學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)。我國文化軟實(shí)力和中華文化影響力在大幅提升，漢語以獨(dú)特的文化魅力仍將繼續(xù)吸引國際學(xué)生。預(yù)測在高等教育普及化階段，工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)同樣是美國、英國、澳大利亞國際學(xué)生就讀人數(shù)最多的學(xué)科，我國大學(xué)在工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)領(lǐng)域吸引優(yōu)質(zhì)國際生源會(huì)面臨國內(nèi)外名校日趨激烈的競爭。來華留學(xué)生的來源國分布不平衡，對發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀留學(xué)生吸引力明顯不足，對發(fā)展中國家的最優(yōu)秀學(xué)生吸引力也不夠，世界一流大學(xué)和發(fā)展中國家高水平大學(xué)的在校生鮮有到中國大學(xué)進(jìn)行學(xué)分學(xué)習(xí)。

第二，來華留學(xué)生源質(zhì)量總體仍不夠理想。我國高校和政府獎(jiǎng)學(xué)金對國際學(xué)生的入學(xué)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有非常明確的硬性規(guī)定。一些高校國際學(xué)生報(bào)考數(shù)量不足，導(dǎo)致錄取可選擇余地較小，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并行面臨較大挑戰(zhàn)。2018年獲得中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的來華留學(xué)生63 041人，占來華生總數(shù)的12.81%。通過中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的杠桿作用，經(jīng)過導(dǎo)師、學(xué)校、國家多層篩選，生源質(zhì)量能得到一定保障，也有利于我國高校吸引更多國際優(yōu)質(zhì)生源。但坦率地講，一些申請到政府獎(jiǎng)學(xué)金的國際學(xué)生也存在著基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)達(dá)不到中國一流大學(xué)本科生和研究生入學(xué)要求的情況。一項(xiàng)對我國34所高校的2 372名研究生導(dǎo)師和55名研究生院院長的問卷調(diào)查表明，54%的導(dǎo)師認(rèn)為目前來華留學(xué)研究生生源質(zhì)量不夠理想，49.2%的導(dǎo)師認(rèn)為來華留學(xué)研究生專業(yè)基礎(chǔ)薄弱難以滿足研究生階段專業(yè)學(xué)習(xí)需要，85%的研究生院院長認(rèn)為本校留學(xué)生生源質(zhì)量不佳[3]。

第三，來華留學(xué)教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。一些高校在教學(xué)中采取留學(xué)生獨(dú)立成班，國際學(xué)生的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度、課程考核標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位論文質(zhì)量在具體操作中存在著實(shí)際上低于本土學(xué)生的培養(yǎng)要求。在工科領(lǐng)域，由于選拔標(biāo)準(zhǔn)不高，一些來華留學(xué)的理工科本科生和研究生學(xué)業(yè)成績較差，畢業(yè)設(shè)計(jì)和學(xué)位論文質(zhì)量較低，延期畢業(yè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。中國作為世界上100多個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴，對于具有在華交流學(xué)習(xí)經(jīng)歷的高水平國際人才需求增長明顯。來華留學(xué)教育質(zhì)量在不斷提升，為世界各國培養(yǎng)了大批人才，但是與我國建設(shè)世界強(qiáng)國的國際地位、高等教育普及化階段的教育水平以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高水平國際人才的需求仍然有較大差距。

以上問題若不加以關(guān)注和解決，不僅會(huì)制約我國高等教育普及化階段的國際學(xué)生規(guī)模增長，而且會(huì)引發(fā)結(jié)構(gòu)失衡與培養(yǎng)質(zhì)量下滑，影響我國高等教育國際聲譽(yù)。為此，本文從三個(gè)方面提出促進(jìn)來華留學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的對策建議。

第一，我國高等教育系統(tǒng)宏觀層面和院校層面需要繼續(xù)加強(qiáng)對高水平國際學(xué)生的吸引力，優(yōu)化國際學(xué)生的層次結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)。深刻理解影響本科、碩士、博士不同層次的優(yōu)質(zhì)生源選擇來華留學(xué)以及選擇留學(xué)目的地的影響因素，對高等教育系統(tǒng)和高等教育機(jī)構(gòu)都至關(guān)重要。國家戰(zhàn)略層面應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)完善來華留學(xué)政策，通過“留學(xué)中國”計(jì)劃、“一帶一路”教育共同行動(dòng)、來華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中國政府獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃等教育政策杠桿擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模、優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)。建議教育部和有關(guān)部委實(shí)施世界一流學(xué)生來華訪學(xué)支持計(jì)劃、世界一流學(xué)生來華留學(xué)支持計(jì)劃、中外一流大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)支持計(jì)劃，通過聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，增強(qiáng)對優(yōu)秀生源吸引力，逐步優(yōu)化留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)。建議制訂世界一流大學(xué)學(xué)生來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金指導(dǎo)名錄，建立促進(jìn)中外國際學(xué)生“雙向均衡交流”的國際交流資助體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際生源和優(yōu)秀教師向中國流動(dòng)。

第二，高校應(yīng)繼續(xù)完善國際學(xué)生招生體系，保障和持續(xù)提高生源質(zhì)量。高校應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，合理規(guī)定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)歷背景、學(xué)術(shù)水平、語言能力、身份資格、經(jīng)濟(jì)能力等。在研究生招生階段，院校應(yīng)支持鼓勵(lì)各學(xué)科逐步建立相應(yīng)的國際學(xué)生招生學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善國際研究生入學(xué)考核程序與形式，如采取導(dǎo)師審核環(huán)節(jié)前置、在線專業(yè)筆試測試、綜合素質(zhì)面試、心理測評等形式。對于來華留學(xué)本科生招生，要有針對性地在主要生源國建立生源基地、優(yōu)質(zhì)高中庫，與世界一流大學(xué)合作建立高水平國際本科教育項(xiàng)目或聯(lián)合舉辦國際學(xué)院。高校宜積極開展以中外導(dǎo)師間合作研究為基礎(chǔ)的聯(lián)合培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)中國與世界一流大學(xué)優(yōu)秀青年學(xué)生的雙向均衡交流。建議我國高校建設(shè)與世界一流大學(xué)相適應(yīng)的國際學(xué)生資助、評價(jià)和榮譽(yù)體系，加大高層次留學(xué)生教育資助金額和獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面，承擔(dān)維護(hù)教育公平、質(zhì)量、包容性的社會(huì)責(zé)任。

第三，重視提升來華留學(xué)教育質(zhì)量，不斷提高國際畢業(yè)生質(zhì)量和資質(zhì)國際認(rèn)可度。建議國家層面建立來華留學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善來華留學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，引導(dǎo)我國國際教育總體水平進(jìn)入世界前列。在院校層面，針對課程體系與國際不接軌、課堂教學(xué)語言不同、學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度差異等問題，開展來華留學(xué)教育的院校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)期設(shè)置、課程體系、教學(xué)水平與世界一流大學(xué)的對接，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程考核、學(xué)分設(shè)定等方面也應(yīng)與世界一流大學(xué)保持基本相同，以便教育管理者、教師、國際學(xué)生都可以直接地觀測和比較我國高校與世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的學(xué)生學(xué)習(xí)成效和人才培養(yǎng)質(zhì)量等。教育質(zhì)量有保障、教師授課水平高、學(xué)費(fèi)有競爭力，我國一流大學(xué)和一流學(xué)科就會(huì)逐步吸引更多優(yōu)秀國際學(xué)生來華進(jìn)行學(xué)分學(xué)習(xí)和聯(lián)合培養(yǎng)。我國高校適宜通過政策激勵(lì)、資金支持、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等多種形式，鼓勵(lì)教師建設(shè)具有基礎(chǔ)性、前沿性、交叉性且受益面廣的共享性全英文通識(shí)課程;營造多語種教學(xué)環(huán)境和課程平臺(tái);組建高水平國際化師資隊(duì)伍，開發(fā)多語種授課課程。我國高校應(yīng)增強(qiáng)工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科對優(yōu)秀國際學(xué)生的吸引力，積極參與國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證評估，推進(jìn)參與ABET（Accreditation Board for Engineering and Technology）、國際精英商學(xué)院認(rèn)證（AACSB）等國際專業(yè)認(rèn)證和學(xué)科國際評估。高校應(yīng)積極為國際學(xué)生創(chuàng)設(shè)跨文化、包容性的制度環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)學(xué)生在教學(xué)管理、學(xué)位授予、日常服務(wù)等方面的趨同管理。要利用同窗共讀、工程實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、文化體驗(yàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等豐富的途徑，加深文化交流，推進(jìn)民心相通，增強(qiáng)在華留學(xué)生的中國社會(huì)融入感和中華文化認(rèn)同感。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國教育部.2018年來華留學(xué)統(tǒng)計(jì)[EB/OL].[2019-4-12]（2019-4-23）http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html.

[2] Institute of International Education. Open Doors Report on International Education Exchanges [EB/OL].[2018-11-13]（2019-4-23）.https：//www.iie.org/Open-Doors.

[3] 李海生，龔小娟.來華留學(xué)研究生教育中的生源問題及對策分析[J].學(xué)位與研究生教育，2017（08）：32-37.