周宏春　江曉軍

摘要 習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是最靚麗多彩的部分，傳承了中華文明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，是馬克思主義生態(tài)觀的時(shí)代發(fā)展和本土化，凝聚了反映發(fā)展中國(guó)家訴求的可持續(xù)發(fā)展國(guó)際共識(shí)，是歷代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)踐探索和認(rèn)識(shí)升華。其組成架構(gòu)可以概括為，以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為基本內(nèi)核，以人與自然和諧共生為本質(zhì)要求，以公平分享發(fā)展成果為價(jià)值取向，以恢復(fù)美好宜居環(huán)境為民生情懷，以打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展基礎(chǔ)，以堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體為方法論，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度為根本保障，最終目標(biāo)是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)文明思想，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循和行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平生態(tài)文明思想;主要來(lái)源;組成部分;實(shí)踐指引

中圖分類(lèi)號(hào) F062.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1002 - 2104（2019） 01 - 0001-10 D01：10.12062/cpre.20180934

生態(tài)文明是人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明的總和，反映了人與自然和諧狀態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。習(xí)近平生態(tài)文明思想博大精深，蘊(yùn)藏著深厚的理論基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了基本遵循和實(shí)踐指南。

1 習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要來(lái)源

習(xí)近平總書(shū)記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，回答了為什么要建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明以及怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明思想。既傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，是馬克思主義生態(tài)觀的時(shí)代發(fā)展和本土化，凝聚了可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際共識(shí)、特別是發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)，也是歷代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)踐探索和認(rèn)識(shí)升華。

1.1 傳承了中華文明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓

“中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化”。在中國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，儒家肯定人與自然界的密切聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一，提出人為“天地生物之心”“仁，愛(ài)人以及物”“德至禽獸”“澤及草木”“與天地萬(wàn)物為一體”及“天地變化，圣人效之”“與天地相似，故不違…‘知周乎萬(wàn)物，而道濟(jì)天下，故不過(guò)”等命題?！吨杏埂分赋?，“能盡人之性，則能盡物之性;能盡物之性，則可以贊天地之化育;可以贊天地之化育，則可以與天地參矣”。所有這些論述，構(gòu)成儒家關(guān)于人與自然的主張。道家主張道法自然，通過(guò)敬畏自然、融于自然來(lái)完善自我。強(qiáng)調(diào)人以尊重自然為最高準(zhǔn)則，且要達(dá)到“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一”的崇高境界。莊子把物中有我、我中有物、物我合一的境界稱(chēng)之為“物化”，要求實(shí)現(xiàn)人與自然、主體與客體的融合。中國(guó)佛教中的普度眾生、參悟萬(wàn)物、慈悲為懷的思想，認(rèn)為世間萬(wàn)物皆有生存的權(quán)利。《涅槃經(jīng)》中有言，“一切眾生悉有佛性，如來(lái)常住無(wú)有變異?！币磺猩仁亲陨?，又包含他物，善待他物即是善待自身。從善待萬(wàn)物角度出發(fā)，佛教把“勿殺生”奉為“五戒”之首。中國(guó)佛教在人與自然關(guān)系上表現(xiàn)出慈悲為懷的情懷，并通過(guò)利他主義實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！绷?xí)近平總書(shū)記不斷倡導(dǎo)文化、文明必須與生態(tài)良性互動(dòng)的理念，提出要充分依靠文化的熏陶、教化、激勵(lì)作用，化解人與自然、人與人、人與社會(huì)之間矛盾的理念，以及要樹(shù)立生態(tài)觀念、改善生態(tài)環(huán)境、完善制度安排、維護(hù)生態(tài)安全，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活模式的實(shí)踐模式，正是繼承和發(fā)揚(yáng)了中華文明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天人合一”“知行合一”“萬(wàn)物有靈”的思想精髓和生態(tài)智慧。

1.2 馬克思主義生態(tài)觀的時(shí)代發(fā)展和本土化

人與自然、人與人，人與社會(huì)關(guān)系的思想是馬克思主義生態(tài)觀的重要思想。馬克思主義生態(tài)觀，首先體現(xiàn)的是一種辨證自然觀：人是自然界的產(chǎn)物，也在不斷改造自然的實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)。其次，體現(xiàn)了生態(tài)與政治的內(nèi)在關(guān)系：在由“自然一人一社會(huì)”所構(gòu)成的社會(huì)有機(jī)體中，生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)超越了人與自然關(guān)系的界限，而成為一個(gè)與一定社會(huì)的政治制度緊密地聯(lián)系起來(lái)的重大政治問(wèn)題和重大社會(huì)問(wèn)題。馬克思在《資本論》中用“新陳代謝”理論形象地說(shuō)明人與自然的物質(zhì)交換過(guò)程：一方面，人從自然界獲取資源與空間，享受生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù);另一方面，人要向自然界排放廢棄物，影響自然結(jié)構(gòu)、功能與演化。再次，暗含了科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求。馬克思主義關(guān)于人與自然辨證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在改造和利用自然的同時(shí)，還要注意盡量克服盲目性、自私性，堅(jiān)持以人為本與尊重自然相統(tǒng)一，追求人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，生態(tài)權(quán)益觀的彰顯。人的自由而全面發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)解放的根本價(jià)值訴求，其中最重要的前提是人的各項(xiàng)權(quán)益的滿(mǎn)足與實(shí)現(xiàn)。而“生態(tài)權(quán)益作為人權(quán)的重要內(nèi)容，是直接影響人以及人類(lèi)社會(huì)生存與發(fā)展的帶有基礎(chǔ)性和根本性的權(quán)益，對(duì)于人的自由而全面發(fā)展予以決定性影響”。

習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想充分融合了馬克思主義生態(tài)觀的時(shí)代發(fā)展，提出的“牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”以及“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)環(huán)境就是民生福祉”等重要論述，是馬克思主義的辯證自然觀、生態(tài)政治觀、綠色發(fā)展觀、生態(tài)權(quán)益觀的本土化和時(shí)代發(fā)展成果。

1.3 凝聚了體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家訴求的可持續(xù)發(fā)展國(guó)際共識(shí)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。自人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)成了一對(duì)難以回避的矛盾;傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了十分昂貴的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。早期發(fā)達(dá)國(guó)家普遍經(jīng)歷了“先污染、后治理”的發(fā)展過(guò)程。直到1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議的召開(kāi)，并以1992、2002和2012年三次首腦峰會(huì)，相繼發(fā)布《斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境宣言》《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》為標(biāo)志，通過(guò)不斷的認(rèn)識(shí)深化、行動(dòng)推進(jìn)、凝結(jié)共識(shí)，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的訴求得到了充分體現(xiàn)，形成了旨在推動(dòng)國(guó)際社會(huì)環(huán)境合作為主要內(nèi)容的全球環(huán)境治理體系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)是國(guó)際可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的重要參與者、推動(dòng)者，也是全球環(huán)境治理體系積極倡導(dǎo)者、踐行者。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位，綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列。一方面，日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和人民群眾對(duì)美好生活向往，要求我們必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。一些地方?jīng)]有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以大量消耗資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題突出。發(fā)達(dá)國(guó)家在一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)30多年來(lái)的快速發(fā)展中集中爆發(fā)。這種發(fā)展方式如不能改變，資源環(huán)境將難以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，隨著我國(guó)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位的顯著提升，國(guó)際上對(duì)我國(guó)角色和擔(dān)當(dāng)充滿(mǎn)期待?！霸趪?guó)際可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程和全球治理體系中，我國(guó)從積極參與進(jìn)程走向主動(dòng)引領(lǐng)進(jìn)程、從與國(guó)際接軌走向開(kāi)創(chuàng)新機(jī)制、從遵守規(guī)則走向維護(hù)和制定規(guī)則、從“引進(jìn)來(lái)”走向“走出去”的重大調(diào)整”。

正是在這一重大轉(zhuǎn)折的歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的思想，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的具體體現(xiàn)。早在2013年，習(xí)近平就指出，中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。在2015年第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平提出：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路?！?/p>

1.4 歷代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)踐探索和認(rèn)識(shí)升華

在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要特點(diǎn)。歷任中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，是在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、不斷升華的。毛澤東思想關(guān)于生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，從植樹(shù)造林人手，強(qiáng)調(diào)發(fā)展林業(yè)、興修水利、治理水患、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約和綜合利用資源等工作，這也是當(dāng)時(shí)形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)在需要。新中國(guó)成立初，“一窮二白”的現(xiàn)實(shí)迫使我國(guó)要追求生產(chǎn)力發(fā)展，出現(xiàn)了局部環(huán)境污染問(wèn)題。

鄧小平同志在改革開(kāi)放以后，要求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。1981年，黨中央在《關(guān)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》中提出，絕不能走“先污染、后治理”的老路，要求“合理地開(kāi)發(fā)和利用資源”“保護(hù)環(huán)境是全國(guó)人民根本利益所在”。黨的十二大提出控制人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約能源消耗等要求。1983年，環(huán)境保護(hù)被確定為基本國(guó)策。江澤民同志在1992年第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與人口、資源環(huán)境統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造更良好的條件，決不能走浪費(fèi)資源和先污染后治理的路子”。1994年《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》出臺(tái)，可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。1997年，十五大報(bào)告指出：“我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1998年長(zhǎng)江全流域洪水后，我國(guó)啟動(dòng)退耕還田還林還草（一退三還）等重大生態(tài)建設(shè)工程，成為我國(guó)政策引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性工程。2002年，黨的十六大提出“走新型工業(yè)化道路”，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。2003年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)工作的決定》第一次出現(xiàn)“生態(tài)文明社會(huì)”表述。十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展”。十七大報(bào)告將科學(xué)發(fā)展觀歸納為：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧;把“建設(shè)生態(tài)文明”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的五大目標(biāo)之一，“人與自然和諧，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”被寫(xiě)入黨章。

在繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)踐探索和認(rèn)識(shí)升華基礎(chǔ)上，2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”重要理論，并多次、多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的極端重要性。黨的十八大，把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，要求樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)提升到“中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計(jì)”的高度，提出建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的基本方略之一。

2 習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成

習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“綠水青山就是金山銀山”為基本內(nèi)核，深入闡明了“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一，形成以公平分享為價(jià)值取向，以宜居環(huán)境為民生情懷，以山水林田湖草為系統(tǒng)思想，以人類(lèi)命運(yùn)共同體為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以目標(biāo)責(zé)任為主要抓手，以生態(tài)文明制度為根本保障的生態(tài)文明體系。

2.1 “綠水青山就是金山銀山”是基本內(nèi)核

習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的重要理論，深刻闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的對(duì)立統(tǒng)一?！熬G水青山”本身具有價(jià)值，是“金山銀山”;而價(jià)值又是不一樣的，即“山”還是那座山，不同發(fā)展階段的生態(tài)價(jià)值不同。

其一，綠水青山本身就是有價(jià)值的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要樹(shù)立自然價(jià)值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價(jià)值的，保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過(guò)程?！蔽覀儽仨毐Ｗo(hù)綠水青山、守護(hù)綠水青山、留下綠水青山，因?yàn)闆](méi)有綠水青山就不會(huì)有金山銀山。總體上看，綠水青山的生態(tài)價(jià)值表現(xiàn)在：木材等產(chǎn)品的產(chǎn)出價(jià)值;防風(fēng)、減少水土流失、吸收二氧化碳等功能價(jià)值;竹筍、蘑菇、茶葉等產(chǎn)品的林下經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以及廟宇等文化建筑的附加價(jià)值。這些價(jià)值，正是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和源泉。

其二，生態(tài)環(huán)境的價(jià)值是在不斷變化的。在欠發(fā)達(dá)階段，人們?yōu)樯娑翱巢駸保S著收入水平的提高，人們的訴求由“生存”轉(zhuǎn)向宜居的“生態(tài)環(huán)境”?！凹纫G水青山，也要金山銀山”，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展與保護(hù)的兼顧，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的后勁，“留得青山在不怕沒(méi)柴燒”“前人栽樹(shù)、后人乘涼”等反映了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。因此，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中，要立足當(dāng)前，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn);在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

其三，“綠水青山”與“金山銀山”，是可以互相轉(zhuǎn)化的。金山銀山是發(fā)展、是財(cái)富、是GDP;核心是要采用集約、高效、循環(huán)、可持續(xù)的利用方式，開(kāi)發(fā)利用自然資源、環(huán)境容量和生態(tài)要素，以體現(xiàn)保護(hù)“綠水青山”就是做大“金山銀山”、破壞“綠水青山”就是損耗“金山銀山”的價(jià)值觀和政績(jī)觀。從世界發(fā)展史看，一些國(guó)家在發(fā)展到一定階段后，提出了通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化發(fā)展的理念，以環(huán)境保護(hù)“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.2 人與自然和諧共生是本質(zhì)要求

人與自然和諧共生，是習(xí)近平生態(tài)文明思想之精華，也是中國(guó)現(xiàn)代化的重要特征。十九大報(bào)告提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然、人與社會(huì)和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

和諧，包含多個(gè)層次：人與自然和諧，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧，人與社會(huì)和諧、人的自我和諧等。人類(lèi)生存和發(fā)展要取自于自然，人類(lèi)生存所需要的一切物質(zhì)都來(lái)自于大自然的饋贈(zèng);離開(kāi)自然，人類(lèi)就會(huì)有失去維持生命的物質(zhì)資料的可能性。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系我們黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境成為人們衡量幸福的重要指標(biāo)。習(xí)近平同志指出：“以人為本，其中最為重要的，就是不能在發(fā)展過(guò)程中破壞人自身生存的環(huán)境。如果人口資源環(huán)境出了嚴(yán)重的偏差，還有誰(shuí)能夠安居樂(lè)業(yè)，和諧社會(huì)又從何談起？”在發(fā)展與環(huán)保出現(xiàn)沖突時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)”;必須堅(jiān)持生態(tài)在一定程度的優(yōu)先性;必須做到有所為、有所不為，全力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分體現(xiàn)了人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生的本質(zhì)要求。

2.3 公平分享是價(jià)值取向

習(xí)近平總書(shū)記在2016年杭州G20工商峰會(huì)上明確指出，“我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)公平共享，增進(jìn)更多民眾福祉。民惟邦本，本固邦寧。生態(tài)環(huán)境就如同存儲(chǔ)著綠色資本的銀行，人們應(yīng)當(dāng)為未來(lái)存款，而不是將本息全部揮霍掉”。

公平，包括代內(nèi)公平、代際公平、空間公平和資源權(quán)益公平等。從可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵可以引申出，生態(tài)文明建設(shè)不僅要滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，還要為我們的子孫后代留有資源和發(fā)展空間。我們沒(méi)有權(quán)利為了滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，而剝奪子孫后代滿(mǎn)足他們需要的權(quán)利，更不能讓子孫后代承擔(dān)我們過(guò)度使用資源和破壞環(huán)境的惡果。我們也必須看到，發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)先利用了地球上的資源，這一長(zhǎng)期以來(lái)形成的格局剝奪了應(yīng)當(dāng)由發(fā)展中國(guó)家公平利用的那一部分地球資源來(lái)促進(jìn)自己經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。貧富懸殊、兩極分化的世界是不可持續(xù)的。因此，消除貧困是《千年目標(biāo)》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的優(yōu)先議題，目的是讓后發(fā)國(guó)家也能得到公平的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。

發(fā)展，是公平分享成果的前提。沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有財(cái)富積累，就沒(méi)有成果用以分享;試圖只“享有”而不“參與”和“盡力”，就會(huì)“坐吃山空”。因此，我們只有維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)的長(zhǎng)期供養(yǎng)能力，才能使我們和我們的子孫后代具有生存和發(fā)展的公平機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展和中華文明的代代相傳。2016年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。”習(xí)近平同志的講話(huà)，不僅提出了“綠水青山”是生產(chǎn)力的理論，是對(duì)生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，也飽含了尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值理念。

2.4 生態(tài)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展之基

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ);生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，也包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)化。建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的總體要求，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。“民以食為天”，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”。因此，要以破解水、土地等資源約束為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;以解決地怎么種為導(dǎo)向，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;以滿(mǎn)足人吃得好吃得安全為導(dǎo)向，發(fā)展放心農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。

促進(jìn)工業(yè)綠色化。工業(yè)為人們的衣食住行游增加供應(yīng);工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提。積極開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，推動(dòng)輕量化、去毒物、碳減排;大力發(fā)展綠色制造業(yè)，采用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)力，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既可以為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，也能拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求并增加就業(yè)機(jī)會(huì)。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，變一用為多用;發(fā)展綠色金融，把自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)自然價(jià)值和自然資本保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

2.5 環(huán)境宜居是民生情懷

生態(tài)文明建設(shè)，不僅可以改善民生，還可以增進(jìn)群眾福祉。習(xí)近平總書(shū)記指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是民意，也是民生”，“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。習(xí)近平生態(tài)文明思想，體現(xiàn)了熾熱的民生情懷。

創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，宗旨在民生，根本也在民生。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，訴求也在不斷的變化和升級(jí)，他們關(guān)心的民生不再是“吃飽穿暖”，而有了更高層次上的需求，如對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的訴求，更加關(guān)注飲用水安全、霧霾天氣等安全和環(huán)保議題。因此，“為人民群眾提供更多生態(tài)公共產(chǎn)品，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓老百姓在分享發(fā)展紅利的同時(shí)，更充分地享受綠色福利，使生態(tài)文明建設(shè)成果更好地惠及全體人民，造福子孫后代”，成為我們黨在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。這既是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是對(duì)人民群眾生態(tài)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)的積極回應(yīng)，還是提高人民福祉，建設(shè)美麗中國(guó)、幸福中國(guó)的目的之所在。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持在生態(tài)建設(shè)中改善民生，在改善民生中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)并保護(hù)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng);持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還湖還林還草、沿海防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和防沙治沙工程，不斷提高森林覆蓋率和蓄積量;健全災(zāi)害預(yù)警和防治系統(tǒng)，減輕各種災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失，使人民安居樂(lè)業(yè)。

2.6 山水林田湖草生命共同體是系統(tǒng)觀

習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)重要方面，是山水林田湖草的系統(tǒng)觀、全局觀或整體觀。2013年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在做《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》說(shuō)明時(shí)指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”，形象闡述了自然系統(tǒng)各要素之間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，就容易顧此失彼，造成生態(tài)系統(tǒng)的失衡或破壞。因此，應(yīng)遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，對(duì)“山水林田湖”進(jìn)行統(tǒng)一修復(fù)，對(duì)自然空間進(jìn)行用途統(tǒng)一管制，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化;否則會(huì)事倍功半，甚至徒勞無(wú)功。在2017年7月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在談及建立國(guó)家公園體制時(shí)說(shuō)道：“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，深化了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。

人類(lèi)生存系統(tǒng)，是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然系統(tǒng)耦合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。每個(gè)系統(tǒng)既獨(dú)立又開(kāi)放，既有自身運(yùn)行規(guī)律又受外界要素的影響與制約;只有當(dāng)各個(gè)系統(tǒng)彼此適應(yīng)，輸入輸出平衡時(shí)，復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)才能達(dá)到平衡狀態(tài)，才能穩(wěn)定、持續(xù)地良性循環(huán)下去。維持自然循環(huán)是生態(tài)文明建設(shè)的前提。我們要自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和生態(tài)學(xué)原理，促進(jìn)物質(zhì)、能量和信息資源的高效利用，使生態(tài)系統(tǒng)功能得到最大限度的保護(hù)和恢復(fù)，自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化得到健康、持續(xù)發(fā)展。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，要以山水林田湖草的系統(tǒng)觀為指導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)施策，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)，建立健全生態(tài)安全體系。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局;其中，生態(tài)安全格局，以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵土地帶及大江大河重要水系為骨架，以點(diǎn)狀分布的國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成部分的“兩屏三帶”，并應(yīng)與國(guó)土、區(qū)域、城市尺度上生態(tài)安全格局一致。

2.7 制度安排是根本保障

社會(huì)行為是制度安排的結(jié)果，生態(tài)文明建設(shè)需要制度保障。只有讓制度成為不可觸碰的高壓線(xiàn)，才能建立健全生態(tài)文明治理體系，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度。自然資源所有權(quán)人不到位、所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)，是影響我國(guó)生態(tài)治理成效的制度原因。必須堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記原則，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ).依照規(guī)范內(nèi)容和程序進(jìn)行統(tǒng)一登記。試點(diǎn)先行，區(qū)分所有權(quán)與使用權(quán)，創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能，以免自然資源資產(chǎn)流失和貶值;區(qū)分資源所有權(quán)和監(jiān)管權(quán)，健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制。自然資源部和生態(tài)環(huán)境部的設(shè)立，體現(xiàn)了這一要求。

健全自然資源資產(chǎn)用途管制制度。科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)界限，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用保護(hù)行為。完善嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用許可管理;完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理;嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、水資源論證和取水許可制度，實(shí)現(xiàn)水、礦產(chǎn)、能源等的按質(zhì)量分級(jí)、梯級(jí)利用。

健全自然資源資產(chǎn)管理體制。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，構(gòu)建水、土地、森林、礦產(chǎn)等資源資產(chǎn)和負(fù)債核算方法，建立實(shí)物量核算賬戶(hù)，并反映在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的變化量，用于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)，推動(dòng)其守法、守紀(jì)、守規(guī)和盡責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。

完善排污許可證制度。我國(guó)排污許可制存在定位不明確、企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實(shí)、依證監(jiān)管不到位等問(wèn)題。因此，必須規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，制定管理名錄，按行業(yè)、地區(qū)和時(shí)限等要素核發(fā)排污許可證，確定許可內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋，對(duì)固定污染源進(jìn)行全過(guò)程管理和污染物協(xié)同控制;落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)管和處罰。

健全排污總量控制制度。一是根據(jù)不同污染物排放現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，以自然閾值為依據(jù)，適時(shí)調(diào)整排放指標(biāo)，并納入約束性指標(biāo)。二是鼓勵(lì)各地實(shí)施特征性污染物總量控制，并納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。三是推行行業(yè)總量控制。以污染源達(dá)標(biāo)排放為底線(xiàn)，以骨干工程推進(jìn)為抓手，推動(dòng)協(xié)同治污減排，大幅削減存量，嚴(yán)格控制增量，有效降低環(huán)境壓力。

構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償制度。堅(jiān)持共享發(fā)展理念和共同富裕目標(biāo)，制定以地方補(bǔ)償為主、中央財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)制。鼓勵(lì)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游地區(qū)，通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等形式建立補(bǔ)償關(guān)系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，使生態(tài)產(chǎn)品提供區(qū)域和個(gè)人得到合理補(bǔ)償，激勵(lì)行動(dòng)者的積極性。

建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)制度。打破“一畝三分地”思維定勢(shì)和利益格局，按協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)調(diào)和共享意識(shí)，結(jié)合自然地理特征、污染程度、城市空間分布及污染物輸送規(guī)律，完善京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角（現(xiàn)修改為汾渭平原）等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，提升環(huán)境污染防治整體水平。

2.8 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想更為廣闊、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的藍(lán)圖，是對(duì)國(guó)際關(guān)系和全球治理的宏大構(gòu)想。習(xí)近平生態(tài)文明思想，不但能立足中國(guó)大地生根開(kāi)花、解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，也是習(xí)近平外交思想的組成部分和實(shí)踐指南，在全球治理中發(fā)揮積極作用。2013年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，首次在國(guó)際社會(huì)提出生態(tài)文明思想，從生態(tài)價(jià)值、生態(tài)文化、生態(tài)倫理等方面直面主題，把追求“綠水青山就是金山銀山”與踐行一個(gè)大國(guó)的責(zé)任和義務(wù)緊密聯(lián)系在一起。2015年9月，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。

習(xí)近平生態(tài)文明思想一經(jīng)提出，即受到國(guó)際矚目。生態(tài)文明是中國(guó)話(huà)語(yǔ)、中國(guó)原創(chuàng)、中國(guó)表達(dá)，在世界范圍內(nèi)煥發(fā)出越來(lái)越強(qiáng)大的生機(jī)活力;不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都意識(shí)到要摒棄、改造和提升工業(yè)文明下的倫理價(jià)值認(rèn)知、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式及與之相應(yīng)的體制機(jī)制。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布的《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實(shí)踐，為其他國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的類(lèi)似挑戰(zhàn)提供了借鑒。習(xí)近平主席多次在國(guó)際舞臺(tái)表示，中國(guó)將一如既往地深度參與全球環(huán)境治理，通過(guò)“一帶一路”倡議等多邊合作機(jī)制，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)，并成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

由此可見(jiàn)，中華文明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、馬克思主義生態(tài)觀的本土化、可持續(xù)發(fā)展國(guó)際共識(shí)和歷代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)升華，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成提供了思想來(lái)源。在理論升華與實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，最終形成了科學(xué)、系統(tǒng)的生態(tài)文明思想體系，其組成架構(gòu)可以概括為以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為基本內(nèi)核;以人與自然、人與社會(huì)和諧共生為本質(zhì)要求;以公平分享發(fā)展成果為根本價(jià)值取向;以宜居環(huán)境為民生情懷;以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展基礎(chǔ);以堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體為方法論;以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為責(zé)任擔(dān)當(dāng);以構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度為根本保障，最終實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，詳見(jiàn)表1。

3 用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐

強(qiáng)大的理論生命力不僅在于豐富的思想內(nèi)涵，更在于為實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想，不僅賦予生態(tài)文明建設(shè)以深刻內(nèi)涵，更是生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循。

3.1 我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)避免陷入誤區(qū)

生態(tài)文明是人類(lèi)歷經(jīng)原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明后，進(jìn)入的新的文明發(fā)展階段。在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中，應(yīng)力求避免陷入若干誤區(qū)。

一是誤以為生態(tài)環(huán)境好就是生態(tài)文明。一些人只強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性，把生態(tài)與文明的關(guān)系簡(jiǎn)單視為因果關(guān)系甚至對(duì)立關(guān)系，過(guò)分夸大了自然環(huán)境的作用，忽視物質(zhì)資料的生產(chǎn)才是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在決定力量，精神文明則是生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)不可或缺的前提。世界銀行的有關(guān)研究表明，一個(gè)地區(qū)越貧困，群眾越要“砍柴燒”，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化，結(jié)果是群眾越貧困，即陷入“貧困一砍柴燒一生態(tài)環(huán)境退化”的惡性循環(huán)。

二是誤以為工業(yè)文明必然導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)。一味強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的基礎(chǔ)是生態(tài)學(xué)規(guī)律，工業(yè)文明的特征是“反生態(tài)”的。對(duì)“回不到過(guò)去”的懷舊情緒而“追求佛系人生”、對(duì)資源開(kāi)發(fā)會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的擔(dān)心，試圖“回歸田園生活”，寧愿不開(kāi)發(fā)也不能破壞生態(tài)環(huán)境等等，均是打著生態(tài)文明的幌子對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明、對(duì)發(fā)展成果的全盤(pán)否定，顯然不是生態(tài)文明的本質(zhì)，也是不可取的。

三是誤以為生態(tài)文明建設(shè)只是工程項(xiàng)目，企求“立竿見(jiàn)影”。一些地方以生態(tài)建設(shè)之名行開(kāi)發(fā)破壞之實(shí)，花巨資在河流和濕地上建起了“三面光”的人工堤壩，破壞了動(dòng)植物與水的聯(lián)系;一些地方違背自然規(guī)律，用“大躍進(jìn)”方式建設(shè)生態(tài)城市，大搞大樹(shù)進(jìn)城，指望“今天栽樹(shù)、馬上乘涼”;一些地方打著生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的名義，“一刀切”地關(guān)停企業(yè)，增大就業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力。

四是誤以為“有了金山銀山，也買(mǎi)不來(lái)綠水青山”就是“寧要綠水青山，不要金山銀山”的同意語(yǔ)。一些人把“綠水青山”和“金山銀山”對(duì)立起來(lái);事實(shí)上，兩者的意思不完全相同。其一，對(duì)經(jīng)聯(lián)合國(guó)評(píng)價(jià)認(rèn)為“不適宜人生存的地方”，花“金山銀山”去買(mǎi)“綠水青山”是得不償失的。其二，塞罕壩、庫(kù)布其的治沙實(shí)踐證明：只要有投資、付出勞動(dòng)，“荒漠變綠洲”是可以實(shí)現(xiàn)的。因此，在肯定“寧要綠水青山，不要金山銀山”的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)也必須承認(rèn)，有了綠水青山才能換來(lái)金山銀山，金山銀山也可以用來(lái)建設(shè)綠水青山。

上述種種現(xiàn)象，均與生態(tài)文明建設(shè)原則和思路南轅北轍。我們不能把生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)對(duì)立起來(lái);既不能走進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然破壞生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)必然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的誤區(qū)，也不能忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為懶政、庸政和不作為的擋箭牌。

“文明的一切進(jìn)步”，或者換句話(huà)說(shuō)就是“社會(huì)生產(chǎn)力（也可以說(shuō)勞動(dòng)本身的生產(chǎn)力）的任何增長(zhǎng)”。生產(chǎn)力發(fā)展才是人類(lèi)文明進(jìn)步的最終動(dòng)力，生態(tài)文明本質(zhì)上仍是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧共處的良性狀態(tài)。“生態(tài)文明要在弘揚(yáng)工業(yè)文明先進(jìn)生產(chǎn)力和開(kāi)拓競(jìng)生活力的基礎(chǔ)上揚(yáng)棄其人與自然分離的發(fā)展觀，將物質(zhì)循環(huán)、信息反饋、能源低碳的生態(tài)文化和共生、再生、自生的生命活力重新植入人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌及代際關(guān)系的公平”。

3.2 生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

按照2018年5月18日習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話(huà)精神，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持好以下六大原則。一是堅(jiān)持人與自然和諧共生。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。二是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。三是堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，加大執(zhí)行力度，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的全球性解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)，主要有以下一些。

一是，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。要通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)。加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

二是，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展齊頭并進(jìn)，互相推動(dòng)。

三是，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為優(yōu)先領(lǐng)域。堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還居民藍(lán)天白云、繁星閃爍。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，消滅城市黑臭水體，還居民清水綠岸、魚(yú)翔淺底景象。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光。

四是，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，抓好已出臺(tái)改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案。全力打好打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升環(huán)境治理水平。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本（PPP）合作項(xiàng)目，加大重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展對(duì)策性研究。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

五是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。隨著我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的逐年減少，土地等資源要素供需形勢(shì)變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，“數(shù)量紅利”正在消失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力必將由生產(chǎn)要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、人力資本提升帶來(lái)的“乘數(shù)效應(yīng)”。要深化科技體制改革，破解生態(tài)文明建設(shè)的制度障礙，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用。利用信息化、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代通訊信息技術(shù)，提高全要素生產(chǎn)力。加強(qiáng)節(jié)能、資源循環(huán)利用、新能源可再生能源開(kāi)發(fā)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)方面取得突破，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的科技成果有效轉(zhuǎn)化。

3.3 統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)美麗中國(guó)

要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，科學(xué)規(guī)劃布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。

大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。城市是生產(chǎn)和生活集中地;城鎮(zhèn)化是人的聚集過(guò)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程、消費(fèi)品的升級(jí)過(guò)程。城里的人多了，滿(mǎn)足市民吃飯需求要大量的農(nóng)田長(zhǎng)莊稼;滿(mǎn)足生活需求要供電、供水;滿(mǎn)足環(huán)境需求要處理處置廢物;所有這些，構(gòu)成了城市的“生態(tài)足跡”。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由規(guī)劃變得快、功能分區(qū)亂、形象工程多、使用壽命短向規(guī)劃適度超前、功能分區(qū)合理、設(shè)施配套齊全、建筑物經(jīng)久耐用轉(zhuǎn)變。以人為本，合理規(guī)劃和建設(shè)城市生產(chǎn)、生活、服務(wù)功能區(qū)，減少“睡城”和“潮汐式”交通擁堵。科學(xué)研究確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和強(qiáng)度，提高土地利用效率和建成區(qū)人口密度，完成“三個(gè)約一個(gè)億人口”城鎮(zhèn)化目標(biāo)。尊重自然地形地貌形態(tài)，保護(hù)自然景觀，保持特色風(fēng)貌，傳承歷史文化，力求避免“千城一面”的情景。發(fā)展綠色建筑，盡可能利用自然通風(fēng)采光，限制“形象工程”建筑，在不影響居民生活的前提下顯著降低能耗和溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)生活空間宜居適度。發(fā)展綜合交通體系，加強(qiáng)交通方式銜接，在大中城市建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人協(xié)調(diào)的道路體系，減少交通工具空駛率;推廣新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)公眾使用城鐵（地鐵）、公共汽車(chē)、共享單車(chē)等高效利用能源資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，減少不必要出行。維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，杜絕大拆大建，“一張藍(lán)圖干到底”，不能或盡量不出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)一動(dòng)規(guī)劃重弄”的情景。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)要向農(nóng)村延伸拓展，惠及廣大農(nóng)民，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜制定并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，盡可能將特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等形態(tài)加以集成，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣種一養(yǎng)一加、豬一果一沼等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式;發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施要具備污水、垃圾處理能力，并不斷提高建設(shè)、運(yùn)行和管理水平。推廣農(nóng)村垃圾戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理模式;利用生態(tài)措施治理農(nóng)村分散污水。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后、道路兩旁植樹(shù)種草。在文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面建立起公共財(cái)政保障的基本制度框架，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素進(jìn)入農(nóng)村，培育鄉(xiāng)村振興的“永久”帶頭人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)。開(kāi)發(fā)保護(hù)好我國(guó)300多萬(wàn)k㎡的海域，對(duì)拓展發(fā)展空間、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益意義重大。根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力，科學(xué)編制海洋功能區(qū)劃，控制海洋開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，切實(shí)改變無(wú)序、無(wú)度和任意開(kāi)發(fā)海洋資源的情形。實(shí)施嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫?、自然岸線(xiàn)控制制度。積極發(fā)展海洋藥物、重大海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。保護(hù)治理和恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制陸源污染物排?？偭?加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化海洋環(huán)境治理、海域海島綜合整治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，最大限度地減少對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的不利影響。