文_徐偉新

人類社會發(fā)展的不同時期、不同階段，各有其構(gòu)成自身的根據(jù)、標(biāo)志自身的問題、彰顯自身的理念，人們正是在探尋根據(jù)、追問問題、辨析民眾心理和民族精神的過程中，反思自己的時代，從而獲取進(jìn)一步前進(jìn)的動力。改革開放40多年來，每年召開的兩會都成為我們透視自己時代的一個重要窗口。透過這個窗口，我們?nèi)ヌ綄ど鐣◇w的變化乃至某些部分的變異、突變和躍遷，進(jìn)而提出解決問題的辦法和對策。

2019年全國兩會熱點比較多，其中最亮眼的有三個。一個是減稅降費，一個是民營企業(yè)發(fā)展，還有一個是《外商投資法》。毋庸置疑，這每一個熱點都是在社會諸多矛盾問題千變?nèi)f化中反復(fù)沉淀而后逐漸凸顯的，有著時間的積淀。同時，它們與國際環(huán)境、全球化的大背景又是息息相關(guān)的，是全球化所帶來的國際大局與國內(nèi)大局不斷疊加的結(jié)果。這些熱點在持續(xù)發(fā)酵，我們看到，兩會之后一系列相關(guān)政策措施紛紛出臺，以保證減稅降費的落實、推動民營企業(yè)發(fā)展以及《外商投資法》的貫徹。從一定意義上看，這三大熱點成為2019年的問題眼、觀察眼、政策眼和工作眼，也是我們反思自己時代的實踐著力點和邏輯支撐點。

減費降稅、民營企業(yè)發(fā)展和《外商投資法》，這三者本身相互關(guān)聯(lián)，有著共同的主題、共同的淵源、共同的出發(fā)點?？梢哉f，在我國改革開放不斷向縱深發(fā)展的進(jìn)程中，它們具有某種標(biāo)志性意義，表明中國特色社會主義市場化改革不斷闖關(guān)奪隘，邁上一個新的臺階。

先看減費降稅。我國政府自改革伊始就堅定地向傳統(tǒng)的、僵化的計劃經(jīng)濟體制舉起了利劍，破除一切束縛生產(chǎn)力進(jìn)步、阻礙社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”，是增長的“發(fā)動機”，實現(xiàn)更大規(guī)模的減稅降費，就是為了激發(fā)市場主體活力，是關(guān)系經(jīng)濟社會大局的重大舉措。減稅降費既是市場經(jīng)濟為自己開辟道路的強大的歷史必然性，也是社會主義制度不斷自我完善的一場革命。勇于革命、自我革命，中國共產(chǎn)黨人以此大無畏的革命精神，在98年的歲月里不斷開辟前進(jìn)的道路，在21世紀(jì)第2個10年之末，憑著這種革命精神，中國共產(chǎn)黨人再一次邁出了向既定目標(biāo)前進(jìn)的步伐。

再談民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)是姓社還是姓資？姓公還是姓私？姓國還是姓民？40多年來，這種討論乃至爭論不絕于耳。關(guān)于民企在社會主義建設(shè)中的貢獻(xiàn)、地位、作用及意義，有關(guān)文件已經(jīng)作出明確結(jié)論，但是實踐中還是反反復(fù)復(fù)、折折騰騰，可見要從傳統(tǒng)的觀念里走出來并不容易。然而，正是一次又一次的思想解放，使中國人一次又一次拓展了自己的視野，清理了頭腦，煥發(fā)了活力，一次又一次經(jīng)過時空的篩選和過濾，在新的起點上形成共識。截至2018年，民營企業(yè)對我國GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，新增就業(yè)90%在民營企業(yè)，來自民營企業(yè)的稅收占比超過50%。也許未來的道路上，民營企業(yè)的發(fā)展仍將面臨諸多不確定性，但是作為社會主義市場經(jīng)濟的重要實踐者、貢獻(xiàn)者，其對中國特色社會主義歷史的創(chuàng)造性參與以及中國特色社會主義歷史進(jìn)程對其創(chuàng)造性建構(gòu)，則是不容置疑的。

最后看《外商投資法》。這是我國政府40多年來不斷走近世界并把世界帶入中國所邁出的新的一步。20世紀(jì)70年代，我們出臺了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，80年代頒布了《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，即外資三法，外資三法凝聚著我國積極擴大對外開放的勇氣和決心，有力推動了我國經(jīng)濟一步步融入世界經(jīng)濟體系。這些年來，對“狼來了”“與狼共舞”等的擔(dān)心、焦慮，著實讓很多人著急了一把。但是，放眼遼闊的市場經(jīng)濟大海，中國人得到的回饋和收獲是什么呢？是自信的擴展，是財富的增長，是進(jìn)一步出發(fā)的勇氣和力量。當(dāng)下，世界風(fēng)煙迷離、秩序顛簸，結(jié)構(gòu)松動、經(jīng)濟衰退，全球范圍內(nèi)外國直接投資下降約50%。多邊還是單邊，全球化還是逆全球化，合作還是霸凌，世界走到一個新的十字路口。在這樣一個時刻，中國人作出重要抉擇，《外商投資法》把面向世界的大門進(jìn)一步打開，為外商進(jìn)入中國提供了更加可靠的法治環(huán)境和條件，這充分體現(xiàn)了我們的寬廣胸襟和對外開放的決心。

減稅降費、民營企業(yè)發(fā)展和《外商投資法》，作為人們對社會熱點的觀察點，反映了我國政府對當(dāng)前社會經(jīng)濟活動所形成的問題意識以及解決問題的路徑、方式和目標(biāo)，同時這些熱點也代表了人們對未來的一種期許，是我國政府對經(jīng)濟社會秩序及走向的一種認(rèn)知、把握和抉擇。改革開放40多年，我們?nèi)〉昧碎L足的進(jìn)步，但改革開放這條路還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，我們還在路上。讓這三大熱點真正變成老百姓的三大贊點，還有很多改革并沒有到位，還有許多痼疾要清除。在當(dāng)前的國際形勢下，中國在世界格局中的地位，在與國際社會特別是大國關(guān)系互聯(lián)互動中的戰(zhàn)略態(tài)勢，以及中國戰(zhàn)略機遇期的塑造，都從根本上取決于我們對自身改革的態(tài)度、進(jìn)展和主動運籌。一段時間以來，社會上有多種聲音、多種心態(tài)，有質(zhì)疑、有反對，改革在某些方面也出現(xiàn)了波折。改革尚在路上，思想仍需解放。也正因如此，我們更需要扣準(zhǔn)時代發(fā)展的脈搏，再一次舉起思想解放的旗幟，這是當(dāng)下三大熱點引導(dǎo)我們反思這個時代并考量我們的作為所得出的一個基本認(rèn)識。