陳笑天 趙蕓蕓 念沛豪 王曼

面對(duì)“回岸制造”的挑戰(zhàn)，我國(guó)中小微企業(yè)應(yīng)充分了解“回岸制造”的發(fā)展趨勢(shì)和特征，練好內(nèi)功，提升發(fā)展質(zhì)量，爭(zhēng)取率先完成優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程，避免發(fā)達(dá)國(guó)家取得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智慧霸權(quán)”。

傳統(tǒng)制造業(yè)是制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“優(yōu)存量”的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是我國(guó)制造大國(guó)地位的重要支撐。發(fā)達(dá)國(guó)家正試圖借助智能化發(fā)展使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造成本下降的契機(jī)，推動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新回流，實(shí)現(xiàn)所謂“回岸制造”?！盎匕吨圃臁睂?duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生較大影響，值得重點(diǎn)關(guān)注。

“回岸制造”現(xiàn)狀進(jìn)展

各國(guó)智庫(kù)認(rèn)為“回岸制造”趨勢(shì)已經(jīng)形成。麥肯錫公司2018年發(fā)布《服裝制造業(yè)回家了嗎》報(bào)告，認(rèn)為隨著自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生所謂的“回岸制造”，即以往因?yàn)閯趧?dòng)力成本而外包給發(fā)展中國(guó)家（離岸國(guó)家）的生產(chǎn)過(guò)程，由于自動(dòng)化降低了大部分的人力和管理成本而回流到發(fā)達(dá)國(guó)家。該報(bào)告得出結(jié)論，大眾品牌和零售商或許要在不久的將來(lái)做好迎接“回岸制造”的準(zhǔn)備。埃森哲2018年的《全球外包報(bào)告》則指出，在服裝制造差異化的外包模式中“裁剪和縫紉自動(dòng)化”在投資規(guī)模上領(lǐng)跑其他技術(shù)。德國(guó)薩克森州紡織研究中心倡導(dǎo)德國(guó)政府推進(jìn)“FutureTEX”戰(zhàn)略，也認(rèn)定智能化技術(shù)“致力于將亞洲廉價(jià)勞動(dòng)力地區(qū)的工廠轉(zhuǎn)移回歐美發(fā)達(dá)國(guó)家”。賽迪智庫(kù)認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)若能盡快完成智能化改造，將會(huì)使高效產(chǎn)能固定在我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，遏制外遷趨勢(shì)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造邊際成本低于發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)邊際成本的臨界點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家政府和軍方部門的直接推動(dòng)下，“回岸制造”的重要基礎(chǔ)條件低邊際成本的智能制造已經(jīng)逐漸形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)版圖即將迎來(lái)重構(gòu)。美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）和沃爾瑪基金資助375萬(wàn)美元的亞特蘭大Softwear公司，在過(guò)去6年間使得該工廠自動(dòng)化生產(chǎn)線上每件阿迪達(dá)斯T恤從面料裁剪到縫紉到成品的時(shí)間從4分鐘縮短到22秒，每位操作員替代11名熟練紡織工人。阿迪達(dá)斯運(yùn)動(dòng)鞋德國(guó)工廠SpeedFactory的智慧工廠僅有技術(shù)人員150人，生產(chǎn)效率遠(yuǎn)高于擁有4000名熟練工人的越南工廠。發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邊際成本通過(guò)技術(shù)不斷改進(jìn)已經(jīng)開(kāi)始低于發(fā)展中國(guó)家，鑒于發(fā)展中國(guó)家的人力成本上升趨勢(shì)不可逆，加大投入技術(shù)改造帶來(lái)的邊際成本下降也不可逆，未來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能由廉價(jià)人力資源偏好轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)裝備（技術(shù)與資本）偏好。

“回岸制造”將對(duì)我國(guó)中小微企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。2018年《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，對(duì)美國(guó)而言，這是好消息;而對(duì)貧窮國(guó)家而言，這是一個(gè)壞消息。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)中小微企業(yè)最主要的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，是解決中小微企業(yè)生存難題的主戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造尤其是全流程智能制造的進(jìn)展，已經(jīng)逐漸抵消勞動(dòng)力成本這一“去工業(yè)化”最主要的因素。智能工廠的低運(yùn)行管理成本和可以快速?gòu)?fù)制兩個(gè)優(yōu)勢(shì)使得西方大型財(cái)團(tuán)可以在智能工廠通過(guò)驗(yàn)收后短時(shí)間建立起產(chǎn)能巨大、成本極低的超級(jí)制造中心，并以廉價(jià)商品（甚至大規(guī)模定制化生產(chǎn)的廉價(jià)商品）重新占據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家本土消費(fèi)市場(chǎng)，并在包括中國(guó)市場(chǎng)的世界范圍內(nèi)擠壓我國(guó)中小企業(yè)的利潤(rùn)和市場(chǎng)空間。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“回岸制造”的三大特征

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“固定化”趨勢(shì)越發(fā)明顯。由于智能工廠在成本控制和生產(chǎn)綜合效率上逐漸超越了大規(guī)模廉價(jià)勞動(dòng)力的手工勞作，曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)多次轉(zhuǎn)移的一些傳統(tǒng)制造業(yè)有固定下來(lái)的趨勢(shì)。自動(dòng)化設(shè)備、智能化管控與檢驗(yàn)檢測(cè)成本近年來(lái)持續(xù)下降，智能工廠在傳統(tǒng)制造業(yè)的推廣速度加快，勞動(dòng)力成本在很多傳統(tǒng)制造業(yè)綜合成本中占比急劇下降，造成依靠廉價(jià)勞動(dòng)力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“美國(guó)奇跡”“亞洲四小龍”和“中國(guó)速度”工業(yè)化原始積累模式終結(jié)，人口過(guò)剩的發(fā)展中國(guó)家難以依靠勞動(dòng)力價(jià)格獲得成本優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將傾向于在工業(yè)支撐體系更完整、配套設(shè)施（電力、資源、運(yùn)輸、信息基礎(chǔ)設(shè)施）更完善、研發(fā)能力更強(qiáng)的地區(qū)固定下來(lái)，依靠技術(shù)改造進(jìn)一步降低成本。

市場(chǎng)聚集“馬太效應(yīng)”更加突出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的運(yùn)輸成本大幅降低和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固定化帶來(lái)的生產(chǎn)成本趨近于原料成本，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“贏者通吃”的馬太效應(yīng)更加明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)馬太效應(yīng)的邏輯核心在于人工智能基礎(chǔ)上的超級(jí)企業(yè)集團(tuán)邊際成本遞減，實(shí)際基礎(chǔ)在于大型企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效率、技術(shù)、管理和環(huán)保等方面對(duì)小企業(yè)的全面壓制。亞馬遜模式和沃爾瑪模式出現(xiàn)后，傳統(tǒng)制造業(yè)微利化成為不可逆的趨勢(shì)，由于智能制造條件下生產(chǎn)效率的快速提升和價(jià)格不斷被壓低，從長(zhǎng)期看每個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的全球市場(chǎng)的利潤(rùn)一般僅能供少數(shù)幾個(gè)寡頭集團(tuán)生存。微利時(shí)代意味著大量企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的同時(shí)也意味著國(guó)家級(jí)供應(yīng)商壟斷全世界同類產(chǎn)品的情況出現(xiàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)和機(jī)械、儀器、航空航天等制造業(yè)行業(yè)壟斷已經(jīng)充分證明了此類商業(yè)模式的高效和可持續(xù)性。

各國(guó)普遍以行政力量助推“回岸”進(jìn)程。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)點(diǎn)臨近，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛撕下經(jīng)濟(jì)全球化和自由市場(chǎng)的面具，重拾重商主義，一方面通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘、制造貿(mào)易摩擦打擊別國(guó)制造業(yè)，另一方面政府直接干預(yù)和促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)先進(jìn)織物研究院已投資近2億美元開(kāi)發(fā)新一代智能紡織。德國(guó)陸續(xù)發(fā)布了工業(yè)4.0、FutureTex等產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級(jí)文件，并在2019年2月印發(fā)了《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》以“社會(huì)市場(chǎng)主義”指導(dǎo)全德制造業(yè)發(fā)展。日本先后發(fā)布《機(jī)器人新戰(zhàn)略》、《人工智能發(fā)展路線圖》等文件，并要求在2020年前后實(shí)現(xiàn)包括鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)器人化和人工智能升級(jí)。

練好內(nèi)功迎接“回岸制造”挑戰(zhàn)

2019年4月19日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要依托，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。中辦國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專精特新發(fā)展道路”。面對(duì)“回岸制造”的挑戰(zhàn)，我國(guó)中小微企業(yè)應(yīng)練好內(nèi)功，做好自己的事，提升中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，爭(zhēng)取率先完成優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程，避免發(fā)達(dá)國(guó)家取得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智慧霸權(quán)”。

提升企業(yè)協(xié)同水平，爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)戰(zhàn)略“先手”。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)水平，組織行業(yè)內(nèi)協(xié)商機(jī)制，在有條件的行業(yè)模仿德國(guó)行會(huì)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定有約束力的行業(yè)規(guī)則和戰(zhàn)略方向，減少內(nèi)耗;支持通過(guò)龍頭企業(yè)牽頭或主要企業(yè)（園區(qū)）聯(lián)合委員會(huì)等方式組成海外競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)聯(lián)盟，盡快壓縮歐美發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，削弱發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)利潤(rùn)，拖慢其智能化升級(jí)進(jìn)度。由行業(yè)協(xié)會(huì)組織或企業(yè)協(xié)商制定行業(yè)智能化改造工程路線圖，協(xié)調(diào)智能化方向和進(jìn)度，分階段分批次進(jìn)行智能化改造，減少因技術(shù)改造帶來(lái)的世界企業(yè)市場(chǎng)份額損失。政府聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、主要企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，關(guān)停經(jīng)營(yíng)不善和生產(chǎn)落后的“僵尸”企業(yè)，簡(jiǎn)化破產(chǎn)重組流程鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰兼并重組。

補(bǔ)齊瓶頸技術(shù)短板，探索“傻瓜式”通用智能模塊。發(fā)揮科研院所、高校和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，集中力量突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)的共性瓶頸問(wèn)題。發(fā)揮研究性事業(yè)單位作用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制定技術(shù)路線圖，以政府購(gòu)買的方式為技術(shù)能力不足的企業(yè)編制智能升級(jí)方案。探索無(wú)技術(shù)門檻的“傻瓜式”重點(diǎn)環(huán)節(jié)通用改造智能模塊，針對(duì)紡織、制鞋、輕工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究“貨架式”成套改造方案，針對(duì)財(cái)力和技術(shù)薄弱的中小企業(yè)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化智能方案。發(fā)揮行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，率先進(jìn)行智能工廠試點(diǎn)示范，并以技術(shù)交易形式向行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)擴(kuò)散。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)解決方案提供商，允許企業(yè)以政府發(fā)放的“創(chuàng)新券”“綠色券”購(gòu)買智能升級(jí)專業(yè)服務(wù)。

優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策環(huán)境，降低“隱性”制度成本。近年來(lái)有些地方將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“一刀切”淘汰，甚至出現(xiàn)了生產(chǎn)軍品特鋼的企業(yè)被強(qiáng)行終止貸款、停水?dāng)嚯姷臉O端案例。應(yīng)扭轉(zhuǎn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的歧視氛圍，充分強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要意義，在智能化改造貸款、機(jī)器換人補(bǔ)助、科研費(fèi)用抵扣、評(píng)選高科技企業(yè)等方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)一視同仁。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、科研技術(shù)平臺(tái)單位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃單位對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐和指導(dǎo)。設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金，每年度至少支持5項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化試點(diǎn)和推廣項(xiàng)目。