■ 朱火金

為貫徹落實(shí)《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革成果，提升村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行質(zhì)量，金山區(qū)積極探索，不斷完善村經(jīng)濟(jì)合作社組織治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理和收益分配管理等行為，切實(shí)保障村經(jīng)濟(jì)合作社全體成員的合法權(quán)益。針對(duì)目前村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行中“組織機(jī)構(gòu)履職不到位、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)公開(kāi)不透明、資產(chǎn)使用效率低以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢”等情況，金山區(qū)組織開(kāi)展村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行情況調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況剖析如下。

一、村經(jīng)濟(jì)合作社總體概況

2015年9月，金山區(qū)全面完成村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，全區(qū)124個(gè)村級(jí)組織全部成立了村經(jīng)濟(jì)合作社，組建“成員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)”等組織架構(gòu)，制定村經(jīng)濟(jì)合作社章程，明確“一般事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)和三重一大事項(xiàng)”的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督流程，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持走“四議兩公開(kāi)”民主程序。2016年1月1日，全區(qū)124個(gè)村全面實(shí)施“政社分設(shè)、政資分離”的分賬管理，并按照村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社各自的職責(zé)和職能以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和范圍，設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，3年來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制。

二、村經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)負(fù)債及財(cái)務(wù)收支

據(jù)2018年農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月31日，金山區(qū)124個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社總資產(chǎn)61.48億元，總負(fù)債38.82億元，凈資產(chǎn)22.66億元；年度實(shí)現(xiàn)總收入2.56億元，總支出1.21億元，年度凈收益1.35億元。

（一）3年來(lái)村經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)負(fù)債及凈資產(chǎn)情況

自村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行以來(lái)，村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債和凈資產(chǎn)穩(wěn)中有升、逐年增長(zhǎng)，總資產(chǎn)從2016年的45.72億元逐步增長(zhǎng)到2017年58.36億元和2018年61.48億元，分別比上年增長(zhǎng)27.65%和5.35%；其中，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分別為3.78億元、4.15億元和4.65億元，分別比上年增長(zhǎng)9.79%和12.05%。

（二）3年來(lái)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)收支及收益

3年來(lái)，村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)收支分別為：2016年實(shí)現(xiàn)總收入2.06億元、總支出1.05億元、凈收益1.01億元；2017年實(shí)現(xiàn)總收入2.38億元、總支出0.96億元、凈收益1.42億元；2018年實(shí)現(xiàn)總收入2.56億元、總支出1.21億元、凈收益1.35億元。3年來(lái)村經(jīng)濟(jì)合作社收入分別比上年增長(zhǎng)15.53%和8.94%。2018年村均收支結(jié)余108.87萬(wàn)元。

2018年124個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社中，年度虧損的14個(gè)村，占全區(qū)總村數(shù)11.29%，虧損額1411.69萬(wàn)元；財(cái)務(wù)收支結(jié)余在50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的有16個(gè)村，占總村數(shù)12.90%；50萬(wàn)元－100萬(wàn)元33個(gè)村，占總村數(shù)26.61%；100萬(wàn)元－200萬(wàn)元38個(gè)村，占總村數(shù)30.65%；200萬(wàn)元以上23個(gè)村，占總村數(shù)18.55%。最高的村收支結(jié)余為469.28萬(wàn)元。

三、村經(jīng)濟(jì)合作社基本運(yùn)行情況

金山區(qū)村經(jīng)濟(jì)合作社自2016年1月1日實(shí)施分賬管理以來(lái)，在理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和成員代表大會(huì)的履職和監(jiān)管下，及時(shí)制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，編制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，積極組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。3年來(lái),各村經(jīng)濟(jì)合作社基本上能按照各自制定的章程實(shí)施獨(dú)立運(yùn)行。

（一）完善組織架構(gòu)

按照村經(jīng)濟(jì)合作章程，各村經(jīng)濟(jì)合作社依照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革先后程序，及時(shí)籌備組建村經(jīng)濟(jì)合作社組織機(jī)構(gòu)，選舉產(chǎn)生第一屆村經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和成員代表大會(huì)，積極履行“三會(huì)”職責(zé)。在運(yùn)行中，根據(jù)《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和村經(jīng)濟(jì)合作社章程，結(jié)合“三會(huì)”成員變動(dòng)等實(shí)際工作情況，及時(shí)完善組織機(jī)構(gòu)，建立健全“三會(huì)”制度，順利推進(jìn)“三會(huì)”成員的換屆選舉，明確每屆理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保村經(jīng)濟(jì)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)“三資”監(jiān)管

按照區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)一步驟和工作要求，村經(jīng)濟(jì)合作社自獨(dú)立運(yùn)行開(kāi)始，著重從“抓制度建設(shè)、抓公開(kāi)落實(shí)、抓監(jiān)管質(zhì)量和抓監(jiān)督到位”等方面，狠抓工作落實(shí)，著力推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社“三資”監(jiān)督和管理。通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)考核機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣、層層監(jiān)管，堅(jiān)持以制度管人、以制度管事和以制度管物，規(guī)范成員議事規(guī)則，不斷提高村經(jīng)濟(jì)合作社“三資”監(jiān)管工作質(zhì)量，確保村經(jīng)濟(jì)合作社“三資”安全完整和保值增值，切實(shí)履行民主監(jiān)督。

（三）實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理

為體現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行，努力提高村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)效益。3年來(lái)，各村經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)班子成員，積極商議、加強(qiáng)調(diào)研，組織力量，利用各種渠道尋找商機(jī)，采取“資金托管、資產(chǎn)租賃、資源承包、招商引資、創(chuàng)辦實(shí)體、購(gòu)買(mǎi)物業(yè)、對(duì)外投資、自主經(jīng)營(yíng)”等多種形式，不斷開(kāi)展村經(jīng)濟(jì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)節(jié)本降支，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支等舉措，努力實(shí)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社年度收益穩(wěn)步增長(zhǎng)，為村經(jīng)濟(jì)合作社后續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（四）劃分收支界限

為正確劃分村民委員會(huì)與村經(jīng)濟(jì)合作社“二本賬”的財(cái)務(wù)收支界限，保證“二本賬”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的合理性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性。按照《關(guān)于本市開(kāi)展村民委員會(huì)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬農(nóng)委[2015]357號(hào)）文件要求，金山區(qū)村經(jīng)濟(jì)合作社及時(shí)建立賬套，實(shí)施村經(jīng)分賬管理。同時(shí)明確“二本賬”的財(cái)務(wù)收支內(nèi)容和范圍，凡是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，納入村經(jīng)濟(jì)合作社核算；凡是與行政管理、社會(huì)公共事務(wù)管理以及公益性社會(huì)事業(yè)服務(wù)等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由村民委員會(huì)核算，確?！岸举~”財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)清晰，收支界限劃分正確。

（五）兌現(xiàn)收益分配

村經(jīng)濟(jì)合作社收益分配兌現(xiàn)是村經(jīng)濟(jì)合作社成員在改革中取得獲得感的必由之路，金山區(qū)積極探索村經(jīng)濟(jì)合作社收益分配制度，制定村經(jīng)濟(jì)合作社收益分配方案和流程。山陽(yáng)鎮(zhèn)楊家村是金山區(qū)率先實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、實(shí)施村社分賬管理的試點(diǎn)村之一，也是全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社收益分配的村。自2013年12月28日成立楊家村經(jīng)濟(jì)合作社以來(lái)，至2018年底，楊家村連續(xù)5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社成員收益分配兌現(xiàn)668.54萬(wàn)元，戶(hù)均分配5305.87元。2018年，金山區(qū)124個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社中有108個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)2017年度收益分配，兌現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社成員分配總額3607.02萬(wàn)元，惠及村經(jīng)濟(jì)合作社成員56.83人，戶(hù)均分配337.20元，使村經(jīng)濟(jì)合作社成員真正享受到農(nóng)村改革的紅利。

四、村經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行中面臨的問(wèn)題

3年來(lái)，通過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行，既體現(xiàn)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，又保障了村經(jīng)濟(jì)合作社全體成員的知情權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但從村經(jīng)濟(jì)合作社總體運(yùn)行情況來(lái)看，還存在一些不足和問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。

（一）“三會(huì)”履職不到位,規(guī)章制度形同虛設(shè)

村經(jīng)濟(jì)合作社自成立以來(lái)，雖均已組建理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和成員代表大會(huì)，也根據(jù)《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和村經(jīng)濟(jì)合作社章程開(kāi)展換屆選舉工作。但從3年來(lái)的履職情況來(lái)看，村經(jīng)濟(jì)合作社“三會(huì)”履職能力較弱，集體討論決策、民主監(jiān)管流程較少，各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)執(zhí)行力不夠，造成村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行質(zhì)量不高。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，收支界限模糊

經(jīng)調(diào)查，村經(jīng)濟(jì)合作社“三會(huì)”人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)不熟、財(cái)務(wù)收支界限不明，管理人員主觀意識(shí)較強(qiáng)，再加上財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平參差不齊，兼職較多，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管時(shí)間無(wú)法保障等因素，造成了村經(jīng)濟(jì)合作社會(huì)計(jì)處理、財(cái)務(wù)收支核算和財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管不規(guī)范，個(gè)別村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)“二本賬”收支界限模糊。

（三）經(jīng)營(yíng)管理欠民主，財(cái)務(wù)公開(kāi)不透明

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理中，缺乏集體討論和民主參與決策等情況。個(gè)別村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)集體“資產(chǎn)租賃、資源承包、資金使用”等方面還存在“一言堂、一支筆”現(xiàn)象。個(gè)別村經(jīng)濟(jì)合作社更有“口頭協(xié)議和無(wú)協(xié)議合同”等“三資”租賃情況。農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理欠民主，履行合同不嚴(yán)肅，經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行力不強(qiáng)，“三資”經(jīng)營(yíng)情況公開(kāi)不完整、不透明，則極易滋生領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)使用效率低，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

金山區(qū)村經(jīng)濟(jì)合作社目前擁有的農(nóng)村集體“三資”總量，總體上雖然偏小，并且資產(chǎn)質(zhì)量不高，地理位置偏僻，發(fā)展空間狹窄，瓶頸較多，在現(xiàn)有“三資”經(jīng)營(yíng)管理中尚存在“貨幣資金沉睡”“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)閑置”“資源性資產(chǎn)未利用”“公益性資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不明”等情況，資產(chǎn)使用效率低，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，個(gè)別村經(jīng)濟(jì)合作社年度財(cái)務(wù)收支難以持平，給村經(jīng)濟(jì)合作社成員增收帶來(lái)一定難度。

五、規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行的對(duì)策建議

為不斷規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力提高村經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。針對(duì)上述面臨的不足和問(wèn)題，下一步各村經(jīng)濟(jì)合作社必須嚴(yán)格按照《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》之規(guī)定，緊扣《條例》內(nèi)容，以“保穩(wěn)定促發(fā)展、推改革促創(chuàng)新、強(qiáng)監(jiān)督優(yōu)管理”為目標(biāo)，狠抓落實(shí)，深化村經(jīng)濟(jì)合作社的程序管理和多元監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“三會(huì)”職責(zé)

各級(jí)黨委、政府要擯棄患得患失思想，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴支持農(nóng)村改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面落實(shí)村經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和成員代表大會(huì)職責(zé)和職能，盡快提升村經(jīng)濟(jì)合作社“三會(huì)”履職能力。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村經(jīng)濟(jì)合作社“三會(huì)”的職責(zé)權(quán)限和權(quán)利義務(wù)，認(rèn)真履職，努力實(shí)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)合作社自我管理、自我經(jīng)營(yíng)和自我監(jiān)督的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，真正達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目的，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員切實(shí)享受改革成果，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）貫徹落實(shí)法律法規(guī)，建立健全規(guī)章制度

村經(jīng)濟(jì)合作社要獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，必須要以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》為準(zhǔn)繩，以《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)，以貫徹落實(shí)《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步提升法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)工作流程，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)收支管理，切實(shí)保證村民委員會(huì)與村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)出賬目清晰，財(cái)務(wù)收支行為規(guī)范，會(huì)計(jì)核算及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，在已有各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的前提下，進(jìn)一步建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部管理制度，制定“成員登記、內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、責(zé)任考核、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、收益分配以及監(jiān)督檢查”等規(guī)章制度，為村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行提供政策保障和制度支撐。

（三）建立“三資”專(zhuān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)

建立一支農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)管隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算、管理和公開(kāi)的關(guān)鍵，也是深化農(nóng)村改革和振興鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，更是村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行的基本條件。建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)管隊(duì)伍，要從領(lǐng)導(dǎo)管理層面認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)管人員的重要性和落實(shí)的必要性。村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立運(yùn)行離不開(kāi)農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)管隊(duì)伍，要明確每個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社必須配備1名高素質(zhì)的農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)管人員（財(cái)會(huì)人員），負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和農(nóng)村財(cái)務(wù)核算與管理。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)題培訓(xùn)，提升他們的整體履職能力，把工作責(zé)任落實(shí)到崗，把工作任務(wù)落實(shí)到位，保證村經(jīng)濟(jì)合作社高效有序獨(dú)立運(yùn)行。

（四）規(guī)范民主監(jiān)管流程，深化“三資”公開(kāi)透明

凡是與村經(jīng)濟(jì)合作社成員切身利益相關(guān)的事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須實(shí)行民主決策，按“四議兩公開(kāi)”民主程序，經(jīng)成員代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。要充分發(fā)揮村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)事會(huì)的作用，激發(fā)他們的工作熱情與工作積極性，切實(shí)履行農(nóng)村集體“三資”使用情況的監(jiān)管工作，有效加強(qiáng)民主監(jiān)督，規(guī)范民主流程。要加大對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社“三資”使用情況、經(jīng)營(yíng)管理情況和收益分配情況的公開(kāi)公示，進(jìn)一步提升“三資”監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性和統(tǒng)一性，深化農(nóng)村集體“三資”公開(kāi)透明，自覺(jué)接受村經(jīng)濟(jì)合作社全體成員和社會(huì)的監(jiān)督。

（五）提高“三資”使用效率，加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)

從保護(hù)資源性資產(chǎn)、盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、管護(hù)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理角度，發(fā)揮農(nóng)村集體“三資”的使用價(jià)值。充分利用村經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)有資金、資產(chǎn)和資源，要逐步“喚醒沉睡資金”“盤(pán)活存量資產(chǎn)”“有效利用土地資源”，釋放農(nóng)村集體“三資”使用效率。村經(jīng)濟(jì)合作社可通過(guò)投資、入股等形式積極參與到振興鄉(xiāng)村、示范村建設(shè)中，也可通過(guò)“抱團(tuán)發(fā)展”“異地轉(zhuǎn)型”或“搭建平臺(tái)”等，環(huán)環(huán)相扣探索發(fā)展模式，學(xué)習(xí)考察強(qiáng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蛋糕。政府相關(guān)職能部門(mén)（農(nóng)委、發(fā)改委、國(guó)資委等），要積極配合，通力合作，采取各項(xiàng)有效工作措施，整合優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步提高村經(jīng)濟(jì)合作社集體“三資”使用效率，助力村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。