曾純

中國(guó)制造的“對(duì)外開(kāi)放”，并不僅僅是中國(guó)制造業(yè)走向國(guó)際的問(wèn)題，更是將中國(guó)制造自身與國(guó)際制造業(yè)增長(zhǎng)最強(qiáng)大的力量結(jié)合起來(lái)的問(wèn)題。制造業(yè)是國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，中國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展與積極參與全球制造產(chǎn)業(yè)鏈分工體系息息相關(guān)。

所謂“全球化”，就是國(guó)際勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最有力的量化因素。不斷增強(qiáng)的勞動(dòng)分工國(guó)際化及其結(jié)果是推動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的最基本因素。舉幾組數(shù)字來(lái)說(shuō)明，中國(guó)的出口占GDP 的比重從1979～1984 年的7% 增長(zhǎng)到1992～1999 年的19.3%，進(jìn)口占GDP 的比重從1979～1984 年的7.1% 增長(zhǎng)到1992～1999 年的17.3%……在中國(guó)制造業(yè)全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了史無(wú)前例的持續(xù)高速增長(zhǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與持續(xù)高速增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)性并不是偶然的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)和日本，更大程度上利用國(guó)際勞動(dòng)分工，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)、更快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

“引進(jìn)來(lái)”也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要方面。1997～2018年期間，中國(guó)實(shí)際使用FDI整體呈波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2018年，盡管受到中美貿(mào)易摩擦等不利條件影響，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用FDI仍然從2017年的335億美元增加到412億美元，增幅達(dá)22.99%。外資和合資企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的充滿活力的組織形態(tài)。

貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的急速膨脹，對(duì)中國(guó)制造和中國(guó)企業(yè)的開(kāi)放性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，例如，以布局全球著稱的華為公司就被迫采取“備胎”計(jì)劃，調(diào)整原有的全球供應(yīng)鏈，以保證公司的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

令人欣喜的是，高壓之下的華為并未喪失開(kāi)放的心態(tài)，基于多年研發(fā)成果累累，華為更加具備開(kāi)放的底氣。所以華為在重重威逼堵截中不但沒(méi)有“休克”，而且從容應(yīng)對(duì)，坦然自若。他們熱忱感謝全球合作伙伴在危急關(guān)頭的鼎力支持，大力呼吁全球科學(xué)家和工程專家的合力協(xié)作，共同創(chuàng)造美好的世界未來(lái)，并且一如既往身體力行其全球化合作攻關(guān)的理念。

中國(guó)正在花大力氣創(chuàng)造一個(gè)寬松公平、平等競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放自由的環(huán)境，對(duì)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)做到一視同仁，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。2018年，我國(guó)取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制，取消了專用車和新能源汽車的外商股比投資限制。以此為標(biāo)志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)外資的全部開(kāi)放。而中國(guó)制造“走出去”的步伐不會(huì)停滯，譬如，“一帶一路”倡議得到了世界眾多國(guó)家的積極響應(yīng)，這是做強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)在新時(shí)期的一個(gè)重要方向。

表面上看來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自中美貿(mào)易摩擦等外部環(huán)境因素，但歸根結(jié)底，還在于我們有沒(méi)有更高層次上對(duì)外開(kāi)放的能力，在于產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，這最終取決于核心企業(yè)的創(chuàng)新能力。