張菁

摘 要：隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，行政事業(yè)單位也面臨著重大挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，走在時代前沿，行政事業(yè)單位不得不通過改革來緊跟時代腳步。隨著行政事業(yè)單位的不斷革新，其內(nèi)部的管理體制也不甘落后，會計(jì)管理職能緊跟其后。接下來，就行政事業(yè)單位會計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題我們進(jìn)行一個簡要的分析，并對此提出一定的改革措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)改革；熱點(diǎn)；難點(diǎn)；改進(jìn)措施

行政事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展潮流中既體現(xiàn)出巨大優(yōu)勢，又何嘗不是一種大的挑戰(zhàn)。沒有對比就沒有傷害，在越發(fā)激烈的市場競爭形勢下，行政事業(yè)單位的會計(jì)管理方法無法滿足現(xiàn)實(shí)的需求。落后的會計(jì)管理方法無法體現(xiàn)真實(shí)的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。就行政事業(yè)單位而言，想要發(fā)展前進(jìn)，必然離不開一個好的財(cái)務(wù)管理模式。而一個好的財(cái)務(wù)管理模式，必然離不開改革創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，徹底整頓行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制，從而拉動市場經(jīng)濟(jì)，拉動我國整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時也可以減少財(cái)產(chǎn)損失。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題

（1）會計(jì)準(zhǔn)則的制定。會計(jì)改革中的難點(diǎn)問題之一便是是否有一個切實(shí)可行的會計(jì)準(zhǔn)則。為了提高會計(jì)的工作效率，便是有一個比較完善的管理體制?？墒悄壳?，各種各樣的硬件設(shè)施也不是很全面，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的老化等問題。與此同時，隨著行政單位對于資產(chǎn)的不同核算，使得行政單位對于資產(chǎn)核算也出現(xiàn)了不同的標(biāo)準(zhǔn)。這些的紕漏在一定程度上，會影響資產(chǎn)核算，我們需要著重處理的問題就是可不可以將國家資產(chǎn)和其他的資產(chǎn)核算項(xiàng)目二者統(tǒng)一起來。

（2）會計(jì)處理基礎(chǔ)的劃分。由于收付實(shí)現(xiàn)制一直應(yīng)用在我國行政事業(yè)單位會計(jì)身上，這樣不僅可掌握政府資金的供需狀況，而且可體現(xiàn)出國家預(yù)算的重要特征。但是隨著時代的發(fā)展，收付實(shí)現(xiàn)制體現(xiàn)出來的弊端也越來越明顯，無法滿足政府慣常的需求狀況，這時候我們引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制。可是，如何來推廣和實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制？這也是會計(jì)改革中的難點(diǎn)問題之一。

（3）關(guān)于資產(chǎn)計(jì)量和核算問題。有關(guān)專家調(diào)查結(jié)果表明，行政事業(yè)單位在國家資產(chǎn)的享有方面占據(jù)相當(dāng)大的比重，這也就導(dǎo)致資產(chǎn)的計(jì)量和核算問題重要性。當(dāng)今行政事業(yè)單位會計(jì)改革已經(jīng)刻不容緩。政府高度重視，提高日常核算能力，并嚴(yán)格把控，整頓會計(jì)工作。可是大把大把的投入資金，不計(jì)成本，這個問題也應(yīng)該引起我們的高度重視。

（4）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告問題凸顯。當(dāng)今會計(jì)改革的一個重要問題便是：行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的潮流中得到了社會的廣泛關(guān)注。對于我們而言，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏一定的公開性和透明性，縱使內(nèi)容比較機(jī)密，也應(yīng)向國家和社會公開，最終導(dǎo)致國家和社會無法對行政事業(yè)單位進(jìn)行一定的監(jiān)督和反饋，其信息也具有一定的片面性，發(fā)展相對緩慢。

（5）對會計(jì)管理的重視度不夠

針對絕大多數(shù)的行政事業(yè)會計(jì)單位而言，他們把會計(jì)的主要職能并不是定位為核算、會計(jì)計(jì)量以及財(cái)務(wù)報(bào)表編制等等，而是把日常工作簡簡單單的定義為上報(bào)資料。會計(jì)觀念和意識的嚴(yán)重匱乏，使得行政事業(yè)單位忽略了對會計(jì)的管理，從而也導(dǎo)致了對會計(jì)工作的不重視現(xiàn)象的發(fā)生。

二、針對會計(jì)改革做出的一些改進(jìn)措施

（1）做好財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)，即引入第三方來公證。通過財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)，我們可以實(shí)現(xiàn)日常的行政事業(yè)單位會計(jì)信息的完善和真實(shí)。據(jù)我們所知，減少必要資產(chǎn)損失，在資金、材料耗費(fèi)、施工成本、固定資產(chǎn)等等方面是作為重中之重，要通過定期監(jiān)督，以減少其流失?？茖W(xué)推行會計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制

（2）適當(dāng)推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入。正如我們所知收付實(shí)現(xiàn)制，無法滿足政府慣常的需求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制經(jīng)現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)也是十分可行的，合理的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在改革進(jìn)程中，一步一個腳印，踏實(shí)穩(wěn)重，逐漸向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡，并將二者有機(jī)的結(jié)合起來，促進(jìn)我國事業(yè)單位的會計(jì)改革，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

（3）逐步深化會計(jì)制度的改革。行政事業(yè)單位想要確保自身工作的正常運(yùn)營，跟上時代的發(fā)展步伐，就必須要逐步深化會計(jì)制度，結(jié)合自身的計(jì)量預(yù)算問題，合理規(guī)劃會計(jì)管理體系。

（4）做好行政單位會計(jì)改革的宣傳工作。可以借助各方媒體的宣傳，來擴(kuò)大行政事業(yè)單位會計(jì)改革的號召力，這樣一來，就相當(dāng)于給相關(guān)人員吃了一顆定心丸，時刻警醒著他們跟進(jìn)行政事業(yè)單位會計(jì)改革的腳步。與此同時，已經(jīng)起草的會計(jì)準(zhǔn)則，也可以在日漸的執(zhí)行過程當(dāng)中一點(diǎn)點(diǎn)的完善起來，力求達(dá)到盡善盡美。

（5）建立完善的會計(jì)監(jiān)督與考評制度。首先，有一個比較健全，比較現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)的核算考核指標(biāo)，做好防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。其次，完善會計(jì)監(jiān)督制度，做好及時匯報(bào)、及時處理反饋的工作。最后，合理調(diào)配分配制度，要獎罰分明，把提升員工工作的積極性擺在第一位置。

由上可得，會計(jì)改革道路并非一帆風(fēng)順，只有切實(shí)改進(jìn)會計(jì)改革中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做好財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)，科學(xué)的推行會計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且逐步深化會計(jì)制度的改革，才能從根本上提升其內(nèi)部的管理體制，促使其不斷的發(fā)展進(jìn)步。

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