閆肖鋒

特朗普說在5G方面“美國只能贏不能輸”。美國輸不起，那么中國贏得了嗎？近日，工信部向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照——中國正式進入5G商用元年，較此前市場預(yù)期提前了半年。

據(jù)4月美國國防部發(fā)布的《5G生態(tài)系統(tǒng)：對美國國防部的風險與機遇》顯示，中、韓、美、日處于5G領(lǐng)域的領(lǐng)先地位;英、德、法為“第二梯隊”;新加坡、俄、加則為“第三梯隊”。此前，韓、美、英、瑞士相繼開通了5G服務(wù)。位于“第一梯隊”的中國當然也不落后，當前又是中美經(jīng)貿(mào)談判的緊要關(guān)頭，提前商用5G，可謂具有戰(zhàn)略意義。

第三次全球化浪潮即將到來，核心點是工業(yè)4.0，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展將成為主戰(zhàn)場，核心技術(shù)就是5G。爭奪5G的市場主動權(quán)，實際上是爭奪第三次全球化浪潮領(lǐng)導(dǎo)者地位的關(guān)鍵戰(zhàn)、焦點戰(zhàn)。

外部競賽必以內(nèi)部競爭為基礎(chǔ)，國際壓力必然要轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力。5G賽跑開啟，華為、中興、高通、英特爾、小米、OPPO等紛紛表示已準備“開跑”。這些市場主體的競爭性和創(chuàng)新性毋庸置疑，需要被鞭策的則是運營商。電信、移動、聯(lián)通三家運營商歸屬同一個“老板”，難免會搞價格聯(lián)盟，阻礙行業(yè)競爭與創(chuàng)新。本次廣電進場，能否打破三家把持行業(yè)的局面，我們拭目以待。

基于中國龐大的市場規(guī)模，以及3G、4G時代積累下的技術(shù)創(chuàng)新力量，中國有信心打好5G領(lǐng)域這一戰(zhàn)。無論設(shè)備商、終端商還是運營商都應(yīng)該有自己的“智造業(yè)”，既要有硬件制造也要有軟件開發(fā)。而且，應(yīng)該清醒地看到，中國5G領(lǐng)先是在6GHz以下頻段，而在毫米波頻段其實是落后于美、韓等國的。

從中國高鐵發(fā)展的經(jīng)驗看，能“走出去”，是以我們擁有具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和技術(shù)為前提的。面對貿(mào)易壁壘，科技圍堵，一方面要自主研發(fā)，另一方面也要警惕“科技大躍進”，汲取光伏熱、新能源汽車熱的教訓(xùn)。政府如何做到促進行業(yè)發(fā)展，同時又如何加強監(jiān)管，成為不可回避的課題。

關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中政府的作用，也有國際經(jīng)驗可供借鑒。1996年美國推出了電信法案，鼓勵眾多運營商建立自己的技術(shù)標準，卻形成競爭壁壘把市場割裂了，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展后勁不足，在5G時代落后了。而歐洲的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管嚴苛，他們制定了全世界第一個個人數(shù)據(jù)保護法，還出臺史上最嚴格的版權(quán)保護機制，甚至發(fā)表情包都算是侵權(quán)，這也讓歐洲的互聯(lián)網(wǎng)處于落后的地位。

政府扶持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展可分為促進法和管制法。當前中、美政府是以促進法為主，歐洲政府則是以管制法為主。政府要做到張弛有度，要在這兩者之間找到最佳平衡的監(jiān)管，才是好的扶持。當行業(yè)處于初創(chuàng)時期，政府則當以促進競爭為要則，唯競爭方能保行業(yè)領(lǐng)先。同時，還要警惕企業(yè)不去研發(fā)產(chǎn)品，而去“研發(fā)”政府、套政府錢的做法。

5G將催生很多產(chǎn)業(yè)，會改變?nèi)藗兊纳缃环绞?、網(wǎng)購方式、出行方式，改變制造業(yè)和金融業(yè)等。5G將是下一個十年全球高科技競爭的主戰(zhàn)場。政府和企業(yè)都要有一份使命感和緊迫感，同時也要多一份清醒，多一份警惕。