陳曉華

〔摘要〕 新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)及深受其影響的企業(yè)治理理論以抽象的“理性人”為研究起點(diǎn)，認(rèn)為高利潤(rùn)率和高質(zhì)量發(fā)展之間是完全統(tǒng)一的，這只是思考企業(yè)問(wèn)題的一個(gè)想象的狀態(tài)。以現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)人為出發(fā)點(diǎn)來(lái)考察企業(yè)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自由市場(chǎng)下企業(yè)片面追求高利潤(rùn)，會(huì)造成委托代理問(wèn)題嚴(yán)重、主業(yè)萎縮而蜂擁虛擬經(jīng)濟(jì)等高利潤(rùn)領(lǐng)域、員工經(jīng)濟(jì)報(bào)酬低下歸屬感喪失等諸多制約企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。只有跳出企業(yè)治理內(nèi)部的各治理主體自我競(jìng)爭(zhēng)能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡的思維，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠制度矯正和人性培育，才能根治制約現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難題。國(guó)企在黨的領(lǐng)導(dǎo)、所有制屬性、正向文化資源方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，代表了新時(shí)代企業(yè)治理的發(fā)展方向，國(guó)有企業(yè)要以“強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”為理念，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)嵌入治理結(jié)構(gòu)，搭建聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的運(yùn)行框架，探索企業(yè)員工物質(zhì)、精神雙激勵(lì)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并為人類(lèi)貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)治理的中國(guó)方案。

〔關(guān)鍵詞〕 黨建，新時(shí)代，國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，“理性人”批判，社會(huì)關(guān)系

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F270?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2019）03-0021-07

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，在2016年10月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施‘走出去戰(zhàn)略、‘一帶一路建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量”。習(xí)近平總書(shū)記這一重要論述對(duì)于破解新時(shí)代國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循，引領(lǐng)我們?nèi)ニ伎键h建與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。

上世紀(jì)70年代末新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在全球登陸并產(chǎn)生較為重大的影響，在其影響下，西方主流企業(yè)治理理論以及一些學(xué)者單純地以“利潤(rùn)率”的高低來(lái)判斷企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，認(rèn)為在市場(chǎng)機(jī)制下，高利潤(rùn)率的企業(yè)作為優(yōu)勝劣汰之后的勝出者，自然具有更高效的管理體系和更有競(jìng)爭(zhēng)力的主營(yíng)業(yè)務(wù)，而這樣的企業(yè)自然能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體動(dòng)力充足，最大程度地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。但實(shí)踐一次次地證明，單純地追逐高利潤(rùn)會(huì)使得企業(yè)成為市場(chǎng)中的投機(jī)者，盲目地放棄主業(yè)而轉(zhuǎn)向具有高利潤(rùn)率的虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而在短暫地獲得高利潤(rùn)率之后，企業(yè)的發(fā)展將隨著金融危機(jī)的爆發(fā)及資產(chǎn)泡沫的破裂而不可避免地陷入停滯、甚至是破產(chǎn)，最終股東、員工、社會(huì)往往“三敗俱傷”，因此，高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)必然不能夠是單純地以利潤(rùn)率高低來(lái)判斷的。黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，而我國(guó)國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要力量，大多處于關(guān)系國(guó)家安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的命脈行業(yè)，因而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為先導(dǎo)，而如何理解“高質(zhì)量發(fā)展”則是國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步改革的首要前提。成功的民營(yíng)企業(yè)往往是通過(guò)一個(gè)睿智的決策者對(duì)企業(yè)加以約束來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建的作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的引導(dǎo)，通過(guò)建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，使國(guó)有企業(yè)發(fā)展聚焦于主業(yè)，對(duì)外培養(yǎng)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)充分激發(fā)員工的創(chuàng)造力和擔(dān)當(dāng)有為精神，是提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。為了說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題，筆者首先深入探究近幾十年來(lái)有關(guān)企業(yè)治理的西方主流經(jīng)濟(jì)理論及其在當(dāng)今時(shí)代所展示出來(lái)的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的國(guó)有企業(yè)治理理論框架，并提出新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的西方主流經(jīng)濟(jì)理論解釋及其困境

關(guān)于企業(yè)在市場(chǎng)中的決策理論以及企業(yè)微觀治理機(jī)制的理論，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)及深受其思維影響的理論長(zhǎng)期占居主流，并對(duì)現(xiàn)實(shí)企業(yè)治理運(yùn)行框架產(chǎn)生了深刻影響。具體來(lái)說(shuō)，在目前較有影響力的幾種西方企業(yè)治理理論中，強(qiáng)調(diào)的都是如何通過(guò)高工資和高利潤(rùn)的激勵(lì)使得企業(yè)內(nèi)部員工提高效率，并使得整體運(yùn)行達(dá)到最優(yōu)。現(xiàn)實(shí)中，這種企業(yè)治理思維帶來(lái)諸多企業(yè)治理問(wèn)題。在各種現(xiàn)實(shí)企業(yè)問(wèn)題面前，盡管有的理論對(duì)這種企業(yè)決策和治理理論進(jìn)行了反思，但仍沒(méi)有找到有效的出路，可以說(shuō)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思維下的企業(yè)治理理論已經(jīng)陷入了困境。

首先，從企業(yè)治理和決策框架來(lái)看，西方較有影響力的理論實(shí)際上都脫胎于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)治理理論。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)從“理性人”假設(shè)出發(fā)，認(rèn)為每個(gè)人都是理性追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的個(gè)體，不僅個(gè)人如何追求自身利益最大化能夠清晰地被個(gè)體所計(jì)劃，個(gè)人的能力、價(jià)值也能夠被同樣是“理性人”的管理者所認(rèn)知。在這一前提下，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展抽象為企業(yè)如何在有限的成本約束下，生產(chǎn)出能夠帶來(lái)最大利潤(rùn)的產(chǎn)品集的問(wèn)題。而答案很簡(jiǎn)單，就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制這只萬(wàn)能的手。在企業(yè)外部，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，信息是對(duì)稱(chēng)的，而由于各個(gè)企業(yè)所有者之間完全了解對(duì)手的技術(shù)、產(chǎn)量，也完全知道市場(chǎng)的需求，因此企業(yè)家面對(duì)的是清晰的利潤(rùn)曲線，他要做的就是在一定的成本約束下，盡可能地選取使得利潤(rùn)率達(dá)到最大的產(chǎn)品生產(chǎn)集。而如何生產(chǎn)這些產(chǎn)品呢？新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，由于產(chǎn)品的利潤(rùn)和勞動(dòng)力的價(jià)格都能夠確定，那么，在廠房、機(jī)器等固定成本已經(jīng)確定的情況下，勞動(dòng)者和固定資本的比例存在最優(yōu)狀態(tài)。而通過(guò)數(shù)學(xué)推導(dǎo)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步證明了這個(gè)界限就是使得每個(gè)工人進(jìn)行生產(chǎn)所得到的產(chǎn)品的價(jià)值，即工人勞動(dòng)的邊際收益率等于工人工資的時(shí)候。超過(guò)這一比例，再增加工人人數(shù)就會(huì)降低企業(yè)的利潤(rùn)率，從而企業(yè)家必將在使得利潤(rùn)率最大化的這個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)上雇傭工人。能夠按照這個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)將在市場(chǎng)中生存下去，而不能有效配置資源的企業(yè)，將因?yàn)槔麧?rùn)率較低而被驅(qū)逐出市場(chǎng)，從而保證了市場(chǎng)整體的效率。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)治理理論雖然在邏輯上能夠自圓其說(shuō)，但是很多假設(shè)顯而易見(jiàn)地背離了現(xiàn)實(shí)。從微觀層面上看，企業(yè)家和員工并非是“理性人”，也就是說(shuō)，員工的價(jià)值不是如同原材料價(jià)格一樣能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地被市場(chǎng)衡量出來(lái)的，因而盡管員工在一定程度上確實(shí)是被經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)的，但是這個(gè)能夠真實(shí)反映員工貢獻(xiàn)的報(bào)酬并不容易確定。而從較為宏觀的市場(chǎng)整體角度考察，由于市場(chǎng)并非完全競(jìng)爭(zhēng)，一些行業(yè)能夠通過(guò)壟斷定價(jià)或者借信息優(yōu)勢(shì)而獲得高利潤(rùn)率，因而如果每個(gè)企業(yè)都追逐高利潤(rùn)率，是難以形成資源在各個(gè)行業(yè)之間的均衡配置的，競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)使得資源向某些領(lǐng)域聚集——在現(xiàn)實(shí)之中，就是最容易憑借壟斷和信息優(yōu)勢(shì)牟利的金融領(lǐng)域和地產(chǎn)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。分析上個(gè)世紀(jì)的日本房地產(chǎn)泡沫、美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫及2008年世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)，可以得出以下結(jié)論，即完全放任的自由市場(chǎng)機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，同時(shí)也導(dǎo)致過(guò)度虛擬化發(fā)展的企業(yè)面臨倒閉的困境，這些危機(jī)的爆發(fā)無(wú)一不印證了新古典企業(yè)理論在現(xiàn)實(shí)中的失敗。

因此，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)治理理論是西方主流企業(yè)理論的基礎(chǔ)，雖然此后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家對(duì)企業(yè)治理理論進(jìn)行了精致化的發(fā)展，卻從沒(méi)有超出新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基礎(chǔ)分析框架。

泰勒制可以說(shuō)是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)企業(yè)治理理論的首先運(yùn)用，其重要貢獻(xiàn)是建立了將工人的貢獻(xiàn)同工資緊密結(jié)合的管理機(jī)制。泰勒制誕生于19世紀(jì)末美國(guó)第二次產(chǎn)業(yè)革命的高潮期，但是在科技高速發(fā)展、生產(chǎn)條件產(chǎn)生質(zhì)的飛躍的同時(shí)，勞資矛盾前所未有地緊張，并在很大程度上導(dǎo)致了工人工作效率低下。為了提高工人的工作效率，以配合這一階段美國(guó)企業(yè)從小企業(yè)向大型綜合性公司轉(zhuǎn)型的需要，泰勒提出了以標(biāo)準(zhǔn)化分工、配合明確的激勵(lì)機(jī)制為特點(diǎn)的科學(xué)管理原則，也稱(chēng)“泰勒制”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，泰勒同樣認(rèn)為每個(gè)工人都是“理性人”，即每個(gè)工人工作的最大動(dòng)力就是獲得最大化的收益，但是在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)制度下，工人的工資是按天支付的，工人的生產(chǎn)效率同其工資收入并不直接相關(guān)，這就導(dǎo)致了工人工作缺乏動(dòng)力。因此，為了提高工人的效率，泰勒通過(guò)制度設(shè)計(jì)將工人的效率嚴(yán)密地同其工資聯(lián)系起來(lái)。具體做法是：首先通過(guò)反復(fù)試驗(yàn)規(guī)定工人在生產(chǎn)活動(dòng)中各個(gè)動(dòng)作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這包括在動(dòng)作上的嚴(yán)格規(guī)范和時(shí)間上的精確計(jì)算，并以此來(lái)要求工人在這一限定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作;其次，根據(jù)工人工作的完成情況實(shí)行差別工資制，而不同的完成情況則使用不同工資率，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者獎(jiǎng)，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者罰。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的管理以及將工人效率同工資緊密聯(lián)系的工資制度，泰勒制使得公司的運(yùn)行效率得到了極大的提升。但是，泰勒制能夠度量的不過(guò)是像機(jī)器一樣機(jī)械勞動(dòng)的工人的效率，并以相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)促進(jìn)其提高效率，在后工業(yè)時(shí)代，這種機(jī)械的壓迫工人的方式只能使得企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，而如何衡量有技術(shù)創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者以及有管理才能的職業(yè)經(jīng)理人的貢獻(xiàn)，并給予其相應(yīng)的報(bào)酬，從而促進(jìn)其勞動(dòng)效率的提高，卻是泰勒制不能解決的。

同泰勒制相比，新制度學(xué)派則更注重于將職業(yè)經(jīng)理人的工作效率同其收益聯(lián)系起來(lái)，以提高其工作效率。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在市場(chǎng)中，由于每一筆交易都需要談判和收集信息，因而市場(chǎng)交易都存在著交易成本，而企業(yè)存在的意義就在于，在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)一部分中間產(chǎn)品的總交易費(fèi)用要低于所有產(chǎn)品都在市場(chǎng)上交易所產(chǎn)生的交易費(fèi)用，因此，通過(guò)企業(yè)這一組織形式，可以使一部分市場(chǎng)交易內(nèi)部化，從而消除或降低一部分市場(chǎng)交易所產(chǎn)生的高交易成本。不過(guò)，盡管企業(yè)可以使一部分市場(chǎng)交易內(nèi)部化，從而降低交易費(fèi)用，但是企業(yè)的存在也帶來(lái)了企業(yè)所特有的內(nèi)部交易成本問(wèn)題。首先，企業(yè)雇傭工人時(shí)，對(duì)簽約工人的實(shí)際情況知之甚少;企業(yè)在監(jiān)督工人工作時(shí)，對(duì)工人的實(shí)際工作量亦知之甚少。其次，決策者從上往下傳遞信息或從下往上收集信息時(shí)，可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模較大、隸屬層級(jí)較多而導(dǎo)致信息扭曲。最后，企業(yè)管理層還可能因?yàn)槔旱膭?dòng)機(jī)而作出不完全與企業(yè)利益相符的決策，例如一味擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而擴(kuò)大自己的權(quán)力、社會(huì)知名度等。因而，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于企業(yè)治理的重點(diǎn)放在了如何降低企業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用上，而出于對(duì)交易成本的重視，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派提出了通過(guò)賦予代理方一定的明確的企業(yè)剩余索取權(quán)的方式來(lái)降低企業(yè)內(nèi)部交易成本的企業(yè)管理模式，即讓代理人除了獲得工資、獎(jiǎng)金外，還獲取部分企業(yè)剩余收益，這樣就使得代理人的偷懶、懈怠等機(jī)會(huì)主義行為變得不利己，代理人受此激勵(lì)勢(shì)必認(rèn)真工作，從而使得企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率提高，總收益增大，委托人也能收到更多的紅利。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)中，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下運(yùn)行的企業(yè)也遇到了不可化解的委托代理問(wèn)題。以上市公司為例，為了激勵(lì)高級(jí)管理者，通常會(huì)給予其股票期權(quán)，即在一定時(shí)期按照低于市場(chǎng)價(jià)格的協(xié)議價(jià)買(mǎi)入一定數(shù)量公司股票的權(quán)利，從而激勵(lì)其將公司的發(fā)展和自身的利益聯(lián)系起來(lái)。但實(shí)際上，高級(jí)管理者通常會(huì)采取各種方法使得自己獲得利益最大化，最主要的手段就是在任期內(nèi)實(shí)施大量企業(yè)并購(gòu)來(lái)提高市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的信心，從而提高行權(quán)日股票價(jià)格。但是，這種并購(gòu)很大程度上并非為了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略考慮，難以提高企業(yè)的實(shí)體發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平，因此并不能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

因此，無(wú)論是泰勒制還是當(dāng)今流行的以股權(quán)對(duì)經(jīng)理人進(jìn)行激勵(lì)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)治理制度，實(shí)際上都是對(duì)于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于企業(yè)思維的一種發(fā)展，其主要手段是不斷完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將工人和經(jīng)理人的工作效率同經(jīng)濟(jì)回報(bào)盡可能地聯(lián)系起來(lái)。二者有一個(gè)共同點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)利益是人進(jìn)行勞動(dòng)的唯一目的，只要將這種評(píng)價(jià)機(jī)制建立起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工人和經(jīng)理人的效率自然能夠得到提高。而對(duì)此，西方學(xué)界其實(shí)也不乏不同程度的反思。

一方面，西方學(xué)界認(rèn)為這種僅僅通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)利益評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)提高員工工作效率的管理方式無(wú)法真正識(shí)別有創(chuàng)新能力的員工。例如，新熊彼特學(xué)派就認(rèn)為，相比于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上輔助以剩余索取權(quán)，企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)對(duì)于創(chuàng)新型員工的識(shí)別更為重要。如果一種公司治理結(jié)構(gòu)的體制能夠支持創(chuàng)新企業(yè)，它就必須提供財(cái)務(wù)承諾、組織整合和內(nèi)部人的戰(zhàn)略控制這三個(gè)制度條件，即資源、激勵(lì)以及投資類(lèi)型都是由組織內(nèi)部控制而非市場(chǎng)來(lái)提供。而在美國(guó)工業(yè)走上世界領(lǐng)導(dǎo)地位的過(guò)程中，其公司治理結(jié)構(gòu)恰恰是以管理者的內(nèi)部控制為主，而外部股東并沒(méi)有什么控制權(quán)。正是這種較強(qiáng)的組織控制才使美國(guó)的企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)、組織和管理的創(chuàng)新，大大提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。然而，新熊彼特學(xué)派雖然看到了單純的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的局限性，并注重通過(guò)科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來(lái)識(shí)別和培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的員工，但問(wèn)題在于，誰(shuí)來(lái)制定治理結(jié)構(gòu)的改革并推動(dòng)這一改革的落實(shí)。在股份制下，股東從自身利益出發(fā)，短期效益將成為衡量?jī)?yōu)秀代理人的最重要的尺度，而這種在長(zhǎng)期或許能夠獲得高收益、但在短期將面臨改革風(fēng)險(xiǎn)的改革方案必然難以被推行。如果依托此種理論，公司發(fā)展的成功往往就依賴(lài)于明智而強(qiáng)有力的決策者，這就帶有了偶然性。另一方面，西方學(xué)界對(duì)于企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制之中追逐高利潤(rùn)是否能夠?qū)崿F(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的提高提出了質(zhì)疑。有學(xué)者認(rèn)為，在新自由主義的惡性循環(huán)之下，商業(yè)活動(dòng)中的個(gè)體自私算計(jì)、陶醉于彼此間的競(jìng)爭(zhēng)，致使審計(jì)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張 〔1 〕454-455，因而自由追逐高利潤(rùn)率的企業(yè)必然面臨著效率喪失。進(jìn)而，還有學(xué)者指出，這種效率的低下不僅僅是單個(gè)企業(yè)的效率損失，更會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)公平倫理和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展困境：其一，從分配的公平性來(lái)看，以委托代理和自由競(jìng)爭(zhēng)為核心的公司治理理論將導(dǎo)致公司收益集中到高級(jí)管理人員和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)手中，而這些管理人員在享受高額薪金的同時(shí)，卻沒(méi)有有效提高企業(yè)運(yùn)行效率? 〔2 〕202，使得企業(yè)成為少數(shù)人謀利的工具;其二，從可持續(xù)的角度來(lái)看，在新古典公司治理理論框架下，公司股價(jià)的上漲和股東收益最大化不僅成為評(píng)價(jià)高管業(yè)績(jī)的最重要指標(biāo)，也是高管獲得高額期權(quán)的基礎(chǔ)，因此，追求市值至上的高管會(huì)不斷促進(jìn)公司深入地參與到金融活動(dòng)之中 〔3 〕，使得企業(yè)過(guò)度金融化 ，最終危害企業(yè)的健康發(fā)展。

總之，通過(guò)對(duì)西方企業(yè)治理理論的分析，可以看到，目前西方占居主流地位的企業(yè)治理理論都是以“理性人”假設(shè)為理論前提的，這一假設(shè)將個(gè)人抽象為能夠掌握完全信息的、擁有處理這些信息的理性能力并且不被心理因素所干擾的個(gè)人，這些人以追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化為最終目標(biāo)。不同的西方企業(yè)治理理論的區(qū)別，在于如何制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得員工和管理者的貢獻(xiàn)能夠與其經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。對(duì)于這種企業(yè)治理理論，西方學(xué)界從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制無(wú)法有效識(shí)別創(chuàng)新者，以及自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不可避免地帶來(lái)企業(yè)的過(guò)度金融化等問(wèn)題，從而帶來(lái)企業(yè)無(wú)法持續(xù)發(fā)展這兩方面進(jìn)行了批判。這些批判之中雖然包含著正確發(fā)展方向，但是市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)就是追逐利潤(rùn)，因而在自由市場(chǎng)機(jī)制下，這些批判所提出的問(wèn)題無(wú)法達(dá)到有效解決。正是在看到了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)企業(yè)治理理論困境的基礎(chǔ)上，我們才更深刻地意識(shí)到自由市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)治理的弊端無(wú)法依靠其管理體系的進(jìn)一步完善而得到解決，而必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的外部約束。正是在這個(gè)意義上，我們可以說(shuō)我國(guó)國(guó)有企業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，即能夠通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)治理運(yùn)行中的一些難題，因此我們要建立系統(tǒng)的基于黨建視角的分析國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的思考框架。

二、創(chuàng)新新時(shí)代國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的理論框架

西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)治理理論，都在一定程度上將員工看作“理性人”，將企業(yè)看作處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的主體，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部能夠起到提高員工工作效率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用，而在市場(chǎng)中則能夠達(dá)到合理配置資源的效果，即通過(guò)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)使得市場(chǎng)整體達(dá)到效率最大化的狀態(tài)。不過(guò)，這些理論在指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，都遇到了一定的困境。在這一大背景下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展在某種程度上也遇到了一定的問(wèn)題。而要想實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)治理理論進(jìn)行全面的反思，在此基礎(chǔ)上基于“強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”的視角構(gòu)建新的國(guó)有企業(yè)治理理論框架。

要對(duì)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)發(fā)展理論進(jìn)行反思，就要對(duì)“理性人”這一研究起點(diǎn)進(jìn)行反思。

第一，現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)員工是抽象的“理性人”嗎？如果我們進(jìn)一步地深究“理性人”假設(shè)，就能夠發(fā)現(xiàn)這一假設(shè)并不是日常生活中個(gè)人能夠達(dá)到的狀態(tài)。比如，“理性人”假設(shè)要求個(gè)人完全理性，也就是不受到任何心理因素的干擾，但是在日常的工作中，員工對(duì)于企業(yè)的歸屬感、工作的認(rèn)同感以及工作環(huán)境的舒適感體驗(yàn)等，都會(huì)影響員工的工作效率，甚至影響員工的離職率。即使是具有良好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的企業(yè)管理者，作為委托代理人，也并非是“理性人”?，F(xiàn)實(shí)中的企業(yè)管理者不是“理性的”，其有自己的利益，比如與股東追求利潤(rùn)率最大不同，企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人追求企業(yè)最大，這樣其權(quán)力就最大;再如，管理者為了使得企業(yè)在短期內(nèi)呈現(xiàn)良好的收益率，在虛擬資本價(jià)格出現(xiàn)非理性上漲的時(shí)候往往會(huì)放棄自身的實(shí)業(yè)，過(guò)度投資到虛擬領(lǐng)域從而獲得快速的增值，但這無(wú)疑會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的脫實(shí)向虛，進(jìn)而加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力① 。因此，無(wú)論是企業(yè)員工還是管理者，都難以成為真正的“理性人”。

第二，“理性人”使得企業(yè)內(nèi)部以及整個(gè)市場(chǎng)達(dá)到了最具效率的狀態(tài)嗎？如果說(shuō)“理性人”能夠使得企業(yè)內(nèi)部達(dá)到效率最大化，同時(shí)也使得市場(chǎng)整體達(dá)到最具效率狀態(tài)，那么以此為前提進(jìn)行研究，不斷促進(jìn)現(xiàn)實(shí)向理論上的效率狀態(tài)靠攏，也不失為一條有效的改革路徑。但是，基于“理性人”的公司治理理論實(shí)際上將職工同質(zhì)化了。其假定每個(gè)人都是為了物質(zhì)利益而生產(chǎn)的機(jī)器，通過(guò)嚴(yán)密制定員工工作效率與工資掛鉤的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)工資獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)促進(jìn)員工提高工作效率，但這種孤立的狀態(tài)并不能有效地促進(jìn)員工的創(chuàng)造力，反而有損員工的健康，是一種忽略人的能動(dòng)性而進(jìn)行刻板規(guī)劃的制度，其在某種程度上限制了人的主觀能動(dòng)性。如果將員工當(dāng)作“理性人”，僅僅通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)員工，必然難以實(shí)現(xiàn)聚焦創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展。

因此，現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人，從來(lái)沒(méi)有先驗(yàn)的本質(zhì)。個(gè)人的能力、工作態(tài)度、創(chuàng)造力一方面來(lái)源于其生理上的天賦，更多地有賴(lài)于其所處的環(huán)境和社會(huì)關(guān)系的培育，正如馬克思所說(shuō)：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。” 〔4 〕501而這樣的個(gè)人，無(wú)疑不是孤立的、能力和行為目的都被設(shè)定的個(gè)人，而是可以變動(dòng)的、充滿潛力和能動(dòng)性的個(gè)體。由這樣的個(gè)人組成的企業(yè)，不能單純地依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行組織管理，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在不以剝削和壓榨為目的而形成的良性勞資關(guān)系下，才能充分發(fā)揮其能動(dòng)性，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)際上，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)以及一些優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)，在實(shí)踐中已經(jīng)充分踐行了從“社會(huì)關(guān)系”構(gòu)成的個(gè)人出發(fā)制定企業(yè)管理政策的戰(zhàn)略，而在這一全新的分析框架下，國(guó)有企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。而黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)之中的作用可以從兩個(gè)方面發(fā)揮：

第一，通過(guò)黨的思想建設(shè)解決國(guó)企發(fā)展中的精神動(dòng)力問(wèn)題。單純地以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)企業(yè)員工，將員工的收入緊密地與其工作效率掛鉤，會(huì)讓員工產(chǎn)生自己是“手段”而不是“目的”的感覺(jué)，因而員工難免會(huì)通過(guò)偷懶來(lái)降低自己被管理的程度?，F(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)也注意到了這一問(wèn)題，因而注重營(yíng)造企業(yè)文化，通過(guò)塑造員工對(duì)于企業(yè)的歸屬感，從而激發(fā)員工潛力。與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在激發(fā)員工的民族復(fù)興擔(dān)當(dāng)感和對(duì)企業(yè)的歸屬感方面更具有優(yōu)勢(shì)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)資料的公有制使得其盡管處于市場(chǎng)機(jī)制之中，卻能夠自覺(jué)地避免這種資本生產(chǎn)關(guān)系的束縛，能夠不以經(jīng)濟(jì)效益最大化為唯一目標(biāo)，從而對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，可以處在一種較好的勞資關(guān)系環(huán)境中。而黨作為人民利益的代表者，正是塑造企業(yè)共同體思想，塑造員工家國(guó)情懷的最合理的選擇。通過(guò)黨的思想建設(shè)，普通員工將不再把工作視為一種負(fù)擔(dān)，而是把其作為一種實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的途徑，而管理者從共同體的利益出發(fā)，也能夠有效解決利用信息優(yōu)勢(shì)謀私利的委托代理問(wèn)題，從整體上提高員工為共同體的發(fā)展而奮斗的動(dòng)力，使得企業(yè)內(nèi)部更加有機(jī)地團(tuán)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)企的發(fā)展動(dòng)力。

第二，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)嵌入企業(yè)治理運(yùn)行結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)企發(fā)展中的制度支持問(wèn)題。在國(guó)企中，黨的制度建設(shè)要解決自由市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)發(fā)展面臨的三個(gè)困境：其一，解決市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)追逐高利潤(rùn)而不注重主業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。相比于股份制公司中的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，黨委作為國(guó)家和人民利益的代表，顯然更有動(dòng)力長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)聚焦主業(yè)，而不是盲目地關(guān)注短期利潤(rùn)。通過(guò)黨委對(duì)于國(guó)企發(fā)展方向以及重要決策的直接參與，以及對(duì)于以主業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力為核心的國(guó)企考核指標(biāo)體系的制定，黨的建設(shè)必然成為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大重要制度保障。其二，解決對(duì)于有貢獻(xiàn)的成員的識(shí)別問(wèn)題。在西方國(guó)家企業(yè)中，由于企業(yè)內(nèi)部存在信息不對(duì)稱(chēng)的情況，使得具有信息優(yōu)勢(shì)的企業(yè)管理者為了實(shí)現(xiàn)自己的私利，而缺乏識(shí)別優(yōu)秀員工的動(dòng)力。而在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中，由于“黨性和人民性的一致”及其對(duì)民族復(fù)興重任的擔(dān)當(dāng)，黨委必然能夠彌補(bǔ)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)由于追逐自身利益缺乏識(shí)別優(yōu)秀員工動(dòng)力而帶來(lái)的發(fā)展效率損失問(wèn)題。其三，解決員工的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。新古典主義企業(yè)治理理論的核心是通過(guò)企業(yè)制度的所謂科學(xué)設(shè)置，從而將員工的績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系在一起，進(jìn)而提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，這種識(shí)別在黨的領(lǐng)導(dǎo)下必將能夠更加有效地進(jìn)行。雖然對(duì)員工經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的有效識(shí)別是對(duì)于員工的一種有效激勵(lì)，不過(guò)，要真正發(fā)揮員工的潛力和創(chuàng)造力，還要將員工看作一個(gè)能夠發(fā)展的、通過(guò)理想信念培育而產(chǎn)生更大動(dòng)力的能動(dòng)性主體，因此，除了經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)之外，國(guó)有企業(yè)的黨組織還要肩負(fù)起員工精神動(dòng)力培育的職責(zé)。

總之，在新時(shí)代背景下，國(guó)企要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，從理論上來(lái)說(shuō)，要在“強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”的理念引領(lǐng)下，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理和運(yùn)行機(jī)制，形成方向正、績(jī)效高的治理決策結(jié)構(gòu)，真正使企業(yè)聚焦主業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)和理想信念培育提升人的積極性。從實(shí)踐層面，需要我們探索具體的方法路徑。

三、新時(shí)代國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

在新的國(guó)有企業(yè)發(fā)展框架下，只有讓員工自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到，除了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求外，自身還存在著實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的另一個(gè)追求維度，只有讓管理者意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù)，從而自覺(jué)克服委托代理問(wèn)題，才能夠真正提高國(guó)有企業(yè)的效率，只有強(qiáng)有力地對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，使得其發(fā)展聚焦于主業(yè)，才能夠真正促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)以上目的，就必須讓黨牢牢掌握國(guó)有企業(yè)發(fā)展方向和重大事項(xiàng)的決策權(quán)，掌握重要干部的任免權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，以黨建促?lài)?guó)企發(fā)展主要有以下三條路徑。

（一）通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)企始終堅(jiān)持主業(yè)、聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。在自由市場(chǎng)機(jī)制下，由于存在利潤(rùn)率和實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)不相匹配的問(wèn)題，企業(yè)為了追逐高利潤(rùn)率，會(huì)放棄本身主業(yè)而通過(guò)過(guò)度投資金融、地產(chǎn)等高利潤(rùn)率領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)短期內(nèi)的高速增長(zhǎng)，這會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大和增長(zhǎng)乏力。而國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)就是做強(qiáng)、做優(yōu)、做大主業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要從兩個(gè)層面上進(jìn)行制度創(chuàng)新。

首先，要加強(qiáng)和改善黨委對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)能力。一是要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)中黨委的前置研究作用。對(duì)于國(guó)企的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須首先經(jīng)過(guò)黨委的討論和決策，再作出具體的部署。二是要確立中央巡視機(jī)制，以確保黨委作為最后監(jiān)管者的職能。黨委本身是由具有社會(huì)屬性的個(gè)人所構(gòu)成的，因此，對(duì)于黨委是否能夠充分履行其職責(zé)，也要進(jìn)行有力的監(jiān)督。而通過(guò)中央的定期巡查，不僅能夠深入查找和推動(dòng)解決影響國(guó)企改革發(fā)展的共性問(wèn)題、督促企業(yè)聚焦主業(yè)，同時(shí)還能夠保持國(guó)企黨委的純潔性，保證其肩負(fù)起塑造企業(yè)文化、發(fā)掘企業(yè)人才、提高國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平和效率的職能，真正推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這也是新時(shí)代黨對(duì)國(guó)有企業(yè)展開(kāi)巡視的最重要目標(biāo)。

其次，要將主業(yè)發(fā)展?fàn)顩r列為對(duì)國(guó)有企業(yè)的重要考核指標(biāo)之一。具體來(lái)說(shuō)，則要區(qū)分不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)，針對(duì)性地采取主業(yè)考核手段。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)一是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，二是為了保證命脈行業(yè)的發(fā)展安全，同時(shí)為市場(chǎng)中其他企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。前者的職能主要由主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)，后者則主要由主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)以及公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)。而為了達(dá)到既保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、又促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的目的，不同類(lèi)型的企業(yè)改革方向不同，因而對(duì)于這兩種國(guó)有企業(yè)，對(duì)于其主業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的考察機(jī)制也應(yīng)當(dāng)與其發(fā)展方向相適應(yīng)。對(duì)于主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以采用以管理資本流向、劃分其主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍為前提，考察經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力后續(xù)手段等方式，從而在確保其發(fā)展方向的同時(shí)，保證其在市場(chǎng)中的靈活決策能力。而對(duì)于主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)以及公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，則要通過(guò)管資本和管企業(yè)同步的機(jī)制，即不僅要嚴(yán)格限定其主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，還要使得主業(yè)發(fā)展情況、科研創(chuàng)新能力等指標(biāo)在業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、工資收入分配制度等具體指標(biāo)值中占居更大比重。

（二）通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)實(shí)現(xiàn)按勞分配原則，解決國(guó)企治理中員工的積極性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在2016年5月16日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“多勞多得，前提是勞動(dòng)是有效的。技術(shù)可以參與分配，但技術(shù)要能帶來(lái)價(jià)值，被市場(chǎng)認(rèn)可?！?〔5 〕當(dāng)前，形成對(duì)于勞動(dòng)和被市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)等的有效激勵(lì)是一個(gè)重要問(wèn)題。一方面國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)于員工的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，注重將要素收入作為員工收入的重要補(bǔ)充，通過(guò)建立有效多樣的激勵(lì)機(jī)制，將按勞分配與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更加具有深度的融合。另一方面，僅僅做到設(shè)定合理機(jī)制對(duì)于員工的貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是不夠的，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何識(shí)別員工的貢獻(xiàn)。在委托代理機(jī)制下，由于利益關(guān)系問(wèn)題，員工的貢獻(xiàn)不能夠完全地被識(shí)別，實(shí)際上，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在很大程度上在于充當(dāng)最終代理人的管理者是否具有識(shí)別貢獻(xiàn)者的能力和動(dòng)機(jī)。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)：一是要構(gòu)建公平合理的勞動(dòng)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和主業(yè)發(fā)展的考評(píng)，將創(chuàng)新性勞動(dòng)有效量化，以合理評(píng)估企業(yè)人才勞動(dòng)所得。二是要加強(qiáng)對(duì)于員工的精神激勵(lì)，在保證收入公平合理的基礎(chǔ)上最大程度地將企業(yè)員工的社會(huì)價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而助益實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)價(jià)值的最大化，讓員工在為企業(yè)奮斗的過(guò)程中感受到來(lái)自企業(yè)和社會(huì)的實(shí)際認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。而國(guó)有企業(yè)要有效識(shí)別企業(yè)內(nèi)真正有價(jià)值的奮斗者，就需要發(fā)揮企業(yè)黨委的能動(dòng)性，使得在具有擔(dān)當(dāng)精神的黨委領(lǐng)導(dǎo)下深度參與企業(yè)人才評(píng)定，將黨委和黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)應(yīng)用到企業(yè)人才建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)企業(yè)黨委建設(shè)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)、監(jiān)督和懲戒高度結(jié)合的企業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。而在此過(guò)程中，還要通過(guò)各種方法增強(qiáng)企業(yè)黨委對(duì)奮斗者的親和力，讓企業(yè)黨委在成為人才識(shí)別者的同時(shí)，也成為企業(yè)奮斗者們最信任的支持者和守護(hù)者，從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力。

（三）通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，挖掘我國(guó)文化資源優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)其新時(shí)代轉(zhuǎn)化，為國(guó)企發(fā)展提供精神支持。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，追逐自身經(jīng)濟(jì)效益最大化是人的唯一維度，因此，本文第一部分論述的幾種企業(yè)治理理論，實(shí)際上不過(guò)是通過(guò)改良經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)員工以及管理者的積極性。然而，在新的企業(yè)治理框架下，我們看到現(xiàn)實(shí)的個(gè)人并不具備成為“理性人”的可能，而是一種受到心理因素、信息完備程度等多種社會(huì)因素影響的社會(huì)的個(gè)人，其能夠?qū)ζ髽I(yè)作出多大的貢獻(xiàn)，很大程度上取決于其所處的環(huán)境對(duì)員工的塑造。正是在這個(gè)意義上，企業(yè)文化構(gòu)建的意義就充分地凸顯出來(lái)——只有讓員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，培育員工的責(zé)任心，讓員工在工作的同時(shí)不是感到自己如同機(jī)器一樣為經(jīng)濟(jì)利益運(yùn)轉(zhuǎn)，而是切實(shí)地感到在為共同體的發(fā)展而奮斗，才能夠從根本上改變?cè)诮?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下員工和管理者的懈怠，并提高員工的能動(dòng)性和創(chuàng)造力。而企業(yè)文化的構(gòu)建有兩個(gè)重要來(lái)源：一是中國(guó)的傳統(tǒng)文化資源。不同于西方個(gè)人的、理性的文化傳統(tǒng)，中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心在于注重倫理，注重對(duì)于共同體意識(shí)的塑造。“大道之行也，天下為公”，這是中國(guó)先哲對(duì)于美好社會(huì)的普遍憧憬和意愿;“民吾同胞，物吾與也”，這是傳統(tǒng)文化中互助友愛(ài)的處事之道;《禮記·學(xué)記》提到，“三年視敬業(yè)樂(lè)群”，這是儒家文化中傳承下來(lái)的敬業(yè)精神?？傊?，中國(guó)傳統(tǒng)文化雖然形式分殊，但其理不二，其中蘊(yùn)含的家國(guó)情懷和奮斗精神，正是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)員工所應(yīng)具有的精神氣質(zhì)。二是紅色文化資源，尤其是我國(guó)國(guó)有企業(yè)在成長(zhǎng)和發(fā)展中形成的紅色文化資源，比如葛洲壩集團(tuán)的葛洲壩精神。葛洲壩人在修建萬(wàn)里長(zhǎng)江第一壩——葛洲壩工程和21世紀(jì)初二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，正是以高度的民族情懷、企業(yè)成員的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、不畏艱難的開(kāi)拓進(jìn)取精神，克服了重重困難，而在承擔(dān)國(guó)家水電重任的過(guò)程中，更將葛洲壩精神進(jìn)一步錘煉、升華。葛洲壩精神是新時(shí)代葛洲壩人實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要精神文化資源。因此，傳統(tǒng)文化資源和紅色文化資源在國(guó)有企業(yè)之中的傳播恰能幫助企業(yè)員工抵制個(gè)人主義思潮，如果能夠?qū)⑽覀兒駥?shí)的家國(guó)情懷轉(zhuǎn)化為國(guó)企員工對(duì)于企業(yè)的熱愛(ài)，培育其共同體意識(shí)，就能進(jìn)一步提高員工的效率。而在這一過(guò)程中要依靠國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。一方面，黨委要結(jié)合本企業(yè)的自身特點(diǎn)，制定個(gè)性化鮮明、能夠激發(fā)員工對(duì)企業(yè)歸屬感和責(zé)任感的企業(yè)文化治理理念。另一方面，基層黨支部要通過(guò)理論學(xué)習(xí)、寓教于樂(lè)的娛樂(lè)活動(dòng)等形式，促進(jìn)國(guó)企員工對(duì)于傳統(tǒng)文化的自覺(jué)認(rèn)同。企業(yè)尤其要挖掘自身獨(dú)有的正向精神文化資源，充分開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)成員的精神動(dòng)力。

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)企業(yè)治理框架下，自由市場(chǎng)中的企業(yè)過(guò)度追逐利潤(rùn)往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)放棄主業(yè)和過(guò)度虛擬化，企業(yè)員工也會(huì)由于內(nèi)部無(wú)效率競(jìng)爭(zhēng)、資本對(duì)于員工的過(guò)分定價(jià)、文化歸屬感喪失等導(dǎo)致企業(yè)效率低下。從以社會(huì)關(guān)系的總和為本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)的人出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮公有制優(yōu)勢(shì)、培育擔(dān)當(dāng)精神等舉措，從制度矯治和文化約束激勵(lì)等角度幫助企業(yè)較好地解決現(xiàn)代企業(yè)治理難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和政治社會(huì)效益相統(tǒng)一，這將成為未來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在2016年10月全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”，通過(guò)加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決放任發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將為其他類(lèi)型企業(yè)的治理提供借鑒。因此，我們首先從國(guó)企入手嘗試系統(tǒng)思考新時(shí)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，希望可以拋磚引玉，推動(dòng)學(xué)界對(duì)于其他類(lèi)型的企業(yè)，以及新時(shí)代一般性企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的系統(tǒng)研究。中國(guó)學(xué)界和企業(yè)治理實(shí)踐領(lǐng)域的互動(dòng)創(chuàng)新，將為人類(lèi)貢獻(xiàn)企業(yè)治理的中國(guó)方案。

注 釋?zhuān)?/p>

①在美國(guó)的次貸危機(jī)之中，正是由于各大企業(yè)將企業(yè)持有的資本投資到金融產(chǎn)業(yè)之中，而向銀行借款經(jīng)營(yíng)自身實(shí)業(yè)，或者縮小實(shí)業(yè)規(guī)模，從而使得杠桿不斷增加，最終金融行業(yè)危機(jī)的爆發(fā)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)鏈的全面崩潰。

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責(zé)任編輯 于曉媛