丁力

【摘要】長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作都是國有企業(yè)經(jīng)營管理中重要的組成部分。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入開展，國有企業(yè)現(xiàn)代管理制度建立與應(yīng)用不斷規(guī)范的當(dāng)下，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出了更高的要求。鑒于此，筆者認(rèn)為，提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察干部 素質(zhì)提升

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，長期以來為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的能量和支撐。在企業(yè)不斷深化改革的今天，對于企業(yè)干部職工的凝聚力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要真正發(fā)揮好領(lǐng)頭羊的作用，以高尚的品格和真抓實干的精神，切實將企業(yè)引領(lǐng)在高速發(fā)展的道路上。在此過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作正是預(yù)防企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者脫離群眾、形式主義，甚至出現(xiàn)歪風(fēng)邪氣的重要保證。尤其是國有企業(yè)往往存在干部職工數(shù)量龐大，各類物資種類繁多，采購、招投標(biāo)事項較多等實際情況，在物欲橫流的今天，一些領(lǐng)導(dǎo)干部難免在思想上會產(chǎn)生動搖。從這點意義上來講，增強監(jiān)督的有效性，可以從提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)做起，這也是保障紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展的必要措施。

一、當(dāng)代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)提高的途徑概述

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國有企業(yè)難免會出現(xiàn)各種情況影響其紀(jì)檢監(jiān)察的效率和效果，這就對企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的要求。學(xué)習(xí)是有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和前提，是從源頭上實施預(yù)防是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保障措施。筆者認(rèn)為，對紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要從理論知識和實際操作中進(jìn)行培訓(xùn)，還要從思想覺悟能力和道德修養(yǎng)方面來進(jìn)行強化，應(yīng)著力從以下方面來進(jìn)行：

（一）知識培訓(xùn)與案例教育同步開展常態(tài)化

大量事實表明，一些違規(guī)操作就是預(yù)防和監(jiān)督不力造成的，而這些違規(guī)一般是事后監(jiān)察，從資料中的數(shù)據(jù)監(jiān)察，工作量大且難于發(fā)現(xiàn)，必須對紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識性培訓(xùn)中，結(jié)合具體的案例的特點，進(jìn)行輔助性的說明，使參加學(xué)習(xí)的人員在接受新知識的同時與相關(guān)案例相結(jié)合，提高接受和學(xué)習(xí)效果，更加有益于紀(jì)檢監(jiān)察干部工作開展的引導(dǎo)。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式多樣化

理論知識的學(xué)習(xí)為灌輸式的，較為空洞和枯燥，其學(xué)習(xí)難以達(dá)到預(yù)期的效果。知識培訓(xùn)、講座可以采取交流、問題研討等寓教于樂的教育方式，能夠提高學(xué)習(xí)的吸引力、感染力和震撼力，使參加學(xué)習(xí)的人員能夠有針對性地學(xué)習(xí)，有效增強記憶的效果，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更好地把理論知識應(yīng)用到實際工作中。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容要具有針對性和指導(dǎo)性

針對黨在不同時期對黨風(fēng)建設(shè)的要求，筆者認(rèn)為，在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，要針對具體工作有指導(dǎo)性和針對性，這是培訓(xùn)活動取得實效的必要前提。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式、內(nèi)容、領(lǐng)域和層次等方面的不同，對其培訓(xùn)效果的要求和所監(jiān)察工作的具體模式也有所不同，要不斷總結(jié)分析方式、內(nèi)容、領(lǐng)域和層次等方面的相互關(guān)系和工作特點，分類施教。

二、健全與完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系和機制

過程監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的關(guān)鍵，對過程監(jiān)督既可有效牽制、約束權(quán)力使用隨意性，還可以對事前與實施的過程中起到防范的作用，有效防止錯誤、失誤的亂作為和瀆職的不作為行為的發(fā)生或繼續(xù)。當(dāng)前，國有企業(yè)內(nèi)部健全并完善了黨內(nèi)、民主和審計監(jiān)督與效能監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督等工作方面的監(jiān)督體系，但如何保障監(jiān)督的作用，完善與保證機制的可靠、有效運行，是紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展與保障的迫切性問題。

（一）加強黨內(nèi)對黨員工作行為的內(nèi)部監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照黨章、黨性和黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定和要求進(jìn)行監(jiān)督，對行風(fēng)建設(shè)、財經(jīng)紀(jì)律、人事安排調(diào)整等權(quán)力的應(yīng)用是否規(guī)范、民主，可采取黨內(nèi)民主生活會、述職述廉、廉潔談話等方式，對權(quán)力行使過程中潛在的弊端進(jìn)行有效的防范與控制，達(dá)到警示、預(yù)防和控制的目的。

（二）切實監(jiān)督好黨務(wù)、政務(wù)公開工作

黨務(wù)、政務(wù)公開是民主管理的主要形式，能夠?qū)β殭?quán)亂用、超限應(yīng)用有效阻止。例如，可以采取職代會、職工代表巡視、合理化建議等方式，建立領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通、交流渠道，保證民主監(jiān)督在具體工作中有效落實。再如，對員工推薦、投票表決、任前公示等公開、公平、公正性進(jìn)行全面監(jiān)督，著力解決和提高生產(chǎn)一線員工從事生產(chǎn)工作的待遇，全面提高企業(yè)內(nèi)部整體的建設(shè)與和諧。

（三）嚴(yán)格落實內(nèi)部審計制度

審計是當(dāng)代國有企業(yè)經(jīng)營管理中的重要一環(huán)，實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督，定期對重大部署落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是有效推進(jìn)源頭預(yù)防的保障。國有企業(yè)圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等管理工作中的重點、難點、熱點問題及領(lǐng)導(dǎo)履職，從效能監(jiān)察方面要切實起到推進(jìn)的作用，尤其是信訪舉報和反映的問題，從開展調(diào)查、問題反饋、處置與提醒這幾個方面能夠做到及時有效。

三、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的模式

（一）將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個流程中

紀(jì)檢監(jiān)察部門要分析、研究監(jiān)察工作的不足、漏洞和死角，歸納、總結(jié)預(yù)防體系工作經(jīng)驗，通過對職責(zé)歸類與理順，風(fēng)險因素分析與控制，按照監(jiān)察的工作程序編制流程，研究廉潔風(fēng)險防控機制，圍繞組織、目標(biāo)、措施、流程、環(huán)境五個方面定期開展風(fēng)險預(yù)防性評價，建立潛在風(fēng)險，失職和瀆職的控制，保證重點環(huán)節(jié)的管控和過程監(jiān)督與風(fēng)險控制有效落實。切實將監(jiān)察工作貫穿到每一個工作崗位、融入到工作流程的每一個環(huán)節(jié)。

（二）注重專職與專業(yè)監(jiān)督的作用

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作過程與環(huán)節(jié)監(jiān)督要從“簡明、可操作性強”這個原則為出發(fā)點和落腳點，明確監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)與項目，暢通監(jiān)督的渠道與程序，監(jiān)督的方式方法、保障性措施與問題評價的依據(jù)要充分。原因分析的依據(jù)與數(shù)據(jù)要完整，其對比性要強，能夠展示出問題的原貌，向“系統(tǒng)監(jiān)督、流程控制”的方式上轉(zhuǎn)變。要充分體現(xiàn)關(guān)口前移的從嚴(yán)監(jiān)督模式，依照法律、制度體系和機制來作保證，從組織與個人行為和思想動態(tài)上，實現(xiàn)預(yù)防監(jiān)督管理的有效和長效。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作是保證國有企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)安全的重要保障。要使各級管理崗位做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作在具體的實踐中，不斷總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，探索與創(chuàng)新監(jiān)督防控過程中的思路與方法，才能為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。