■ 中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。建國70年以來，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。同時(shí)，也要看到，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡、不充分問題在鄉(xiāng)村尤為突出，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。

為了解全國334個(gè)城市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)三農(nóng)研究院自2018年開始發(fā)布了全國31個(gè)省會(huì)城市的《中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)》，引起社會(huì)較大反響。本次報(bào)告以全國334個(gè)地級(jí)市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)全國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了細(xì)分研究，以期為全面了解都市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)政策組合設(shè)計(jì)提供思考方向。

一、中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)指標(biāo)解釋

《中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)（2018）》主要衡量了2018年全國各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）省會(huì)城市（31個(gè)）、省轄市（303個(gè)，不包括省會(huì)城市）的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況。

2018年版“中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)”共包括7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，涵蓋19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，并賦予相應(yīng)的權(quán)重（見表1）。其中一級(jí)指標(biāo)是圍繞新形勢(shì)下我國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)定了7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)及其權(quán)重分布如下：農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全指數(shù)權(quán)重為0.16、農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)權(quán)重為0.18、三產(chǎn)融合能力指數(shù)權(quán)重為0.19、農(nóng)村居民生活水平指數(shù)權(quán)重為0.15、科技化水平指數(shù)權(quán)重為0.12、物質(zhì)技術(shù)裝備水平指數(shù)權(quán)重為0.10、政府支持與農(nóng)業(yè)保障水平指數(shù)權(quán)重為0.10。

表1 中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)指標(biāo)體系（2018）

二、中國城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)（2018）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

（一）省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)

我國31個(gè)省會(huì)城市2018年現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)的平均值為75.751，整體競(jìng)爭(zhēng)力綜合水平比2017年略有增加；最大值為93.405，最小值為64.898（表2）。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較高的城市為上海、北京、廣州、天津、南京、杭州、武漢、成都、重慶、鄭州等?？傮w而言，長三角、京津冀、華中城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)較高，西北、西南城市較低。

表2 省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)（2018）

省會(huì)城市的農(nóng)產(chǎn)品供給與質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展水平、三產(chǎn)融合能力、農(nóng)村居民生活水平、科技化水平、物質(zhì)技術(shù)裝備水平、政府支持與農(nóng)業(yè)保障水平等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)情況主要監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：

1.省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)的平均值為81.071，最大值為89.800，最小值為67.053。農(nóng)產(chǎn)品供給與質(zhì)量安全指數(shù)較排名前10的城市有南昌、南京、沈陽、銀川、合肥、福州、重慶、呼和浩特、武漢、濟(jì)南等。

2.省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為96.071，最大值為99.379，最小值為90.613。農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展能力較高的城市有太原、成都、烏魯木齊、天津、北京、南京、?？?、西安、上海、石家莊等。

3.省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合能力指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為78.686，最大值為100.000，最小值為48.950。三產(chǎn)融合能力排名前10的城市有南京、合肥、武漢、北京、上海、成都、杭州、廣州、沈陽、濟(jì)南等。

4.省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)村居民生活水平指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為83.361，最大值為100.000，最小值為68.278。農(nóng)村居民生活水平較高的城市有杭州、長沙、廣州、南京、北京、上海、天津、武漢、鄭州、成都等，東北地區(qū)、西北地區(qū)城市的農(nóng)村居民生活水平較低。

5.省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技化水平指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為63.333，最大值為91.120，最小值為29.542。農(nóng)業(yè)科技化水平較高的城市有北京、上海、廣州、天津、南京、烏魯木齊、西寧、西安、呼和浩特、重慶等。

6.省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為49.958，最大值為100，最小值為4.914。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平較高的城市有上海、杭州、廣州、天津、北京、福州、成都、重慶、哈爾濱、石家莊等。

7.省會(huì)城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)政府支持與農(nóng)業(yè)保障水平指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為54.369，最大值為100.000，最小值為35.594。政府支持與農(nóng)業(yè)保障水平較高的城市有上海、北京、烏魯木齊、西寧、天津、太原、鄭州、南京、杭州、廣州等。

（二）省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)

我國303個(gè)省轄市（不包括省會(huì)城市）2018年現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)的平均值為72.687，最大值為89.785，最小值為61.398（表3）。由表可知，省轄市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)較高的城市是常州市、無錫市、蘇州市、泰州市、南通市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、珠海市、紹興市和鹽城市。其他省（自治區(qū)）的省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)排名最高的城市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的阿拉善盟，排名第21位?？傮w而言，江蘇省、浙江省和廣東省三省地區(qū)的省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)較高，三省的省轄市包攬了前20位，江蘇省省轄市數(shù)量為11個(gè)，浙江省省轄市數(shù)量為5個(gè)，廣東省省轄市數(shù)量為4個(gè)。常州、無錫和蘇州分別為89.785分、88.882分和88.865分，位列省轄市“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)”的前三名。

表3 省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)（2018）

表3續(xù)1

表3續(xù)2

省轄市（不包括省會(huì)城市）的農(nóng)產(chǎn)品供給與質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展水平、三產(chǎn)融合能力、農(nóng)村居民生活水平、科技化水平、物質(zhì)技術(shù)裝備水平、政府支持與農(nóng)業(yè)保障水平等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)指數(shù)主要監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：

1.省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供給與質(zhì)量安全指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)的平均分為91.56，最大值為99.79，最小值為58.838。農(nóng)產(chǎn)品供給與質(zhì)量安全指數(shù)較排名前20的省轄市有信陽、三亞、儋州、鷹潭、樂山、眉山、南平、宜春、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、泰州、宿遷、資陽、自貢、大連、丹東、錦州等。

2.省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為95.791，最大值為99.431，最小值為61.294。農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展能力較高的省轄市主要分布于四川、陜西和新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)），排名前20的城市從高到低分別是甘孜藏族自治州、榆林市、阿壩藏族羌族自治州、資陽市、宜賓市、涼山彝族自治州、瀘州市、廣元市、阿勒泰地區(qū)、廣安市、樂山市、昌吉回族自治州、商洛市、攀枝花市、達(dá)州市、哈密市、伊犁州、克拉瑪依市、巴中市和自貢市等。

3.省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合能力指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為67.076，最大值為100.000，最小值為23.561。三產(chǎn)融合能力排名前20的城市主要位于山東和江蘇兩省，有東營、煙臺(tái)、威海、濱州、濟(jì)寧、德州、濰坊、日照、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、聊城等。

4.省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)村居民生活水平指數(shù)

2018年該指數(shù)平均值為73.445，最大值為100.000，最小值為47.957。農(nóng)村居民生活水平較高的省轄市有無錫、常州、蘇州、嘉興、湖州、臺(tái)州、寧波、鎮(zhèn)江、深圳、紹興、溫州、金華、珠海、佛山、東莞、南通、廈門、中山等城市，這些城市主要屬于江蘇、浙江、廣東、福建等東部沿海地區(qū)，云南、貴州、四川、西藏、甘肅、新疆等西部地區(qū)城市的農(nóng)村居民生活水平較低。

5.省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技化水平指數(shù)

2018年該指數(shù)平均值為59.811，最大值為100，最小值為29.542?？偟膩碚f，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技化水平較高的城市主要是廣東、海南和江蘇三省，排名前15名的城市有江門、東莞、茂名、惠州、梅州、韶光、清遠(yuǎn)、汕尾、三亞、儋州、深圳、珠海、汕頭、佛山、河源等。

6.省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平指數(shù)

2018年該指數(shù)平均值為59.054，最大值為94.805，最小值為16.433。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平較高的城市有阿拉善盟、煙臺(tái)、深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞、紹興、廊坊、無錫、常州、蘇州、淄博、鄂爾多斯等。

7.省轄市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)政府支持與農(nóng)業(yè)保障水平指數(shù)

經(jīng)測(cè)算，2018年該指數(shù)平均值為39.521，最大值為75.004，最小值為7.467。政府支持與農(nóng)業(yè)保障水平較高的城市有深圳、山南、四平、日喀則、昌都、林芝、那曲、阿里、烏海、東莞、岳陽等。

注：“中國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組”負(fù)責(zé)人為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)三農(nóng)研究院院長吳方衛(wèi)教授。本文執(zhí)筆人：吳方衛(wèi)、劉進(jìn)。參加討論的人員包括：張錦華、許慶、王常偉。

由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性問題，本報(bào)告所搜集的各省會(huì)城市和非省會(huì)省轄市的數(shù)據(jù)均來自于2017年統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及其他官方公布數(shù)據(jù)。